●董 輝

高速公路養(yǎng)護施工安全防范與保障暢通問題研究

●董 輝

隨著交通高速事業(yè)快速蓬勃發(fā)展，人們對于高速公路的關(guān)注度也越來越高，高速公路的安全和擁堵問題也隨之推到風口浪尖，怎樣在養(yǎng)護施工中讓路于民、讓路于行，特別是在大規(guī)模施工作業(yè)時保持道路暢通和行車安全，成了亟待解決的問題，需要高速公路管理單位必須高度重視、下大力氣解決。

高速公路 養(yǎng)護施工安全保障

一、養(yǎng)護施工作業(yè)的必要性

1.經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行的需要。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化高速公路建成，物流業(yè)繁榮，私家車增多，高速公路所承擔的運輸職能逐漸增強，隨著高速公路使用年限的增長和車流量的不斷增加，勢必要對高速公路進行養(yǎng)護維修施工，以保證道路通行質(zhì)量。

2.高速公路可持續(xù)發(fā)展的需要。高速公路經(jīng)過長時間運營，車流量大多超過設(shè)計承載能力，加上重載交通疊加影響，隨著年份增長和自然天氣影響，路面、橋梁等各項技術(shù)指標和服務(wù)水平均會大幅衰減，各類病害增多，嚴重降低道路的使用性能，極有可能引發(fā)安全事故。

因此，周期性道路維護、臨時性養(yǎng)護作業(yè)，是改善行車環(huán)境、減少安全事故、恢復(fù)道路的技術(shù)狀況和服務(wù)水平的必要舉措，是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的根本要求。

二、養(yǎng)護施工作業(yè)的總體原則

1.保證安全：各類養(yǎng)護施工作業(yè)，除按時完成工程和保證工程質(zhì)量外，還必須保障運營車輛的安全，同時也必須保障施工車輛和人員的安全，把安全放在重中之重的首要位置。

2.保障通行：施工期間，高速公路必須保證通行，確保施工過程中車輛能夠以較低的速度通行，并同時保障被交路的通行，以減少因施工帶來的社會影響和對區(qū)域路網(wǎng)的影響。

3.確保施工進度：在確保工程質(zhì)量的前提下，保證施工順利、如期、高質(zhì)量完成；盡量減少施工周期，減少對路網(wǎng)通行的影響。

4.效益最佳：養(yǎng)護維修成本取之于民，必然要求工程在達到質(zhì)量、進度等各項要求的基礎(chǔ)上，付出最小的經(jīng)濟代價獲得更高的經(jīng)濟效益，因此，交通組織設(shè)計和施工方案要選擇經(jīng)濟效益最佳方案。

三、養(yǎng)護施工安全事故及車輛擁堵原因分析

因素一：養(yǎng)護施工大多選擇不斷交施工，邊施工邊通車考驗巨大。鑒于公眾對高速公路出行的依賴，如果斷交通行，影響面會非常大。但是，邊通車邊施工，就會出現(xiàn)這樣的局面：在車流量巨大的高速公路上，一邊是交通量大、行車速度高的道路交通，一邊是緊張作業(yè)的路面施工，很容易形成相互干擾的現(xiàn)象，稍不小心，則會引發(fā)安全事故，道路擁堵更是無法避免。

因素二：道路基礎(chǔ)條件有限。對于雙向八車道、六車道的高速公路來講，占道施工條件尚可，但是對于雙向四車道的道路，占道施工困難較大，若改變交通流向，對行車速度和安全性都是挑戰(zhàn)。

因素三：暴雨、大霧等惡劣天氣的影響。一般來說道路養(yǎng)護施工黃金季節(jié)為4月至10月份，強降雨及大霧等惡劣天氣是對道路施工的嚴竣考驗，極易造成安全事故與車輛擁堵。

四、防范養(yǎng)護施工安全事故及車輛擁堵對策和建議

1.提前做好交通組織方案設(shè)計。以中修罩面、橋梁養(yǎng)護等大型施工作業(yè)為例，交通組織方案應(yīng)包括以下內(nèi)容。

（1）摸清周邊路網(wǎng)基本情況，同時掌握周邊路網(wǎng)養(yǎng)護施工作業(yè)內(nèi)容，做好事前溝通，盡量避免同時作業(yè)，做好車輛分流準備工作。

（2）做好本路段交通流量調(diào)查。對近幾年每個月車流量進行觀察分析，總結(jié)施工期間所處的月份在以往年份中的車流量變化，對于車流量較大的月份予以提前關(guān)注，為施工計劃的安排提供參考數(shù)據(jù)。

（3）做好道路易堵點及敏感路段分析。道路上的易堵點及敏感路段是路網(wǎng)上的交通瓶頸，整個系統(tǒng)的行車效率受到交通瓶頸的影響與制約，因此，該項工作尤其重要。

（4）開好交通組織協(xié)調(diào)會。開會不是目的，溝通了解、加強交流、解決問題才是關(guān)鍵。大型施工作業(yè)前，應(yīng)組織高速交警、高速路政、相鄰高速公路管理處召開交通組織會議，共同討論交通組織方案的可行性，各抒己見，集思廣益，少走彎路，形成成熟、可行性高的交通組織方案，制定落實與監(jiān)管措施，為保暢通、保安全奠定良好的基礎(chǔ)。

2.加強施工安全管理。

（1）將安全生產(chǎn)內(nèi)容列入合同，合同談判時加強安全交底與部署，從合同方面加強對監(jiān)理與施工方的制約。

（2）健全安全制度，加強項目工程師與施工方制度與技能培訓(xùn)，使參建人員熟悉掌握施工安全操作規(guī)程，尤其增強安全員的應(yīng)急處置能力。

（3）加強安全巡查，除項目工程師巡查外，業(yè)主還應(yīng)指派負責安全管理的部門進行檢查抽查，對不符合安全操作規(guī)程的，能現(xiàn)場整改的立即整改，情節(jié)嚴重的直接開出違約金通知單，并限期整改、跟蹤復(fù)查，直至符合要求。

3.加強施工過程控制。

（1）工程指揮部下設(shè)專職巡視員，負責每日施工作業(yè)現(xiàn)場及附近路況的巡查監(jiān)督，施工單位在每一個作業(yè)面設(shè)一名專職安全保暢負責人，白天、夜間各配備一定數(shù)量的保暢安全員，負責指揮疏導(dǎo)交通，維護交通標志，監(jiān)督規(guī)范施工。

（2）嚴格控制作業(yè)區(qū)距離，各施工單元作業(yè)長度應(yīng)控制在5公里以內(nèi)，所有施工作業(yè)均在封閉區(qū)內(nèi)進行。交通高峰期發(fā)生擁堵現(xiàn)象時，必須停止施工，收縮施工作業(yè)面，待交通緩解后再進行施工。

（3）多方聯(lián)動，緊密合作。業(yè)主單位必須建立應(yīng)急保障系統(tǒng)，由養(yǎng)護、收費、監(jiān)控、稽查以及高速交警、路政等多部門組成，建立聯(lián)系機制，保證聯(lián)絡(luò)快速暢通。一旦全程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)車流不暢的位置，立即與各方取得聯(lián)系，在最短時間趕到可能造成堵車的部位進行疏通，將堵車消滅在萌芽狀態(tài)。另外，項目指揮部應(yīng)派專人每天向監(jiān)控指揮部門報告第二天施工計劃，以便在可變情報板發(fā)布最新施工動態(tài)，提醒司乘注意行車速度，建議超寬車輛選擇繞行。

（4）在確保質(zhì)量的前提下，壓縮工期，減少施工對道路通行的長時間影響。一是對于大型施工，做到早組織、早招標、早開工，避免搶工期造成的不規(guī)范施工；二是增加人員設(shè)備投入，科學合理地設(shè)置作業(yè)面；三是錯峰施工、延長作業(yè)時間，施工人員輪流上崗，人歇機不歇；四是從技術(shù)層面上，加強新技術(shù)新材料應(yīng)用，提高施工速度。

當然，高速公路因地理位置、基礎(chǔ)條件等不同，養(yǎng)護施工作業(yè)困難度各不相同，僅靠固有的措施無法完全保證安全與暢通，需要臨時應(yīng)對的困難與細節(jié)問題還很多，這就需要高速公路管理者持之以恒地重視養(yǎng)護施工，到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，最大程度確保安全與暢通。

[1]劉桂林.高速公路養(yǎng)護過程中的安全防范措施探究.科技致富向?qū)В?012（19）

[2]李洪濤.我省高速公路養(yǎng)護施工安全管理問題及對策研究.北京交通，2009（10）

（作者單位：河北省高速公路京滬管理處 河北滄州 061000）

（責編：若佳）

F503

A

1004-4914（2014）12-291-02