《中東發(fā)展報告(2013~2014)》是社會科學文獻出版社“皮書”系列之一。本報告由中國中東學會會長、中國社會科學院西亞非洲研究所所長楊光研究員擔任主編,中國社科院西亞非洲所中東研究室主任唐志超研究員擔任副主編。作者主要是中國社會科學院西亞非洲研究所以及商務部下屬研究機構研究中東問題的專家、學者。
本書分為主報告、專題報告、市場走向和資料數(shù)據四個部分,全面反映了一年來中東地區(qū)政治、經濟的發(fā)展變化和突出熱點問題的動向,分析了中東國家與中國的貨物貿易、建筑工程承包和投資金融市場的情況與趨勢。此外,報告還介紹了國內外中東學科一年來取得的進展,中國學術界中東研究的最新成果,并提供了中東形勢大事記。
這本書是國內首部以中東地區(qū)安全為主題的研究報告。主要有以下特點:一是全面性和綜合性。本書對該地區(qū)安全問題與因素進行了全面梳理,挑選了11大問題,囊括了政治、經濟、社會等各個方面。二是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結合。除了傳統(tǒng)安全外,本書還對地區(qū)非傳統(tǒng)安全進行了介紹和論述,如核擴散問題、糧食安全、能源安全、金融安全、恐怖主義、水資源安全、難民問題等都是當前重要的非傳統(tǒng)安全因素。三是歷史與現(xiàn)實相結合。本書的論述既強調學術性,還原歷史真實,追溯其歷史淵源和演變發(fā)展,同時又突出現(xiàn)實性、時代性,強調當前的特點、影響以及未來的發(fā)展趨勢。四是新穎性。本書在討論地區(qū)安全問題時避開了老生常談的幾個問題,如阿以問題、外部干涉等問題。雖然這些問題是影響地區(qū)安全的重要因素,但是這些問題先前已有大量分析,并且也有共識,故本書不再贅述。五是涉我性。本書雖未突出強調地區(qū)安全問題對中國的影響,但涉我因素無處不在,潛藏于整個報告之中。中東安全日益與中國相關是推出本報告的重要因素。
本書指出,中東地區(qū)長期存在著安全困境。當前中東正處于歷史上最動蕩時期,傳統(tǒng)地區(qū)秩序坍塌,新舊熱點問題層出不窮,安全困境日益突出。外來干涉、歷史積怨、利益糾葛、教派沖突、族群紛爭等內外因素導致中東地區(qū)安全問題不斷惡化,進而引發(fā)地區(qū)性安全危機。中東安全局勢呈現(xiàn)動蕩長期化、常態(tài)化,安全風險快速攀升,安全問題急劇惡化,安全困境日益明顯的態(tài)勢。報告指出,中東安全形勢的變化與具體的安全問題密切相關。自中東變局以來,中東安全問題復雜多變,較之以往,其所涉領域及內涵等方面都有不同程度的變化。第一,中東地區(qū)傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題同時惡化,相互作用,形成了最為復雜的復合型安全問題。第二,政治安全問題凸顯,成為中東變局以來地區(qū)安全形勢中的難題。第三,中東安全問題所涉領域的廣泛性和安全問題多樣化空前嚴峻。中東安全問題幾乎涵蓋了中東各個層面,所涉領域之廣泛、類型之繁雜、形態(tài)之多樣是世界其他地區(qū)難以相比的。報告指出,從未來看,中東安全困境矛盾尖銳復雜,短期難以扭轉。中東安全危機整體上趨于惡化,安全困境的程度不斷加深?;诟鞣N因素及力量格局判斷,今后相當長一段時間內中東爆發(fā)戰(zhàn)爭和軍事沖突的風險始終存在,安全“危局”始終籠罩該地區(qū)。但是,一些維護中東安全的建設性力量正在匯聚,這將對中東安全形勢的走向產生積極影響。如正在崛起的新興國家——中國、印度等,從維護能源供應安全以及提升并發(fā)展與中東國家關系的愿望出發(fā),構成了中東地區(qū)安全維護的建設性力量。
報告指出,安全問題既對中東國家的穩(wěn)定和發(fā)展構成嚴峻威脅,又對地區(qū)及國際安全產生重大影響。中東安全治理已成為當前該地區(qū)國家面臨的迫在眉睫的重要任務。同時,中東安全問題是“全球性問題”的一部分,樹立新的安全觀、加強全球治理、構建中東安全機制是解決目前中東安全困境問題的根本途徑。中國國家主席習近平在“亞信”第四次峰會上提出并倡導“共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”,對思考構建中東安全秩序有著重要意義。此外,還要加強中東國家獨立自主能力,提高中東國家“自主安全”水平,逐漸擺脫大國的控制,以新的安全觀處理并發(fā)展與地區(qū)國家間的關系,應對中東地區(qū)安全問題。最后,從次區(qū)域安全機制建設入手,推動整個地區(qū)安全機制的構建。海合會的安全維護職能盡管有局限性,但它提供了安全機制建構的思路,即次區(qū)域組織的安全框架,在此基礎上,通過協(xié)調構建維護整個地區(qū)的安全體系。