12月12日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開，主題是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，安排部署2015年發(fā)展改革工作。國家發(fā)改委黨組書記、主任徐紹史作了題為“改革創(chuàng)新 奮力開拓 努力做好新常態(tài)下發(fā)展改革工作”的報告。

會議指出，今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨中央國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)。發(fā)展改革系統(tǒng)在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持探索創(chuàng)新，著力深化改革，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，當好參謀、抓好落實，作出了新的貢獻。一是備好用好政策工具箱，創(chuàng)造性地貫徹落實中央宏觀調(diào)控決策部署。二是突出重點加強協(xié)調(diào)，狠抓改革任務(wù)落地。三是全力打好投資組合拳，有效發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。四是著眼區(qū)域發(fā)展新布局，扎實推進三大戰(zhàn)略。五是有扶有控促調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和核心競爭力提升。六是政策累積效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，節(jié)能減排取得“十二五”以來最大進展。七是著眼補短板兜底線，大力促進民生改善和社會事業(yè)改革發(fā)展。

會議強調(diào)，在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記、李克強總理明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。發(fā)展改革系統(tǒng)一定要認真學(xué)習(xí)，深化理解，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，全面認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，又要高度重視面臨的風險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和底線思維，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

會議要求，明年的發(fā)展改革工作，要按照中央確定的大政方針，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，通過全面深化改革進一步釋放市場活力，通過創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、主動作為，堅持識大局、謀長遠、抓大事，堅持調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，高度關(guān)注經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，緊緊扭住重大問題、重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大工程，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作。在工作安排上，圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)增長，深入發(fā)掘需求潛力并重點抓落實和完善重大投資工程包，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用；圍繞全面深化改革，認真完成黨中央國務(wù)院確定的年度改革任務(wù)，重點抓好審批制度、項目核準、投融資、價格等有利于經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提升的改革；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把需求管理和供給管理、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來，突出抓好化解過剩產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育新增長點；圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點抓好四大板塊、三大戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化；圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟，更加注重發(fā)揮投資走出去的帶動作用，重點是產(chǎn)業(yè)和裝備走出去。

會議提出了明年發(fā)展改革重點工作。一是多管齊下拓展有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是更加積極主動地深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。三是加快機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。四是創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。五是落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思維，打造發(fā)展空間新格局。六是加快推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，保護改善生態(tài)環(huán)境。七是完善基本公共服務(wù)體系，更加注重民生保障。八是加強規(guī)劃編制，共繪“十三五”發(fā)展藍圖。

會議要求，發(fā)展改革系統(tǒng)必須主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，勇于自我革命，更加自覺地學(xué)習(xí)新知識新本領(lǐng)，探索新路徑新方法，開辟新職能新領(lǐng)域，更加自覺地轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風，以更大決心、下更大力氣加快轉(zhuǎn)型。一要加快轉(zhuǎn)變職能，強化創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。二要改進黨風政風作風，強化機關(guān)黨的建設(shè)。三要推進依法行政，強化法治機關(guān)建設(shè)。四要狠抓工作落實，強化執(zhí)行力建設(shè)。五要加強上下聯(lián)動，強化系統(tǒng)合力建設(shè)。