■ 陳 俠 外交學(xué)院 郝曉偉 嚴(yán)寒冰 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

自2013年5月底爆發(fā)反政府游行以來，有“伊斯蘭世界民主楷模”之稱的土耳其，國內(nèi)抗議示威浪潮持續(xù)不斷，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）甚至質(zhì)疑土境內(nèi)正在經(jīng)歷“另一場阿拉伯之春”。針對該國互聯(lián)網(wǎng)上夾雜的抗議聲浪，土政府當(dāng)局積極應(yīng)對，采用了較為公開透明的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，借助立法、行政、司法等多種手段積極維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上的政治權(quán)威。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為社會運(yùn)動發(fā)起成本最低、效果最佳的重要工具的背景下，對土耳其互聯(lián)網(wǎng)治理工作展開剖析，具有啟示意義。

一、社會運(yùn)動浪潮下土耳其國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理工作形勢嚴(yán)峻

近年來，土耳其互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較為迅速。截至2013年12月，該國網(wǎng)民規(guī)模超過3860萬，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)49%；網(wǎng)民整體較為活躍，有91.6%的網(wǎng)民每天都會上網(wǎng)或者每周至少上網(wǎng)一次。此外，土網(wǎng)民還呈現(xiàn)出年輕化、社交化的特點(diǎn)。據(jù)土耳其統(tǒng)計局2013年底相關(guān)調(diào)查，土青少年在8歲左右接觸電腦，9歲開始使用互聯(lián)網(wǎng)，10歲左右使用手機(jī)；有45.6%的青少年幾乎每天都會上網(wǎng)；在6—15歲中，有24.4%擁有自己的電腦，13.3%擁有手機(jī)。美國知名的社交網(wǎng)站及應(yīng)用在土耳其也較為普及。截止2013年第三季度，土耳其有97%的網(wǎng)民注冊過社交網(wǎng)站，其中有75%的社交賬戶為活躍用戶；土網(wǎng)民在臉譜網(wǎng)（Facebook）、推特網(wǎng)（Twit ter）、谷歌 +（Google+）、領(lǐng)英（linked In）及影嗣（Instagram）等美國社交網(wǎng)站的注冊率分別為93%、72%、70%、33%和 26%。其中，有60%的網(wǎng)民在該數(shù)據(jù)統(tǒng)計前一個月內(nèi)登錄過 Facebook，34%登錄過Twitter，28%、11%、11%登 錄 過Google+、l inkedIn及 Instagram。對于西方互聯(lián)網(wǎng)巨頭在土境內(nèi)擁有的龐大市場份額和活躍情況，時任總理的埃爾多安多次公開批評，稱Twitter為災(zāi)禍的源泉，并譴責(zé)社交網(wǎng)站危害社會。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，社會運(yùn)動動員成本急劇降低，網(wǎng)上每時每刻都在同步發(fā)生無數(shù)的社會運(yùn)動?；ヂ?lián)網(wǎng)上的一篇博客、一個帖子、一條微博，甚至是只言片語都有可能發(fā)展成為一場社會運(yùn)動的動員令，動員成本可謂“幾乎為零”，且一旦預(yù)期收益明顯超過運(yùn)動實(shí)現(xiàn)成本，則網(wǎng)絡(luò)上的社會運(yùn)動就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的游行抗議活動?？v觀近年來土境內(nèi)發(fā)生的反政府游行事件，雖起因各不相同，但值得注意的一點(diǎn)是，當(dāng)前年輕群體已成為了土國內(nèi)抗議力量的主體，而互聯(lián)網(wǎng)特別是社交網(wǎng)站，成為社會活動發(fā)酵、組織及聯(lián)系的重要工具，甚至起到推波助瀾的作用。

2013年12月中旬土耳其爆發(fā)三名部長因腐敗問題引咎辭職以來，Twitter、Facebook等社交網(wǎng)站上時不時會有相關(guān)丑聞內(nèi)幕和檢方辦案的內(nèi)部文件被爆出。2014年2月，即土耳其地方選舉前夕，網(wǎng)上更是爆出疑似時任土總理的埃爾多安與其兒子涉嫌貪污的通話錄音，以及政府高層關(guān)于敘利亞問題舉行的內(nèi)部安全會議的現(xiàn)場錄音。相關(guān)涉嫌腐敗的音頻材料及呼吁反抗政府貪腐的消息隨即在Twitter、Facebook及美國視頻網(wǎng)站優(yōu)兔（YouTube）上流傳開來。就在相關(guān)疑似涉腐錄音曝光的第二天晚上，土境內(nèi)就爆發(fā)了全國性抗議活動，在首都安卡拉等11個主要城市，數(shù)千名抗議者走上街頭并高呼反政府口號，要求政府下臺。

為應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上不斷蔓延的反對言論，并為2014年3月底舉行的地方選舉做好輿論鋪墊，土政府先后采取立法、行政及司法等手段，加大了網(wǎng)絡(luò)治理力度。2014年2月5日，土議會下院通過一項加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管制的修正案，即第6518號法。根據(jù)該法,如發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)站存在侵犯私生活或是包含具有冒犯性質(zhì)的內(nèi)容，監(jiān)管部門可在未獲法庭許可的情況下，阻止用戶訪問或是直接刪除相關(guān)內(nèi)容。3月20日，也就是土地方議會選舉的前9天，土執(zhí)政當(dāng)局以“Twitter沒有按照法庭指令刪除有關(guān)鏈接”為由，先后對Twit ter實(shí)施域名系統(tǒng)（DNS）及網(wǎng)協(xié)（IP）地址封鎖；3月28日，又對YouTube采取了封殺措施。

相關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理措施引發(fā)較為廣泛的批評，但在隨后舉行的地方選舉中，土執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨卻以顯著優(yōu)勢獲得勝利。有法國媒體評論稱，盡管埃爾多安在地方選舉前夕下令封鎖社交網(wǎng)站的做法引發(fā)了民間大量反對，但這并沒有阻礙其所屬的政黨在地方選舉中以顯著優(yōu)勢獲勝，這場勝利也讓其在面對批評時底氣更足。

二、土耳其互聯(lián)網(wǎng)治理的總體策略及機(jī)制分析

（一）制定了較為嚴(yán)格的法律法規(guī)，借助司法及行政手段對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容實(shí)施廣泛管控

土政府重視互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)立法工作，針對互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容管理陸續(xù)出臺了多部法律法規(guī)，從要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商主動過濾到行政機(jī)構(gòu)采取的屏蔽措施等，基本做到了有法可依。具體來看，在2007年5月，土政府頒布了名為《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理及打擊涉網(wǎng)絡(luò)出版犯罪行為》的第5651號法，通過關(guān)鍵詞過濾及網(wǎng)址屏蔽對互聯(lián)網(wǎng)施加了較為廣泛且嚴(yán)格的管制，明確了內(nèi)容供應(yīng)者、主辦公司、傳媒供應(yīng)商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）的責(zé)任。自該法實(shí)施以來，已有約3.7萬多個網(wǎng)站被關(guān)閉。2011年，土耳其信息和通信技術(shù)管理局（ICTA）公布了網(wǎng)絡(luò)管理新規(guī)定，即《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的安全使用程序和原則》，以保護(hù)未成年人為由要求ISP提供可選擇的網(wǎng)絡(luò)主動過濾模式。2014年2月5日，土針對第5651號法進(jìn)行修訂，通過了更加嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律，即第6518號法。該法賦予土耳其信息技術(shù)與交流委員會（TIB）在未獲得法庭許可的情況下，可對任何網(wǎng)站實(shí)施24小時屏蔽，并明確ISP須存儲上網(wǎng)記錄兩年，無條件向監(jiān)管部門開放；ISP如果未能及時刪除被判定為違法的內(nèi)容，將遭受嚴(yán)格懲罰。另外，土耳其《憲法》、《刑法》等法律也對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（二）設(shè)立了權(quán)責(zé)較為明晰的治理機(jī)制，從政策制定、監(jiān)管執(zhí)法、預(yù)防處置等方面入手維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全

根據(jù)土耳其2000年生效的第4502號法等法律法規(guī)，土耳其交通海事及通信部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)及通信的政策制定一職，監(jiān)管職責(zé)則由土耳其電信管理局承擔(dān)。2008年《土耳其電子通信法》正式生效，土耳其電信管理局更名為土耳其信息和通信技術(shù)管理局 (ICTA)，專司互聯(lián)網(wǎng)電信行業(yè)的調(diào)節(jié)、授權(quán)、調(diào)解和監(jiān)督。2005年8月，ICTA成立了土耳其信息技術(shù)與交流委員會（TIB），具體負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管，執(zhí)行法官、法院及檢察官發(fā)布的封堵法令。與此同時，土軍事部門等也參與了互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)工作，土耳其參謀總部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全防御；2012年11月成立的土耳其國家網(wǎng)絡(luò)安全理事會，負(fù)責(zé)確定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全措施；土耳其首個民用網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)——國家網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)基金會也于2011年10月成立，主要為政府部門和私營實(shí)體提供網(wǎng)絡(luò)安全援助。此外，土政府還打算建立“公共網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難應(yīng)對中心”來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊。

（三）重視對互聯(lián)網(wǎng)資源的掌控,利用技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容實(shí)施嚴(yán)格管控

土政府較為重視對本國網(wǎng)絡(luò)資源的把握，通過加強(qiáng)對本國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應(yīng)商的管理，以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理手段的實(shí)施，主動對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行治理。在土政府的規(guī)范下，土耳其ISP具體承擔(dān)及時刪除網(wǎng)上有害內(nèi)容的職責(zé)，否則將面臨嚴(yán)厲處罰。另外，為了應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的有違其宗教、風(fēng)俗等的不良信息，以及加強(qiáng)上網(wǎng)安全及對未成年人的保護(hù)。土耳其信息和通信技術(shù)管理局(ICTA)于2011年4月發(fā)布了一份禁止在網(wǎng)上使用的138個關(guān)鍵敏感詞，主動對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行過濾，并要求該國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商自2011年8月22日起主動提供“標(biāo)準(zhǔn)”、“兒童”、“家庭”、“國內(nèi)”等四種上網(wǎng)過濾模式，以讓土網(wǎng)民在接入互聯(lián)網(wǎng)時可根據(jù)自身情況做出上網(wǎng)選擇。與此同時，針對互聯(lián)網(wǎng)上，特別是外國社交網(wǎng)站上流傳的涉及政府及宗教等的敏感信息，土政府借助技術(shù)屏蔽等手段，對相關(guān)網(wǎng)站施予嚴(yán)厲的管理。如在2007年，針對視頻網(wǎng)站YouTube流傳的一段涉嫌侮辱土國父穆斯塔法·基馬爾的視頻，土耳其司法部門命令要求對YouTube網(wǎng)站采取屏蔽措施，直至兩年后該網(wǎng)站將相關(guān)視頻刪除后，土司法部門才取消了屏蔽禁令。另外，Twit ter、美國博客平臺Wor ld-Press和谷歌網(wǎng)上論壇Google Groups等多個美國網(wǎng)站也曾因內(nèi)容不當(dāng)遭到土耳其的屏蔽。另據(jù)綜合提供互聯(lián)網(wǎng)情報服務(wù)的公司Renesys及美國谷歌公司反映的情況，土耳其互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門目前已掌握的網(wǎng)絡(luò)屏蔽措施具體包括域名劫持、偽裝等技術(shù)手段。

（四）加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范，依法打擊嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為

土耳其網(wǎng)絡(luò)犯罪問題較為嚴(yán)重，知名網(wǎng)絡(luò)安全公司賽門鐵克多次將土耳其列為全球十大網(wǎng)絡(luò)犯罪國之一。另據(jù)土警方公布的信息,在該國安卡拉、伊斯坦布爾、伊茲密爾和迪亞巴克爾等大城市的網(wǎng)吧中，傳播淫穢色情的現(xiàn)象很普遍,全球進(jìn)入色情網(wǎng)站最多的10個城市有5個在土耳其。與此同時，土境內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)銀行等進(jìn)行詐騙，恐怖極端組織利用網(wǎng)吧進(jìn)行不法宣傳和聯(lián)絡(luò)的情況也較為突出。根據(jù)美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心2014年6月發(fā)布的報告，土國內(nèi)遭遇個人信息盜竊等網(wǎng)絡(luò)犯罪事件影響的人數(shù)高達(dá)5400萬人，約占其總?cè)丝诘?2%，遠(yuǎn)超美國的約4000萬人、德國的1600萬人，以及中國的2000多萬人。甚至連專司互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的土耳其信息和通信技術(shù)管理局也于2012年1月遭遇大規(guī)模拒絕服務(wù)攻擊（DDOS）。為應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，土耳其明確針對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行立法懲治，如在《憲法》、《刑法》中對多類利用計算機(jī)從事犯罪的行為進(jìn)行了規(guī)范，近年來還通過新增法案等，對新出現(xiàn)及較為突出的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行定罪威懾，如于2007年通過的第5651號法，即《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理及打擊涉網(wǎng)絡(luò)出版犯罪行為》。另外，土耳其還設(shè)立了專門的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪部門，并對其機(jī)構(gòu)及職能不斷進(jìn)行整合提升。早在1998年，土耳其內(nèi)政部下屬的國家警察局就建立了專門的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的計算機(jī)犯罪處，主要職責(zé)是追蹤和掌握犯罪嫌疑人傳播色情等有害信息，以及不法牟利等情況。2003年，土國家警察局反走私及有組織犯罪部門（KOM）在其框架下對這一部門進(jìn)行了重組，并提升負(fù)責(zé)調(diào)查大規(guī)模有組織的計算機(jī)犯罪行為的職能；2011年5月KOM再度成立了專門的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪部門（BSM），成為當(dāng)前土國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。值得借鑒的是，土警方在采取打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)問題的案件中，重視做好犯罪證據(jù)的搜集工作。如在土境內(nèi)非法登錄色情網(wǎng)站時,嫌疑人所使用的計算機(jī)IP地址會及時被記錄并轉(zhuǎn)交至警察部門,其瀏覽的相關(guān)不法內(nèi)容、進(jìn)行的不法操作都會被警察部門當(dāng)做證據(jù)記錄下來。但在2014年2月賽門鐵克公布的全球20大網(wǎng)絡(luò)犯罪國名單中，土耳其仍高居第九位，其網(wǎng)絡(luò)犯罪治理工作可謂任重道遠(yuǎn)。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際合作，共同應(yīng)對日益猖獗的跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪

鑒于網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國發(fā)展趨勢，土耳其還加大與外國情報機(jī)構(gòu)和警務(wù)部門的合作，以及同國際電聯(lián)（ITU）等國際組織及地區(qū)組織的聯(lián)動，共同應(yīng)付日益猖獗的跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。針對土境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子租用國外基礎(chǔ)設(shè)施、在國外操控犯罪行為等情況，土耳其警務(wù)部門加大了同外國情報機(jī)構(gòu)及警務(wù)部門的合作，共同打擊國內(nèi)外交織的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。為此，土政府同阿爾巴尼亞、阿塞拜疆、突尼斯、伊朗等周邊國家建立了網(wǎng)絡(luò)安全合作伙伴關(guān)系。另外，在2011年11月，來華訪問的土耳其內(nèi)政部長巴希爾·阿塔拉也代表土方同中國公安部就拓展兩國在網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的合作簽署了協(xié)議。土耳其互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展委員會主席奧翟蘭還公開表示，該國將與包括美國、俄羅斯和日本在內(nèi)的47個國家就網(wǎng)上銀行業(yè)詐騙、種族主義、仇外情緒和兒童色情犯罪等提供司法援助問題展開合作。與此同行，土耳其也積極加入打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際公約，在網(wǎng)絡(luò)安全問題上加強(qiáng)同國際及地區(qū)組織的交流與合作。2010年11月，土耳其簽署加入歐洲理事會制定的第一部具有國際意義的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》；土耳其還是國際電聯(lián)與國際打擊網(wǎng)絡(luò)威脅多邊伙伴關(guān)系（IMPACT）倡議的成員國，加入北約（NATO）的網(wǎng)絡(luò)入侵響應(yīng)機(jī)制等；土耳其負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急及響應(yīng)工作的專門組織TR-CERT也積極同國際網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)合作組織FIRST展開合作。2014年，該國還同ITU共同在土第一大城市伊斯坦布爾主辦了2014國際互聯(lián)網(wǎng)盾牌網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)。

三、土耳其網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)工作反思及啟示

（一）在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，特別是在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治輿論方面，土政府態(tài)度較為堅決，手段較為強(qiáng)硬，積極維護(hù)執(zhí)政當(dāng)局的政治合法性，并適時調(diào)整手段的適用性。2014年2月，在土地方議會選舉前夕，土執(zhí)政當(dāng)局通過一部加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律，當(dāng)時輿論反映較為強(qiáng)烈，土國內(nèi)發(fā)生了抗議游行，西方輿論也對其大加譴責(zé)。在這一嚴(yán)峻形勢之下，土執(zhí)政當(dāng)局以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為底線，堅決維護(hù)網(wǎng)上政治輿論穩(wěn)定；在接下來的地方議會選舉中，土執(zhí)政當(dāng)局獲得了較大優(yōu)勢的選舉結(jié)果。另一方面，在施加強(qiáng)硬監(jiān)管措施的同時，土執(zhí)政當(dāng)局也展現(xiàn)出一定的靈活性。2014年4月14日，土政府與來訪的Twit ter公司高管達(dá)成共識，以解禁換取Twit ter對網(wǎng)上敏感內(nèi)容采取主動模糊或像素化屏蔽等措施。另外，其還允許Twitter在其境內(nèi)設(shè)立辦事處，以便進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

（二）土采取了較為公開透明的網(wǎng)絡(luò)治理模式，治理目標(biāo)及法律行政措施較為明確。但從施行效果評價，該治理模式較易引發(fā)土境內(nèi)社會政治運(yùn)動，也間接導(dǎo)致治理手段相對滯后。土在施行互聯(lián)網(wǎng)治理措施時主動公開，明確宣布其治理理由、目標(biāo)、內(nèi)容及方式，但由于國內(nèi)復(fù)雜的黨派形勢，以及西方在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的雙重標(biāo)準(zhǔn)，土政府相對透明、公開的治理模式并未能獲得廣泛贊同，反而成為引發(fā)國內(nèi)社會運(yùn)動的導(dǎo)火索。在2014年2月土政府公布了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理的新法案后，土境內(nèi)隨即爆發(fā)大規(guī)模游行示威。另外，由于公開、透明需要正規(guī)、法定程序作為基礎(chǔ),具有一定的行政和司法代價，因此也導(dǎo)致治理措施呈現(xiàn)出一定的滯后性，往往是在敏感內(nèi)容形成一定蔓延之后才采取措施，因而治理手段從本質(zhì)上看并不靈敏。此外，過于公開的禁制性措施往往會激發(fā)公眾更為強(qiáng)烈的好奇心，在公眾得知有大量網(wǎng)站被屏蔽時，相關(guān)治理制度本身就很難獲得支持。

（三）土政府在治理頂層設(shè)計方面缺乏宏觀規(guī)劃，沒有制定出臺國家層面的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，也缺乏級別較高的治理機(jī)制。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全在一國國家安全中的地位不斷上升。美俄等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國紛紛制定國家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，韓國、新西蘭等中小國家也出臺了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。考慮到土耳其所處的復(fù)雜地緣政治環(huán)境，國內(nèi)交織的民族宗教矛盾，以及嚴(yán)峻的反恐形勢，土耳其有必要建立頂層互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃出相關(guān)治理框架及機(jī)制。

（四）土網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)手段較為簡單、原始，缺乏嚴(yán)密、有針對性的互聯(lián)網(wǎng)治理系統(tǒng)或平臺體系。如果將法律比作是網(wǎng)絡(luò)治理的基石，那么技術(shù)則是網(wǎng)絡(luò)治理的奠基者。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益普及、交流日益頻繁的背景下，有效的互聯(lián)網(wǎng)治理工作亟需嚴(yán)密的技術(shù)管控手段作為支撐。2014年3月土政府對Twit ter采取屏蔽措施之后，其國內(nèi)網(wǎng)民利用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）、匿名交流技術(shù)手段Tor等，規(guī)避封鎖登錄Twitter；土反對派共和人民黨甚至在競選辦公室外擺放宣傳廣告，教授民眾規(guī)避網(wǎng)絡(luò)屏蔽的技術(shù)手段。

土耳其互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)工作給我們的最大啟示，即是要重視和改善針對互聯(lián)網(wǎng)及其衍生問題的治理工作。正如習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上提出的，網(wǎng)絡(luò)安全問題已是事關(guān)我國國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。通過對土耳其治理互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)利弊的分析，可以得出一些有利于我國踐行“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”宏偉目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)參考：首先是互聯(lián)網(wǎng)治理工作需要從頂層設(shè)計入手，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中具備的戰(zhàn)略地位，并從法律、制度、機(jī)制等入手構(gòu)建出一個有法可依、有法必依、違法必究的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，以及分工合理、權(quán)責(zé)明晰的互聯(lián)網(wǎng)治理及協(xié)調(diào)機(jī)制。其次還應(yīng)加強(qiáng)關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及重要信息系統(tǒng)的核心技術(shù)攻關(guān)，以及針對互聯(lián)網(wǎng)治理的技術(shù)手段研發(fā)，在牢牢掌握本國互聯(lián)網(wǎng)資源的基礎(chǔ)上確?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的自主、可管、可控。再次是要嚴(yán)格對待和重視互聯(lián)網(wǎng)政治及意識形態(tài)安全，牢固扼守網(wǎng)絡(luò)輿論前沿陣地，一方面借助技術(shù)手段構(gòu)建出可將有害信息滲透“御敵于國門之外”的牢固的“互聯(lián)網(wǎng)國門”，另外還應(yīng)培育有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)傳播體系，在網(wǎng)上“講好中國的故事”。最后還應(yīng)積極推動、參與并融入國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系及秩序的構(gòu)建工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全以及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際合作?！?/p>

[1]王孔詳.《互聯(lián)網(wǎng)審查及其評價標(biāo)準(zhǔn)》[J].網(wǎng)絡(luò)法律評論，2013（01）：91-92.

[2]田玉成，溫巖.社會運(yùn)動動員零成本：互聯(lián)網(wǎng)的尖銳挑戰(zhàn)[J].紅旗文稿，2013（9）：12-14.

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[4]李玉東.土耳其重拳打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪[N].光明日報，2006-12-20：12.