李艷

摘 要：目前，國際上常在招投標管理中運用工程量清單計價模式。工程量清單計價模式具有很多優(yōu)點，在各種工程的招投標中被廣泛應用。因此，普及以工程量清單計價為代表的新型招投標管理模式，對提高建設工程的質(zhì)量和控制建設成本具有重大意義。

關鍵詞：工程量清單；電力工程；招投標管理；造價控制系統(tǒng)

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）24-0067-01

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種工程項目逐漸增加，電力工程行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。但對于電力工程而言，傳統(tǒng)的招標和投標管理一般都是采用定額計價法模式進行的，該模式下的招投標具有很大的風險和弊端，且對招投標管理十分不利。

1 清單計價模式下的招投標管理分析

工程量清單計價模式是工程造價管理中最為重要的造價控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有全方位與動態(tài)性相結合的特點。工程在招標和投標的階段，需要收集與招標相關的公告、文件、投標書和工程量清單等，這是因為此類文件會直接影響整個工程的最終造價，且投標人必須依據(jù)其他競爭者的出價調(diào)整報價。其中，涉及單價、費用分攤和單價分析表的處理。

工程量清單的招投標管理主要指在招投標時的計價管理，相關的系統(tǒng)建設應依據(jù)工程量清單計價中的相關規(guī)定實施，并按照工程量清單計價模式中的計算方法，盡快實現(xiàn)招投標管理工作的信息化。管理工作的信息化建設主要用來滿足電力系統(tǒng)的招投標管理、相關建設單位招投標時的管理工作。

2 采用工程量單價計價模式的優(yōu)點

2.1 降低風險

工程量清單計價模式為工程建設管理提供了相對公正、公平的合作環(huán)境。在工程量清單計價模式下，清單上的數(shù)量僅在短期內(nèi)有效，會在雙方最終結算時按照實際數(shù)量調(diào)整。因單價是固定的，所以工程量的變化不會造成單價變動，在此產(chǎn)生的報價風險只能轉嫁給投標人承擔。工程量清單計價模式對招投雙方均有利，可使招投標工作更加正規(guī)和嚴謹，也加強了招投雙方的責任心，進一步提高了電力工程管理的質(zhì)量。

2.2 資源配置更加合理、高效

工程量清單計價模式在一定程度上搭建了一個對各方都公平的市場環(huán)境。該模式采用招投標的方式選擇中標單位，工程造價最終以雙方簽訂的合同確定。合同定價并不是施工單位和電力工程單位各自的定價，而是通過有效、公正的報價和對比競爭確定的，從而使投標企業(yè)與電力企業(yè)在平等的基礎上簽訂合同，遵循了市場運行條件下的“公開、公正”的競標原則，有利于提高電力工程的質(zhì)量和投標企業(yè)內(nèi)部的管理水平，并通過優(yōu)化各種資源的配置獲得最優(yōu)的競標結果，從而達到最小資源最大效益的目的。

2.3 加強了雙方的合同管理

在電力工程的招投標中，一些施工單位常采用低價的手段中標，在工程完工后，又利用索賠獲取高額的利潤。而采用了工程量清單計價模式后，電力工程招投標管理中一種工程的全部單價不會因外界因素而產(chǎn)生變化，從而加強了電力工程的合同管理，限制、約束了不合理的高額索賠行為。

3 具體措施

3.1 嚴格遵循招投標的規(guī)定

我國的《招標投標法》中規(guī)定，“中標人的投標應符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項指標；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標報價最低，但低于工程成本的除外?！弊畹驮u標價法是投標文件對招標文件的直接回應。在技術和資金條件滿足招標文件的前提下，將投標人的報價再次計算，修正產(chǎn)生的遺漏和偏差，并參考其他規(guī)定中的評比因素后確定最低報價。采用最低評標價法有效降低了工程的造價，也極大地降低了工程建設的成本，有力監(jiān)督了施工企業(yè)的施工管理，對提升企業(yè)的管理水平具有很大的推動作用。從某種意義上講，采用該方法能防止一些部門和領導干預工程，使招標人能依法進行規(guī)范的招標，還極大地縮短了評標時間，從而提高了評標效率。但現(xiàn)在的最低評標價法中也存在很多問題，比如，招標者會一味地追求以最低價中標，這對招投標雙方都具有一定的不利影響，還有個別的投標人采取各種手段惡意搶標，在施工的過程中又通過設計變更，或采用增加相應的簽證等手段增加工程款，這會給工程管理者帶來很多問題，甚至引起合同糾紛。因此，在招投標的管理中，一定要加強對投標人的資格審查，嚴格履行擔保制度，并有效制約承包商違反約定的行為。

3.2 合同管理和竣工結算

在招標工作完成后，相關的建設單位會與中標者簽訂施工合同，合同中的價格和中標者的投標報價應保持一致。在簽訂后的合同條款中，建設單位和中標者雙方應明確各自的風險和所承擔的責任，比如工程量的調(diào)整原則、工程的變更依據(jù)、價格上的調(diào)整原則、無法預料的項目的計價約定、工程價的支付形式和工程完工結算時的具體要求等。在工程的施工過程中，工程進度的款項支付應依據(jù)承包商實際完成的工程量計算。承包商可依據(jù)竣工圖紙、設計變更和工程簽證計算實際完成的工程量，并科學、合理地運用管理和造價知識，明確雙方要承擔的責任。

4 結束語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各個行業(yè)都面臨著機遇和挑戰(zhàn)。電力系統(tǒng)因采用了傳統(tǒng)定額計價模式下的工程管理系統(tǒng)，已無法滿足市場經(jīng)濟的需求。而電力工程的招投標管理是一項非常復雜的工程，電力工程企業(yè)要想適應市場化的競爭，就要不斷改進自身的管理和計算模式，采用工程量清單計價模式有效管理招投標，這對我國電力工程的發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]李建華.工程清單模式下的電力工程招投標管理初探[J].管理科學，2012（25）：140.

〔編輯：張思楠〕