張紹勇

摘要：近年來，隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和完善，我國投入水利事業(yè)中的基礎(chǔ)建設(shè)資金也在不斷增加，使我國水利單位的管理工作得到相應(yīng)的完善。但在其財(cái)務(wù)管理工作中，仍然有許多的問題存在，比如籌集資金、員工素質(zhì)、員工工資的發(fā)放等方面依然存在著較大的問題，這對水利部門的發(fā)展造成一定的阻礙。本文主要對水利部門財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的強(qiáng)化措施，以期促進(jìn)水利部門的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)而使其得到持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期 水利 財(cái)務(wù)管理 方法 策略

水利事業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)中不能缺少的一個重要組成部分，其對社會民生有直接的影響。在開展新時期的水利管理工作時，必須重視水利部門中的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題對部門的整體發(fā)展有嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)人員必須給予其足夠的重視，建立健全水利單位的財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化其內(nèi)控的意識。進(jìn)而才可以達(dá)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，促進(jìn)水利單位自身的持續(xù)發(fā)展。

一、新時期的水利部門財(cái)務(wù)管理工作中存在的相關(guān)問題

（一）新時期的水利財(cái)務(wù)管理缺少有效的內(nèi)部控制

水利部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，其財(cái)務(wù)管理部門中缺少內(nèi)部控制的意識，且控制的理念比較薄弱。尚未形成完善的部門或單位內(nèi)部會計(jì)體系，水利單位缺少完善的審計(jì)和監(jiān)督部門，存在較大的隨意性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位，單純的依靠領(lǐng)導(dǎo)行政的監(jiān)督，致使監(jiān)督的范圍不全面。當(dāng)前，部分水利單位內(nèi)部的管理監(jiān)督體制仍不全面，有些水利部門的監(jiān)督機(jī)制沒有設(shè)立出來，又或者雖然有這種機(jī)制，但是卻對內(nèi)部督查不到位，不能及時察覺到內(nèi)部控制的缺陷。許多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)督和管理，在很大程度上會制約著水利部門的發(fā)展。

（二）新時期的水利財(cái)務(wù)管理體系比較落后

水利部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，由于其財(cái)務(wù)管理工作中缺少相應(yīng)的主動性，所以水利部門沒有將相關(guān)的發(fā)展要求考慮進(jìn)去，使得預(yù)算編制的管理僅停留在表面，無法深入到水利單位的內(nèi)部管理工作中。而且水利部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的具體過程中，對于預(yù)算的收入和支出，只是走一個過場，沒有根據(jù)水利部門中的發(fā)展任務(wù)和計(jì)劃來展開。水利部門的領(lǐng)導(dǎo)忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，且負(fù)責(zé)編制的人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有認(rèn)證對待財(cái)務(wù)工作，只匯總了各部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺乏研究，無法將實(shí)際的情況反映出來，甚至還會造成預(yù)算脫節(jié)。而且對預(yù)算缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，擠占、挪用等問題比較突出。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平較低

在開展國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作時，專業(yè)的水利財(cái)務(wù)管理人員比較缺乏。因?yàn)樨?cái)政體系和會計(jì)體制不斷的深化、改革，所以需要對新的體制、法規(guī)、政策、準(zhǔn)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且需不斷更新財(cái)務(wù)管理理念。但是，目前的水利財(cái)務(wù)管理工作者的素質(zhì)都比較低，有的財(cái)務(wù)管理者并不是財(cái)務(wù)管理專業(yè)出身，因而在開展財(cái)務(wù)管理工作時存在著許多問題；部分財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識也比較欠缺，大多都沒有會計(jì)從業(yè)資格證，工作過程中也不重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，無法掌握更多的新知識，導(dǎo)致水利部門整體的財(cái)務(wù)管理水平都較低，無法對現(xiàn)代化及精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行滿足。財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)低下導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無法正常開展，且管理工作中缺少公開化、公平化、客觀化，使管理工作中存在較大的漏洞。

（四）水利財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系不夠完善

水利財(cái)務(wù)管理部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，預(yù)算嚴(yán)切定額的限制比較大，導(dǎo)致預(yù)算部門經(jīng)常向財(cái)政部申請支錢，財(cái)政部經(jīng)常要處理申請，無暇顧及預(yù)算管理、資產(chǎn)管理，更沒有太多的精力認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督資金的流向，無法參與到單位的規(guī)劃建設(shè)上，財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠，使得水利部門的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督長期停留在最低層次，得不到更好的發(fā)展。

二、對水利財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理的具體措施

（一）強(qiáng)化水利部門中的財(cái)務(wù)管理理念

水利部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，必須加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理念，其主要可以從法制理念、財(cái)務(wù)管理作、市場經(jīng)濟(jì)效益等方面來增強(qiáng)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理理念。首先，水利部門必須強(qiáng)化相應(yīng)的法制理念，且財(cái)務(wù)管理工作中必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，如會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)法等。參照國家統(tǒng)一財(cái)務(wù)的法律法規(guī)，并根據(jù)水利部門的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。其次，水利部門應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理作為核心理念。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，水利部門所處的環(huán)境比較復(fù)雜，且不確定的因素比較繁多，因此只有將財(cái)務(wù)管理作為核心理念，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測、計(jì)劃、決策以及控制和考核等幾個方面的作用，才能使其能夠很好的控制資金和成本等。最后，應(yīng)該樹立市場經(jīng)濟(jì)效益的理念，轉(zhuǎn)變水利部門封閉、零散的財(cái)務(wù)管理體征，降低財(cái)務(wù)運(yùn)營中的成本，提升資金的使用率。

（二）強(qiáng)化水利部門對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

我國財(cái)政的不斷完善，加大了對財(cái)務(wù)管理的力度，使得財(cái)政管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，強(qiáng)化水利部門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，豐富預(yù)算管理內(nèi)容，并成為財(cái)務(wù)管理最為主要的內(nèi)容，使其能夠進(jìn)一步滲透到財(cái)務(wù)管理工作的各個方面。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制的重視，尤其是內(nèi)部人員，使其能夠參與到預(yù)算編制的工作中，收集各方建議，制定出合理的預(yù)算方案，并不斷完善，使其更加科學(xué)、合理，符合水利部門的實(shí)際發(fā)展情況。另外，應(yīng)該對財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目管理編制的要求給予細(xì)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配和各部門職能最大限度的掛鉤；不斷進(jìn)行預(yù)算績效管理評價(jià)方法的創(chuàng)新與應(yīng)用。同時對預(yù)算約束體系制度進(jìn)行強(qiáng)化，提高預(yù)算調(diào)整流程的規(guī)范性，進(jìn)而才可以盡可能的避免胡亂支配財(cái)政經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平

人員是開展財(cái)務(wù)管理工作的主體，該主體包含部門中的領(lǐng)導(dǎo)、所有財(cái)務(wù)工作人員，人員自身的素質(zhì)和管理水平對水利部門中財(cái)務(wù)管理的水平高低有直接影響。水利部門可以定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員交流，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員之間的有效合作，進(jìn)而使水利財(cái)務(wù)管理工作得以高效的進(jìn)行。水利部門應(yīng)該為管理人員提供一些培訓(xùn)的機(jī)會，讓其相關(guān)的專業(yè)知識、技能得到完善，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識，從而在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行透明的、客觀的、公平的管理。水利部門一定要不斷提高財(cái)務(wù)管人員的道德素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)責(zé)任心，使工作人員能把工作和部門未來的發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)而才能提升財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。因此，水利部門必須提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)及專業(yè)技能，只有擁有一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，讓財(cái)務(wù)管理工作者擁有熟練的操作技能，才可以做好財(cái)務(wù)管理工作。

（四）完善水利財(cái)務(wù)管理體制并嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行

財(cái)務(wù)管理體制是針對財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)管理所制定出的一種制度，必須依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、部門中的財(cái)務(wù)體制、實(shí)際情況來對其進(jìn)行制定。水利部門的財(cái)務(wù)管理體制是其開展財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，優(yōu)良的管理體制是確保財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的重要條件。所以，在開展財(cái)務(wù)管理工作的時候，必須完善水利部門的財(cái)務(wù)管理體制，從而對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的約束、指導(dǎo)。要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，水利部門必須把自身利益作為財(cái)務(wù)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，建立健全以其自身效益為中心的財(cái)務(wù)管理體系，確保水利部門中的各個部門都能各司其職，保證所有資源都能納入到管理范圍中，并進(jìn)行合理規(guī)劃，從而做到合理利用、分配資源。此外，水利部門還必須強(qiáng)化內(nèi)部的管理、監(jiān)督，不能出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假的行為。財(cái)務(wù)管理工作最主要的層面就是內(nèi)部監(jiān)督、管理，其直接影響著企業(yè)改革、創(chuàng)新的效果。因此，水利部門中的相關(guān)人員及財(cái)務(wù)管理工作者必須重視內(nèi)部管理力度，提升員工的榮譽(yù)感與責(zé)任心，為財(cái)務(wù)管理提供有利的條件。且必須強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，以嚴(yán)格的監(jiān)控、審計(jì)措施來進(jìn)行客觀、公正、公平的管理，確保財(cái)務(wù)管理工作得以順利的進(jìn)行。

三、結(jié)束語

總而言之，水利財(cái)務(wù)的管理體系直接制約著水利部門的整體發(fā)展。水利部門不僅要加強(qiáng)員工的自我管理能力，而且還必須定制一套合理的科學(xué)理財(cái)制度，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理，使其與國家財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)及其管理的制度相適應(yīng)。正確處理好水利財(cái)務(wù)管理和改革之間的關(guān)系，這樣才可以使水利部門的財(cái)務(wù)管理與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相符，且才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，更好的為水利部門的發(fā)展提供服務(wù)。

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