郭瑺亮

近年來，伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位作為我國社會的公益事業(yè)的載體，其發(fā)展直接關(guān)系到我國的民生發(fā)展。據(jù)目前統(tǒng)計來看，我國的企事業(yè)單位在內(nèi)控上存在很多的問題，對于企事業(yè)單位內(nèi)控問題需要不斷的完善，對其加強(qiáng)管理。這樣才能保證企事業(yè)單位不斷的提高經(jīng)濟(jì)效益與快速發(fā)展的步伐。該文主要針對企事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題以及解決措施進(jìn)行分析與探討。

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國的事業(yè)單位也在突飛猛進(jìn)，事業(yè)單位在改革的不斷作用下發(fā)生了翻天覆地的變化。在事業(yè)單位不斷完善與自我提升的過程中，內(nèi)控問題日益的暴露，對于內(nèi)控問題的發(fā)生不僅對事業(yè)單位的未來發(fā)展不利，也在一定程度上影響了我國的民生發(fā)展。因此對于事業(yè)單位的內(nèi)控問題一定要進(jìn)行分析和改善從而促使我國事業(yè)單位不斷快速的發(fā)展。

一、事業(yè)單位內(nèi)控制度定義

內(nèi)控制度是事業(yè)單位經(jīng)過不斷的檢驗與反復(fù)分析論證得出的一種制度體系，內(nèi)控制度在一定程度上決定著事業(yè)單位的運行管理。內(nèi)控制度可以實現(xiàn)事業(yè)單位的完整管理，也是事業(yè)單位經(jīng)營不斷完善與實現(xiàn)資本化的必然條件。內(nèi)控制度在事業(yè)單位中實現(xiàn)會計審核的真實與完整性起著重要的作用。據(jù)我國目前來看，實現(xiàn)內(nèi)控制度，其主要是通過會計信息的嚴(yán)密準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)，不斷的適應(yīng)人民的需求，并不斷的保障各項的規(guī)章制度的有效落實。

二、事業(yè)單位內(nèi)控制度的現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料指出，現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位從業(yè)人員的薪酬構(gòu)成中均包含了政府財務(wù)補(bǔ)貼，是當(dāng)?shù)卣畬嵤└黜椪?，落實?zé)任的主要落實者和執(zhí)行者。只有從根本上保證事業(yè)單位賬目的透明性和條理性，才能有效減少財務(wù)核算中的項目數(shù)量，屬于非盈利性質(zhì)。據(jù)目前情況來看，我國事業(yè)單位的內(nèi)控制度需要不斷的完善和加強(qiáng)。內(nèi)控制度出現(xiàn)的問題會嚴(yán)重的影響事業(yè)單位的工作，對于事業(yè)單位在會計信息的收集與整理工作都會帶來困難，在一定程度上也制約了政府資金的可靠性。因此我國當(dāng)前的工作就是對事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)行全面的改革和完善。

三、事業(yè)單位內(nèi)控中存在的問題

內(nèi)控意識存在缺陷。作為內(nèi)控環(huán)境的重要組成部分，內(nèi)控意識的好壞與否直接影響著整個內(nèi)控工作能否正常的實施、運行?，F(xiàn)階段，由于我國的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，使得我國事業(yè)單位中內(nèi)控意識在一部分領(lǐng)導(dǎo)管理層沒有得到重視，尤其是在單位工作中，對于資金的流通、項目的審批等環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)只要簽字，就可以進(jìn)行運行，并且在工作過程中，大量的工作者只重視業(yè)績的好壞，從而忽視了事業(yè)單位中內(nèi)部的管理情況，進(jìn)行內(nèi)部管理時，還一直采用傳統(tǒng)的管理方式，從而忽略科學(xué)的管理認(rèn)識。

內(nèi)控體系不全面。針對目前來看，我國的事業(yè)單位在內(nèi)控體系上還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督評價體系。事業(yè)單位內(nèi)控制度在很多時候受權(quán)利的制約，可以說事業(yè)單位內(nèi)控制度只是一種形式，在事業(yè)單位管理上只是虛設(shè)。與此同時還有一些外界因素都會約束內(nèi)控制度的有效落實，在一定程度上來看，我國的事業(yè)單位內(nèi)控制度缺乏有效的監(jiān)督評價和管理。目前我國事業(yè)單位內(nèi)控制度的監(jiān)督管理力度不夠，因此應(yīng)該不斷的加強(qiáng)。

預(yù)算缺乏控制。 對于事業(yè)單位的預(yù)算來說最為合理的控制方式就是內(nèi)控的管理方式，但是我國的實際情況不能滿足這種制度的建立，具體表現(xiàn)為以下幾點：第一就是事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)的資源劃分過程中，沒有劃分明確，也就是說事業(yè)單位中，很多部門的職責(zé)是有交叉的，職責(zé)劃分的不明確；第二就是在進(jìn)行工作的過程中，缺乏切實有效的監(jiān)督管理方法，并且對于管理者來說，沒有明確的法律規(guī)定進(jìn)行權(quán)利的限制；第三就是在進(jìn)行單位的預(yù)算支出過程中，完全沒有體現(xiàn)預(yù)算存在的意義。

內(nèi)控制度的不完善。針對我國的目前情況來看，我國的事業(yè)單位在內(nèi)控制度上還不夠全面。由于我國的內(nèi)控制度相較于其他國家來說起步發(fā)展比較晚，發(fā)展的進(jìn)程也很緩慢，因此我國的事業(yè)內(nèi)控制度受到很多客觀因素的影響。再加上我國事業(yè)單位的相關(guān)管理人員自身對于內(nèi)控意識就非常薄弱，因此在對事業(yè)單位進(jìn)行管理的時候就會缺乏有效性。因此我國事業(yè)單位在內(nèi)控制度上一定要不斷加強(qiáng)和完善，這就需要我們不斷的創(chuàng)新和積極尋求改進(jìn)措施。

財務(wù)控制。在事業(yè)單位內(nèi)控制度的運行過程中，受到了財務(wù)的影響。目前來看，我國的事業(yè)單位對于財務(wù)缺乏有效的控制和管理，財務(wù)內(nèi)控在很多方面都存在著不合理的問題，因此影響了內(nèi)控制度。

四、事業(yè)單位內(nèi)控的解決措施

內(nèi)控監(jiān)督體系的完善。針對我國事業(yè)單位的一些現(xiàn)狀來看，必須對內(nèi)控監(jiān)督體系進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，建立全面的內(nèi)控監(jiān)督體系。為了有效的加強(qiáng)和建立事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督體系，可以通過兩個措施進(jìn)行：第一個措施就是不斷的改革外部監(jiān)督體系，對事業(yè)單位的監(jiān)督管理時時刻刻進(jìn)行，將內(nèi)控監(jiān)督體系貫穿于整個事業(yè)單位中去，不斷改變傳統(tǒng)內(nèi)控制度的不合理之處，并加以創(chuàng)新。第二個措施就是在事業(yè)單位中建立內(nèi)部審核的機(jī)構(gòu)，讓內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)保持獨立性，對于事業(yè)單位的監(jiān)督越來越全面。在事業(yè)單位中拒絕因個人的思想等問題造成失誤，并不斷的對內(nèi)控監(jiān)督體制不斷完善和創(chuàng)新。

工作人員與政策的加強(qiáng)。人是所有工作的主體，因此對于事業(yè)單位的工作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的管理與加強(qiáng)。在事業(yè)單位進(jìn)行人才引進(jìn)工作的時候，一定要做到每一位人才都能得到適合自己的工作崗位，與此同時對于人才的管理工作也十分的重要。對于工作人員的管理一定要明確工作人員的責(zé)任與工作權(quán)利，對工作人員可以進(jìn)行定時的考察評價制度。例如：定期的對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識和素質(zhì)的考核，這樣不僅可以實現(xiàn)人才的有效利用，也可以讓工作人員更加重視內(nèi)控制度的重要性。除此之外，對于工作人員也要不斷的提升他們的工作道德意識以及正確的價值觀，這樣就可以確定崗位的穩(wěn)定性和內(nèi)控機(jī)制的有效運行。

內(nèi)部控制的良好氛圍。事業(yè)單位要想有效的落實內(nèi)部控制制度，就需要從根本提升對內(nèi)控制度的認(rèn)識。首先要做的就是，讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們以及管理者們能夠認(rèn)識到內(nèi)控制度的重要性，令其能夠不斷的轉(zhuǎn)變思想，高度重視內(nèi)控制度的建立。其次要做的就是，管理者可以通過一些活動來加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的內(nèi)控意識。除此之外，管理者們也要對事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)行隨時的關(guān)注，時時刻刻進(jìn)行指導(dǎo)，這樣就能有效的實現(xiàn)內(nèi)控制度的有效管理與控制。

內(nèi)控制度與事業(yè)單位內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)協(xié)調(diào)。事業(yè)單位不能只是不斷的完善和改進(jìn)內(nèi)部制度，必須針對自身的特性以及內(nèi)部的一些標(biāo)準(zhǔn)建立合理科學(xué)的內(nèi)控制度。由于一些事業(yè)單位在管理與實際生產(chǎn)工作中都存在一定的差異，因此事業(yè)單位與企業(yè)單位之間也存在著差異。因此我國應(yīng)該針對事業(yè)單位和企業(yè)單位內(nèi)部的一些相關(guān)政策制定內(nèi)控制度，以確保事業(yè)單位內(nèi)控制度適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展。

在事業(yè)單位中內(nèi)控體系占據(jù)著重要的地位，內(nèi)控的有效落實可以影響事業(yè)單位的發(fā)展。因此對于事業(yè)單位內(nèi)控工作中存在的問題應(yīng)該進(jìn)行有效的解決，這樣才能確保事業(yè)單位適應(yīng)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：甘肅省天水市第一幼兒園）