魯陽(yáng)東

摘 要：通過對(duì)目前城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行分析，提出了幾點(diǎn)做好城市電網(wǎng)規(guī)劃的措施，并對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃未來的發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；電網(wǎng)規(guī)劃；用電負(fù)荷；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）24-0084-02

電網(wǎng)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要條件之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)的步伐在不斷加快，電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)的速度，因?yàn)槿绻鞘幸?guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，就容易產(chǎn)生一些矛盾，例如電網(wǎng)設(shè)施用地與城市規(guī)劃用地的矛盾、線路走廊與高層建筑之間的矛盾等。因此，現(xiàn)在很多城市的電網(wǎng)規(guī)劃都力圖與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)配合。例如，將電力公司列為市規(guī)劃委員會(huì)成員，電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃同步采取相應(yīng)措施，解決了電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃發(fā)展中的許多矛盾。但就近幾年的實(shí)際情況來看，仍然或多或少地存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題

1.1 電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足

電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)。電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概括起來有空間數(shù)據(jù)、電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和規(guī)劃方案數(shù)據(jù)，涉及地理、地貌、站點(diǎn)、設(shè)備、電量、負(fù)荷、電價(jià)等方面。電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多而復(fù)雜，且這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還可能隨時(shí)發(fā)生變化，使電網(wǎng)數(shù)據(jù)的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)結(jié)果不符合實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)規(guī)劃的不合理。

1.2 城市發(fā)展的不確定性

雖然現(xiàn)在很多地區(qū)力圖使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，由于種種原因，城市規(guī)劃很難順利按照既定規(guī)劃的要求實(shí)施，造成空間或時(shí)間上電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)的不確定性，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法明確網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)規(guī)劃增加了難度。

1.3 城市電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的街接問題

城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間還存在溝通不足的問題，特別是城市規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，基本上都是各自編制的，并沒有結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃，因此，出現(xiàn)了專項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)變電站選址和線路走廊不作描述、沒有預(yù)留電網(wǎng)規(guī)劃的空間等問題。一旦實(shí)施起來，城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的矛盾就會(huì)立即顯現(xiàn)出來，這也是目前電網(wǎng)規(guī)劃融入城市規(guī)劃中存在的主要問題。

2 做好電網(wǎng)規(guī)劃的幾點(diǎn)措施

2.1 做好規(guī)劃基礎(chǔ)的工作

電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是電網(wǎng)規(guī)劃的主要依據(jù)，因此，要科學(xué)、合理地規(guī)劃電網(wǎng)，就要收集詳細(xì)、準(zhǔn)確的電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算，從而指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)。資料的收集和分析工作包括規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、最大負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析能為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確、有力的依據(jù)。

2.2 做好負(fù)荷預(yù)測(cè)的工作

電網(wǎng)規(guī)劃需要做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，預(yù)測(cè)未來規(guī)劃區(qū)域的負(fù)荷，從而預(yù)留余量，避免負(fù)荷增長(zhǎng)過快而導(dǎo)致供電可靠性下降。要使電網(wǎng)規(guī)劃更加科學(xué)，對(duì)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)是十分必要的。由于各個(gè)地區(qū)現(xiàn)在都重發(fā)展，積極招商引資，因此，其負(fù)荷正在快速增長(zhǎng)，普遍存在預(yù)測(cè)負(fù)荷與實(shí)際用電負(fù)荷差距很大的現(xiàn)象。電網(wǎng)負(fù)荷不足，導(dǎo)致供電可靠性降低，供電能力不足又會(huì)影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因此，在電網(wǎng)規(guī)劃中，必須加強(qiáng)與地方政府的溝通，了解政府未來的招商力度、項(xiàng)目位置、引資類型等具體情況，然后結(jié)合目前的負(fù)荷運(yùn)行情況，綜合分析，對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，使電網(wǎng)規(guī)劃能夠適應(yīng)城市未來的發(fā)展規(guī)劃。

2.3 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展

城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間既是從屬關(guān)系，又是相輔相成的關(guān)系。城市電網(wǎng)規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為主體，在城市空間內(nèi)力求電網(wǎng)在空間布局上更加科學(xué)、合理；而城市總體規(guī)劃是將城市所有資源進(jìn)行綜合分析，全面規(guī)劃，是為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市水平的綜合性規(guī)劃。城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，而電力更是現(xiàn)代城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)，因此，城市總體規(guī)劃離不開電網(wǎng)規(guī)劃的配合。城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在很多時(shí)候有著共同的規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)象，但也會(huì)存在建設(shè)用地與空間走廊的矛盾問題。因此，必須將城市電網(wǎng)規(guī)劃融入城市總體規(guī)劃中，使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行，使電網(wǎng)規(guī)劃以城市規(guī)劃為指導(dǎo)。在具體在操作過程中，應(yīng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)做到分區(qū)、分業(yè)與分時(shí)預(yù)測(cè)相相合，研究不同行業(yè)在城市的具體位置，具體年份的負(fù)荷，變電站、線路等供電設(shè)備的規(guī)劃和建設(shè)滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。

2.4 加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃宣傳

電網(wǎng)規(guī)劃在實(shí)際建設(shè)的過程中，除了上面提到的問題，還存在一些社會(huì)問題。例如電網(wǎng)規(guī)劃用地與群眾土地的矛盾、電網(wǎng)規(guī)劃線路走廊和建筑物安全距離的問題等。這些問題大都是由于社會(huì)群眾對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的認(rèn)知不足引起的。因此，需要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道，大力宣傳電力設(shè)施建設(shè)的重要性，讓群眾能夠支持電力規(guī)劃建設(shè)，積極配合電力設(shè)施的建設(shè)工作。另外，電力公司還需要促使政府各部門為電力規(guī)劃建立綠色通道，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決土地征用、拆遷補(bǔ)償、線路路徑等問題。

3 電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向及建議

3.1 完善電網(wǎng)規(guī)劃的方法

電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)與既定規(guī)劃存在偏差在所難免，可以根據(jù)變化適時(shí)地對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修正。各個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通，資源共享，建立、完善信息共享平臺(tái)，避免因信息滯后或不同造成規(guī)劃失誤。在預(yù)測(cè)電網(wǎng)負(fù)荷時(shí)，可以應(yīng)用多次預(yù)測(cè)的方法，同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新方法，努力提高負(fù)荷預(yù)測(cè)水平，為高水平的規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃

在電網(wǎng)規(guī)劃中，應(yīng)將電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)綜合起來進(jìn)行規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)超前規(guī)劃，為將來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留足空間。

另外，電網(wǎng)公司還必須充分調(diào)查市場(chǎng)的用電需求，在此基礎(chǔ)上做好輸電擴(kuò)容規(guī)劃，以電網(wǎng)規(guī)劃帶動(dòng)電源規(guī)劃。

3.3 加強(qiáng)需求側(cè)管理

開展電力需求側(cè)管理工作，能夠節(jié)約電能消耗和轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，節(jié)省電力建設(shè)投資，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。

4 結(jié)束語

目前，城市電網(wǎng)規(guī)劃普遍都與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行，城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃是必須同時(shí)考慮的問題。在城市電網(wǎng)規(guī)劃融入城市規(guī)劃的實(shí)施過程中，仍然存在一些問題，且以后還會(huì)有不同的問題出現(xiàn)，需要電網(wǎng)公司與城市規(guī)劃部門共同、長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)配合。

〔編輯：王霞〕