李慰之

如何在新形勢(shì)下做好收費(fèi)管理工作，保證高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，是高校管理者必須認(rèn)真面對(duì)的課題。該文通過(guò)分析引發(fā)高校收費(fèi)管理工作存在的問(wèn)題與矛盾的原因，進(jìn)一步提出相應(yīng)的解決措施，以提高高校收費(fèi)工作的工作質(zhì)量，促進(jìn)高校健康發(fā)展。

隨著高校辦學(xué)形式和辦學(xué)規(guī)模的變化，高校形成了多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的格局，學(xué)費(fèi)收入已成為高校發(fā)展的重要來(lái)源，是維持高校各項(xiàng)工作正常開展不可或缺的有力保障，加強(qiáng)收費(fèi)管理工作已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。

1、高校收費(fèi)工作存在的問(wèn)題

收費(fèi)工作量大，人員素質(zhì)較低。高校不斷進(jìn)行擴(kuò)招，使得學(xué)生的人數(shù)不斷增加，學(xué)籍類型呈現(xiàn)多樣化，增加了收費(fèi)工作的復(fù)雜性。另外，針對(duì)學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款、生源地貸款等的申請(qǐng)工作及其后續(xù)工作等，同樣需要收費(fèi)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。由此可見，高校的收費(fèi)工作十分繁雜、瑣碎，加大了收費(fèi)人員的工作量和壓力。高校的管理人員對(duì)收費(fèi)工作的理解停留在開票和收款階段，認(rèn)為收費(fèi)人員不需要具備高水平專業(yè)技術(shù)和綜合性的知識(shí)和技能。配備的收費(fèi)人員只掌握了簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)技能，不能熟練掌握有關(guān)收費(fèi)管理的政策、法規(guī)、制度，降低了收費(fèi)工作的效率。

內(nèi)部控制不嚴(yán)，存在監(jiān)管漏洞。部分高校由于缺乏專門的收費(fèi)管理機(jī)制，加上收費(fèi)人員配備不足，使得崗位存在職責(zé)劃分不合理、設(shè)置不科學(xué)的問(wèn)題。有些高校只設(shè)一名財(cái)務(wù)人員完成信息錄入、收費(fèi)、審核、對(duì)賬、會(huì)計(jì)處理的收費(fèi)工作，沒有有效的內(nèi)部牽制。票據(jù)管理存在管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，沒有設(shè)專人對(duì)票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)用、使用情況、歸還時(shí)間、核銷進(jìn)行管理。學(xué)校對(duì)整個(gè)收費(fèi)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督，使得高校收費(fèi)內(nèi)部控制存在缺陷，容易導(dǎo)致舞弊行為的發(fā)生。

師生及員工對(duì)于收費(fèi)的相關(guān)制度和流程不了解，部門間溝通協(xié)作不流暢。大部分高校的收費(fèi)系統(tǒng)沒有與學(xué)校其他部門管理軟件有效對(duì)接，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法共享。當(dāng)因休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、調(diào)整專業(yè)、調(diào)整宿舍、留級(jí)、學(xué)費(fèi)減免等引起學(xué)生信息變化時(shí)，因各部門間溝通協(xié)作不流暢，工作拖拉，導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，信息無(wú)法及時(shí)反饋到財(cái)務(wù)部門，容易產(chǎn)生收費(fèi)管理方面的漏洞；由于負(fù)責(zé)學(xué)生工作的人員本身不了解收費(fèi)的相關(guān)制度、流程、信息，導(dǎo)致他們將錯(cuò)誤信息傳遞給學(xué)生。

收費(fèi)管理制度執(zhí)行不到位，學(xué)生欠費(fèi)情況嚴(yán)重。高校的收費(fèi)工作好壞與其相應(yīng)部門無(wú)直接的利益關(guān)系，同時(shí)也沒有配套制度，在具體執(zhí)行過(guò)程中相互推諉。大部分學(xué)校把欠費(fèi)率作為財(cái)務(wù)部門考核指標(biāo)，而各系部、學(xué)工部門雖直接管理學(xué)生，但對(duì)學(xué)生收費(fèi)工作沒有直接責(zé)任，學(xué)費(fèi)的收繳情況與自身利益無(wú)關(guān)，沒有催繳學(xué)生的欠費(fèi)的動(dòng)力，導(dǎo)致管理脫節(jié)，造成一部分學(xué)生惡意拖欠學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等，嚴(yán)重影響高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

收費(fèi)管理手段落后，收費(fèi)方式單一。收費(fèi)軟件僅財(cái)務(wù)部門使用，不能與其他協(xié)作部門所使用的軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，導(dǎo)致高校收費(fèi)基本上采用新學(xué)年開始時(shí)現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)的方式，此種收費(fèi)方式工作量較大，很容易使學(xué)生出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象。同時(shí)，匯款繳費(fèi)需要繳納的手續(xù)費(fèi)無(wú)疑增加了學(xué)生的支出，銀行提供的匯款信息存在不準(zhǔn)確的情況，需要財(cái)務(wù)人員花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行核對(duì)。有些匯款信息不全，無(wú)法核對(duì)，導(dǎo)致部分款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬。

2、完善高校收費(fèi)工作的措施

轉(zhuǎn)變觀念，重視高校收費(fèi)工作，增加人員配備，提高收費(fèi)人員素質(zhì)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，各高校需要轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)嚴(yán)把從業(yè)關(guān)，擇優(yōu)選能，選擇具備良好的思想道德品質(zhì)、法律觀念和職業(yè)技能的收費(fèi)人員。改善高校收費(fèi)人員的工作環(huán)境，提升收費(fèi)人員職業(yè)自信心和工作熱情，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感。提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法提升高校收費(fèi)人員專業(yè)素質(zhì)，如邀請(qǐng)專家以講座、演講等形式為收費(fèi)人員定期培訓(xùn)；安排收費(fèi)人員與外校進(jìn)行交流，開闊視野，學(xué)習(xí)外校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。使收費(fèi)工作人員能夠?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)、制度的動(dòng)向及時(shí)進(jìn)行了解，不斷更新思想觀念。收費(fèi)人員自身需要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，刻苦鉆研、積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)水平與綜合能力的提高。

加強(qiáng)內(nèi)部控制。建立內(nèi)部管理制度，完善稽核審核、票據(jù)管理等制度，明確工作職責(zé)，防范職務(wù)犯罪。按照不相容職務(wù)分離的原則設(shè)置崗位，做到收款業(yè)務(wù)經(jīng)辦與應(yīng)收款設(shè)置和調(diào)整、收款業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、收款業(yè)務(wù)經(jīng)辦與票據(jù)管理、稽核檢查相分離。對(duì)系統(tǒng)管理、應(yīng)收管理、收費(fèi)、審核、票據(jù)、核算等環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核與控制。規(guī)范票據(jù)使用，嚴(yán)格遵守票據(jù)領(lǐng)用、收回、核銷、保存等票據(jù)管理制度，指定專人進(jìn)行票據(jù)管理。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察部門定期開展對(duì)收費(fèi)工作的專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行外部監(jiān)督，針對(duì)檢查出的缺陷，改進(jìn)完善內(nèi)部控制制度，并確保其有效實(shí)施。

加強(qiáng)收費(fèi)工作宣傳，建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作。學(xué)校需要將經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、投訴電話等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)公告欄、校園網(wǎng)、微信平臺(tái)、數(shù)字化校園信息平臺(tái)等形式進(jìn)行宣傳和公告，讓學(xué)生、家長(zhǎng)能夠明明白白交學(xué)費(fèi)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

作為高校管理工作的重要內(nèi)容，高校收費(fèi)工作并不只是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的事情，而是一項(xiàng)需要其他部門的積極配合和協(xié)助的工作。建立良好的溝通機(jī)制，制定規(guī)范的收費(fèi)流程，通過(guò)軟件開發(fā)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作。

采取多項(xiàng)措施配合收費(fèi)工作，實(shí)行收費(fèi)工作獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)各部門業(yè)務(wù)范圍分解職責(zé)、落實(shí)任務(wù)。按學(xué)校實(shí)際情況核定合理的欠費(fèi)率，并將其納入各院系、學(xué)工部門的工作考核中。對(duì)于超過(guò)所核定欠費(fèi)率的部門取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并將部各院系、學(xué)工部門的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)按收費(fèi)完成比例予以開支，而對(duì)收費(fèi)工作作出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于未申請(qǐng)助學(xué)貸款又無(wú)合理理由申請(qǐng)綠色通道緩交學(xué)費(fèi)的學(xué)生，學(xué)?？烧J(rèn)定其為惡意欠費(fèi)。對(duì)于這些學(xué)生，學(xué)?？蓪⑹召M(fèi)管理工作與學(xué)籍管理工作相結(jié)合，對(duì)惡意欠費(fèi)的學(xué)生不予以注冊(cè)；取消如圖書館借書等使用學(xué)校公共資源的權(quán)限；取消期末考試和畢業(yè)答辯的資格，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)；對(duì)未交納教材費(fèi)的學(xué)生不予發(fā)放教材；建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，并納入學(xué)生素質(zhì)考核中。

升級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)，拓寬收費(fèi)渠道。高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況開發(fā)或升級(jí)為集收費(fèi)、學(xué)籍、宿管、教務(wù)、教材發(fā)放于一體的收費(fèi)系統(tǒng)。有先進(jìn)的收費(fèi)系統(tǒng)作保障，學(xué)?？梢愿淖儌鹘y(tǒng)的繳費(fèi)方式，不斷拓寬收費(fèi)渠道，如：推行“校園一卡通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生與銀行之間的聯(lián)系，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)工作。而隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，學(xué)生和家長(zhǎng)可以通過(guò)數(shù)字化校園信息平臺(tái)了解學(xué)生交費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，學(xué)生、家長(zhǎng)可隨時(shí)隨地采用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、支付寶、微信等方式進(jìn)行交費(fèi)，避免了開學(xué)時(shí)家長(zhǎng)陪同學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)交費(fèi)，學(xué)校也可以緩解集中收費(fèi)的工作壓力，提高了收費(fèi)工作的效率。

總而言之，面對(duì)高校不斷擴(kuò)招的形勢(shì)，高校收費(fèi)工作遇到了各種各樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。高校需要轉(zhuǎn)變觀念，給予收費(fèi)工作足夠的重視，提高收費(fèi)人員的整體素質(zhì)，建立健全相關(guān)制度，完善考評(píng)機(jī)制，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷開創(chuàng)新的工作方法，以提高高校收費(fèi)管理的工作效率，保證高校各項(xiàng)工作的健康、有序運(yùn)行。

（作者單位：湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院）