王平貞?趙俊杰

2014年12月，英國(guó)政府突然宣布，將在中東地區(qū)的巴林修建一個(gè)永久性的皇家海軍基地。此消息一出，立刻引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。自1971年從中東撤軍后，英國(guó)在該地區(qū)的軍事影響力日漸衰弱。但時(shí)隔43年后，英國(guó)政府卻發(fā)出了重返中東的政治信號(hào)，人們不禁要問：英國(guó)人到底想在中東干什么？是不是想重溫大英帝國(guó)的舊夢(mèng)？

曾是大英帝國(guó)維系全球霸權(quán)的“命門”

遙想19世紀(jì)大英帝國(guó)鼎盛時(shí)代，英國(guó)通過“無敵艦隊(duì)”控制了全球海權(quán)，通過霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)擊敗了歐洲列強(qiáng)，通過殖民擴(kuò)張掠奪了大量財(cái)富，通過船堅(jiān)炮利主宰了世界貿(mào)易，這一切促使大英帝國(guó)登峰造極，從1815年擊敗法國(guó)起，到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，大英帝國(guó)成為世界第一霸主，主導(dǎo)整整一個(gè)世紀(jì)的全球事務(wù)。特別是維多利亞女王時(shí)代（1837～1901年），大英帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化及藝術(shù)空前繁榮，大英帝國(guó)的領(lǐng)土面積和女王治下的人口均占到全球的1/4，成為名副其實(shí)的“日不落帝國(guó)”。

如果說大英帝國(guó)的頭部在英國(guó)本土，四肢在歐亞大陸、非洲及大洋洲，那么中東地區(qū)恰恰就是它的心臟。因?yàn)橹袞|的地緣政治和地理位置極其重要，堪稱維系大英帝國(guó)全球霸權(quán)的“命門”。在維多利亞時(shí)代，中東的油氣資源尚未被發(fā)現(xiàn)，其重要性主要還體現(xiàn)在戰(zhàn)略地位上。英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德提出的“地理政治論”，突出了中東地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)中東既是歐亞水陸交通的樞紐，又是霸權(quán)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。誰占領(lǐng)了中東并實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)持久的控制，誰就掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。這一理論深刻影響了大英帝國(guó)的外交政策，當(dāng)19世紀(jì)后期俄羅斯帝國(guó)試圖通過黑海南下，德意志帝國(guó)試圖修建柏林到巴格達(dá)的鐵路東進(jìn)時(shí)，大英帝國(guó)使出了渾身招數(shù)來阻止這兩大列強(qiáng)染指中東。帝國(guó)決策者在制定外交戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)先以中東地區(qū)的埃及、外約旦和巴勒斯坦為核心，力圖控制住它們，以保障帝國(guó)的殖民體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)和海上生命線。在大英帝國(guó)看來，巴勒斯坦和外約旦既是帝國(guó)連接埃及和印度的橋梁，也是帝國(guó)連接亞非殖民地的鏈條，還是帝國(guó)從地中海往波斯灣輸送兵力的便捷通道。因此，掌握了這個(gè)命門就掌握了帝國(guó)霸權(quán)的鑰匙。

從19世紀(jì)英國(guó)的外交政策中不難發(fā)現(xiàn)，大英帝國(guó)的外交政策核心永遠(yuǎn)不是與其他列強(qiáng)合作，相反，它一貫奉行制衡歐洲列強(qiáng)的外交方針，而制衡或遏制的焦點(diǎn)主要集中在中東地區(qū)。因此，19世紀(jì)后期大英帝國(guó)迫使法國(guó)讓出其在北非的一些殖民地，并于1882年占領(lǐng)了埃及，還把俄國(guó)阻止在達(dá)達(dá)尼爾海峽。20世紀(jì)前期大英帝國(guó)又通過第一次世界大戰(zhàn)肢解了奧斯曼土耳其帝國(guó)，并且把德意志帝國(guó)的殖民地掠奪過來。正是英國(guó)奉行的權(quán)力制衡政策和控制中東命門政策，才使得大英帝國(guó)龐大的殖民體系得以維系一兩個(gè)世紀(jì)。

英國(guó)始終沒有脫離或放棄中東

20世紀(jì)上半葉，歐洲列強(qiáng)為重新劃分殖民地和勢(shì)力范圍，紛紛卷入兩次慘絕人寰的世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果兩敗俱傷，俄羅斯帝國(guó)、奧匈帝國(guó)和德意志帝國(guó)最終瓦解，英國(guó)和法國(guó)這兩個(gè)老牌殖民帝國(guó)也元?dú)獯髠ｋm然大英帝國(guó)在1919年的領(lǐng)土面積高達(dá)3367萬平方公里，但一戰(zhàn)的巨大開銷及損失使英國(guó)國(guó)力走向衰落。在這種形勢(shì)下，英國(guó)仍試圖通過控制中東來增強(qiáng)其傳統(tǒng)的影響力。一戰(zhàn)后，中東地區(qū)的石油資源開始引起西方列強(qiáng)的覬覦，英國(guó)海軍當(dāng)時(shí)已普遍使用石油做燃料。石油最初被西方人當(dāng)作煤油燈燃油，后來在戰(zhàn)爭(zhēng)中英國(guó)海軍發(fā)現(xiàn)，燃油的消耗量只有燃煤的1/4，采用燃油做動(dòng)力的艦艇，其作戰(zhàn)半徑幾乎是燃煤艦艇的四倍。重要的地理位置加上豐富的石油資源，使中東再度成為西方列強(qiáng)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。面對(duì)新老帝國(guó)的挑戰(zhàn)，英國(guó)雖感到有些力不從心，但仍然對(duì)中東地區(qū)不離不棄、堅(jiān)持抗?fàn)帯?/p>

1919～1929年，英國(guó)通過國(guó)聯(lián)委任統(tǒng)治，在其傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍伊拉克、巴勒斯坦和外約旦屯兵百萬。1929～1939年，隨著美國(guó)和德國(guó)的強(qiáng)力介入，英國(guó)在中東的影響力明顯減弱。二戰(zhàn)后，德國(guó)再度遭到肢解，英國(guó)雖然再度獲勝，但已屬?gòu)?qiáng)弩之末，帝國(guó)昔日的輝煌及威嚴(yán)漸行漸遠(yuǎn)。更要命的是，二戰(zhàn)后亞非民族解放運(yùn)動(dòng)方興未艾，大英帝國(guó)的殖民體系難以維系。1947年聯(lián)大通過的決議迫使英國(guó)開始從中東撤離。但畢竟瘦死的駱駝比馬大，一方面，英國(guó)被迫允許廣大殖民地獨(dú)立或半獨(dú)立，并且倡導(dǎo)建立“英聯(lián)邦”維系其傳統(tǒng)影響力;另一方面，英國(guó)政府又使出其慣用伎倆，通過各種外交手段甚至陰謀詭計(jì)，竭力在中東制造麻煩、矛盾并種下惡果，使該地區(qū)不得安寧，這樣才有機(jī)會(huì)或借口干涉中東事務(wù)，保持其在中東的存在和影響力。

一戰(zhàn)后英國(guó)政府曾公開支持英國(guó)猶太復(fù)國(guó)主義者聯(lián)盟，聲稱要在巴勒斯坦為猶太人建立國(guó)家。《貝爾福宣言》成為1919年后國(guó)際聯(lián)盟授權(quán)英國(guó)托管巴勒斯坦的法律基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后，英國(guó)為抵制蘇聯(lián)南下中東，于1955年聯(lián)合伊拉克、伊朗及土耳其等國(guó)，簽署了共同抗蘇的《巴格達(dá)條約》。1956年英法和以色列借口埃及收回蘇伊士運(yùn)河管轄權(quán)，向埃及發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。一直到上世紀(jì)70年代初，英國(guó)才被迫從中東撤軍。

雖然大英帝國(guó)雄風(fēng)不再，但英國(guó)始終沒有脫離或放棄中東。2003年美英聯(lián)合發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)英國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)伊拉克領(lǐng)土?xí)r儼然有點(diǎn)“還鄉(xiāng)團(tuán)”又回來了的政治味道。英國(guó)政府當(dāng)時(shí)明知薩達(dá)姆政權(quán)不一定擁有生化武器，卻一味追隨美國(guó)干涉中東事務(wù)，以增強(qiáng)英國(guó)在中東的存在和影響。盡管布萊爾首相后來也承認(rèn)英國(guó)參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)“是外交政策一大錯(cuò)誤”，但這話主要是說給國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)民眾聽的。

“重返”的代價(jià)有多大

從歷史的脈絡(luò)中可以看出，英國(guó)不甘在二戰(zhàn)后淪為二流強(qiáng)國(guó)，大英帝國(guó)曾經(jīng)的輝煌不時(shí)還在英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的腦海中閃爍。盡管國(guó)力和霸權(quán)都在衰減，但大英帝國(guó)的政治遺產(chǎn)和外交謀略深深烙在當(dāng)今英國(guó)政治家的靈魂深處。有鑒于此，為鞏固英國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，有必要讓英國(guó)的軍事力量重返中東，以便更好地維護(hù)英國(guó)的海外利益，重振帝國(guó)雄風(fēng)。

于是，英國(guó)政府計(jì)劃投入1500萬英鎊在巴林塞勒曼港重建永久性軍事基地的決定一公布，自然成為國(guó)際媒體熱議的話題。概括英國(guó)及中東媒體的論述，有這樣一些看法：重返中東既維護(hù)了英國(guó)在該地區(qū)的能源利益，又凸顯了英國(guó)對(duì)海灣國(guó)家的重視;既出于打擊“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力的考慮，又有助于擴(kuò)大英國(guó)在中東事務(wù)中的話語權(quán)和影響力;既促進(jìn)地區(qū)安全，又表明英國(guó)留在中東的決心。據(jù)稱，該基地建成后，可停泊驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦及掃雷艇等各類艦艇，從戰(zhàn)略位置上控制整個(gè)海灣及蘇伊士灣。

不論英國(guó)重返中東的戰(zhàn)略意圖是一箭雙雕還是一石三鳥，英國(guó)都已向世人表明其外交政策關(guān)注的要點(diǎn)——從阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，從利比亞動(dòng)亂到敘利亞危機(jī)，從“伊斯蘭國(guó)”崛起到烏克蘭危機(jī)，英國(guó)政府都在全力以赴力圖重新發(fā)揮英國(guó)在美歐俄之間的橋梁作用。但問題是，即便英國(guó)拋棄傳統(tǒng)的外交制衡政策，真心想為中東地區(qū)的和平以及打擊極端勢(shì)力做出貢獻(xiàn)，也需要認(rèn)真想一想英國(guó)重返中東的代價(jià)有多大。如今的英國(guó)經(jīng)濟(jì)每況愈下，財(cái)政赤字?jǐn)U大，社會(huì)矛盾上升，罷工風(fēng)潮不斷，在此背景下政府要想在外交上有所建樹，光憑喊口號(hào)是沒有用的，得拿出點(diǎn)干貨來才行。英國(guó)的軍事力量雖然位列世界前茅，可軍費(fèi)開支并不高。在巴林建海軍基地的預(yù)算是1500萬英鎊，建成后派駐一定規(guī)模的艦艇也需要耗費(fèi)巨資，這筆錢英國(guó)政府出得起嗎？以英國(guó)目前的國(guó)力，打腫臉充胖子一段時(shí)間應(yīng)該還行，但隨著中東問題的復(fù)雜化，英國(guó)要想在該地區(qū)重溫帝國(guó)夢(mèng)，要想有所作為，必須要掂量一下自己的實(shí)力。

（作者王平貞為解放軍后勤學(xué)院后勤政工系教授;趙俊杰為中國(guó)社科院歐洲研究所研究員）