許圣義　許昌浩

反腐敗，無疑是“十八大”后最惹入眼球的國家政務(wù)焦點。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來，已有李春城、衣俊卿、劉鐵男、蔣潔敏、李崇禧等18位副省部級以上官員先后被調(diào)查，被網(wǎng)絡(luò)戲稱為“18羅漢”。從省市大員，到實權(quán)部委領(lǐng)導(dǎo)，無不在傳遞著鮮明信號：“打虎”無禁區(qū)。

但是，在聲勢浩大的反腐斗爭中出現(xiàn)一種現(xiàn)象，那就是：腐敗窩案頻發(fā)，令人不無憂慮，發(fā)人深思。我們不禁詰問：腐敗窩案頻發(fā)為哪般？根治貪腐窩案串案路在何方？

案例：

在十八大之后的反腐斗爭中，拔出蘿卜帶出泥、一挖就成串的腐敗窩案越來越多，其中既有政府部門各級官員，也有國有企業(yè)管理層，其涉案人員之多，官職之高，都是罕見的。

中石油“地震”

2013年8月底開始，中石油遭遇了一場史無前例的反貪腐風(fēng)暴，相繼有集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春、集團(tuán)公司原副總經(jīng)理李華林等四位高管，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被組織調(diào)查并免職。9月1日，這輪反腐大戲再掀高潮：原國資委主任、黨委副書記、中石油集團(tuán)原董事長蔣潔敏亦告下馬。這是十八大后落馬的第一個中央委員。此次中石油的“地震”，是史無前例的“老虎”窩案。

鐵道部腐敗窩案

2013年7月，原鐵道部部長劉志軍一審被判死緩，他落馬后牽出鐵道部一系列腐敗案。在鐵道部窩案中，中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司原董事長羅金寶是最先落馬的官員。2010年10月，羅金寶被免職后，2011年1月初，丁書苗被正式調(diào)查。劉志軍之后，以“協(xié)助調(diào)查丁書苗案”而被帶走的官員還有聞清良、杜建華等。自此，鐵道系統(tǒng)高官落馬的多米諾骨牌被推倒。

湖南藥監(jiān)腐敗窩案

2013年5月，湖南省紀(jì)委和湖南省檢察院聯(lián)合通報了一起湖南藥監(jiān)領(lǐng)域腐敗窩案。這樁窩案涉及11個職能部門，共有26人受處分。據(jù)了解，現(xiàn)年58歲的湖南省藥監(jiān)局原副局長劉桂生，在藥監(jiān)局任職期間，非法收受賄賂82萬元。在這起腐敗案中，一共查處職務(wù)犯罪案件20件共26人，其中廳級干部1人，處級干部4人，幾乎覆蓋了藥品從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，涉及11個單位和部門。

廣州白云區(qū)窩案

廣州白云區(qū)貪腐窩案，81名領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎“連鍋端”，以至于開區(qū)政府常務(wù)會議“開會人數(shù)都不夠”。被坊間傳為笑談，被百姓嗤之以鼻！類似的還有河南中儲糧窩案，涉案人員達(dá)110人，人去樓空，一時間整個系統(tǒng)辦事都找不到領(lǐng)導(dǎo)。

困惑：

近兩年來中國式反腐敗成效令世人矚目，但在一些地方亦出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象令人困惑與憂慮。

據(jù)新華社2013年2月16日報道，2006年因貪污受賄被判入獄11年的前山西省委副書記侯伍杰提前出獄，當(dāng)?shù)毓賳T和煤老板及名流富商們，爭相迎接貪官“榮歸故里”。

貪官違犯黨紀(jì)國法，違背公序良俗，受到查處法辦罪有應(yīng)得，理應(yīng)全民唾棄。貪官未被查處時為啥有人愛貪官？或因攀附貪官可分享權(quán)力和利益。貪官重獲自由時為啥有人愛貪官？是重義還是報恩？這恩這又從何而來？

這令老百姓深惡痛絕，更是錯愕不已，困惑不解。

觀察：

據(jù)筆者觀察，近兩年來，腐敗窩案頻發(fā)，腐敗聯(lián)盟固若金湯，成為反腐戰(zhàn)役最大掣肘——業(yè)已成為值得警惕之事。

廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在廣西民政系統(tǒng)挖出以廳長張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人，其中廳級干部3人，處級干部14人，涉案金額4000多萬元。這場來自于民政系統(tǒng)的“官場地震”數(shù)量之大、涉案人員之多全國罕見。

而且更為罕見的是兩位副廳長截然不同的態(tài)度：A副廳長在專案組到來后，不但將多年來廳長主持分配且分文未動的涉案錢物悉數(shù)上交，而且如竹筒倒豆子一樣將所知的腐敗問題和盤托出：可是，B副廳長卻拒不交待問題，且為廳長百般袒護(hù)，為民政系統(tǒng)存在的貪腐問題百般狡辯。

無獨有偶。2013年12月，鐵路腐敗窩案審判第三季，被查300萬元主動交代1億元的呼市鐵路局原副局長被判死緩。據(jù)悉，偵查機(jī)關(guān)從馬俊飛位于呼和浩特和北京的住宅中，查獲的現(xiàn)金包括人民幣8800萬元、美元419萬、歐元30萬、英鎊2萬、港幣27萬，黃金43.3公斤。金條、美元、歐元、價值不菲的收藏品，堆滿了兩所房子！據(jù)新聞報道，自2009年8月被任命為呼和浩特鐵路局副局長后，馬俊飛最頭痛的一件事便是藏錢！

如今，在貪腐這件事兒上，基本上已經(jīng)不再是一個人的事了，而是一個集體的、體制性的、機(jī)制性的問題！

所以，破除腐敗圈子，當(dāng)然要靠中央有“打老虎”的決心，更是要靠營造民主、透明的政治環(huán)境，而且要進(jìn)一步打造廉政文化。

對策：

廉政文化建設(shè)，必須根除“腐敗文化”產(chǎn)生的土壤。綜觀世界各國或地區(qū)的反腐敗斗爭歷程，大凡治理腐敗比較成功的國家或地區(qū)，如美國、德國、新加坡、香港等，無一不是設(shè)計了一整套嚴(yán)密的制度，重在預(yù)防環(huán)節(jié)，有效的遏制體制層面上的“腐敗文化”現(xiàn)象。

另外，需構(gòu)建合理的懲戒文化，以“廉政文化”的正能量抵御“腐敗文化”的蔓延態(tài)勢。這樣，才能打破“法不責(zé)眾”的鐵律，依法嚴(yán)懲，打斷“腐敗文化”形成與傳播的鏈條。發(fā)