英國(guó)的律師制度
13世紀(jì)初,在英國(guó)產(chǎn)生了“辯護(hù)律師”的職業(yè)團(tuán)體,這就是專業(yè)律師的雛形?!稗q護(hù)律師”又稱“高級(jí)律師”,是指接受一方訴訟當(dāng)事人的委托,運(yùn)用法律知識(shí)和辯護(hù)技巧,在法庭上為當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)的人。在英國(guó)國(guó)王愛德華一世在位期間,還出現(xiàn)了“代辦人”,即初級(jí)律師的雛形?!按k人”,是以訴訟當(dāng)事人“替身”的角色出現(xiàn)的,其主要任務(wù)是在法院出庭、提供和收領(lǐng)文書、接受各種令狀、交納訴訟費(fèi)用以及辦理有關(guān)執(zhí)行事宜。在辯護(hù)律師壟斷辯論權(quán)以前,“代辦人”還有在王座法院進(jìn)行辯論、代制法律文書和征收地租等任務(wù)。
產(chǎn)生于13世紀(jì)后半期的英國(guó)高級(jí)律師經(jīng)過不斷的發(fā)展之后,在14~15世紀(jì)時(shí)形成了具有龐大規(guī)模的職業(yè)團(tuán)體。與此同時(shí),由“君主法庭”分化而形成的國(guó)王法院也隨之出現(xiàn),并開始適用法官所創(chuàng)造的普通法的慣例。15世紀(jì)是一個(gè)“嗜好訴訟的時(shí)代”,那些被允許在普通法院里進(jìn)行辯護(hù)活動(dòng),并被賦予在民訴法院里壟斷活動(dòng)權(quán)的高級(jí)律師很快地確立起強(qiáng)有力的地位。在14世紀(jì)末期,高級(jí)律師已經(jīng)組成了同業(yè)公會(huì),享有國(guó)王賦予的特權(quán),形成了所有法院法官都必須從高級(jí)律師中任命的慣例。13世紀(jì)末期,在高級(jí)律師相繼組成具有特權(quán)的法律家團(tuán)體的同時(shí),產(chǎn)生了與之相并行的、不具有高級(jí)律師特權(quán)地位的其他法律家團(tuán)體,其中之一是被稱為“生徒”的團(tuán)體。生徒最初是在高級(jí)律師門下學(xué)習(xí)法律之人,后來(lái)逐漸發(fā)展成為可以從事律師活動(dòng)的法律家團(tuán)體。生徒團(tuán)體的形成與英國(guó)的律師學(xué)院有密切的關(guān)系,是生徒們?cè)诼蓭煂W(xué)院里共同生活、共同受教育和接受監(jiān)督時(shí)形成的。
15世紀(jì)時(shí),英國(guó)創(chuàng)建了四所律師學(xué)院,即林肯律師學(xué)院、格雷律師學(xué)院、內(nèi)殿律師學(xué)院和中殿律師學(xué)院。此外,還有一個(gè)資格比較低的具有同樣功能的衡平法律師學(xué)院。在16~17世紀(jì)期間,律師學(xué)院對(duì)英國(guó)律師制度的建立起到了很重要的作用。在18世紀(jì)初期,完全喪失了教育職能的律師學(xué)院,逐漸演變?yōu)橐环N律師自治組織,其職責(zé)是授予專門律師資格、維護(hù)綱紀(jì)、對(duì)律師實(shí)行懲戒等。
英國(guó)國(guó)王愛德華一世時(shí)期產(chǎn)生的代辦人職業(yè),在13世紀(jì)以后也有了很大的發(fā)展。在16~17世紀(jì)期間,英國(guó)出現(xiàn)了包括初級(jí)律師團(tuán)體在內(nèi)的許多新的法律家團(tuán)體。到17世紀(jì),代辦人和初級(jí)律師的地位逐漸接近起來(lái),最后都被同等看待了。1729年英國(guó)制定的初級(jí)律師法規(guī)定代辦人可以充當(dāng)初級(jí)律師;1750年英國(guó)又頒布了法律,規(guī)定初級(jí)律師可以充當(dāng)代辦人。代辦人和初級(jí)律師雖然起源不同,但兩者的地位相同,在多數(shù)場(chǎng)合都是一人同時(shí)兼做代辦人和初級(jí)律師的工作,兩者大多又喜歡用“初級(jí)律師”的名稱,而且在18世紀(jì)時(shí),衡平法院的案件當(dāng)事人大多都是有產(chǎn)階段,在這個(gè)法院進(jìn)行活動(dòng)的“初級(jí)律師”比以普通法院為活動(dòng)場(chǎng)所的“代辦人”擁有更大的影響力。這樣,“代辦人”這個(gè)名稱就逐漸不再使用。1873年《法院法》頒布后,就把兩者統(tǒng)稱為“初級(jí)律師”。
隨著歷史的發(fā)展,高級(jí)律師和初級(jí)律師逐漸在業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍、資格的授予和監(jiān)督機(jī)關(guān)以及接受法學(xué)教育的基礎(chǔ)上區(qū)別開來(lái),各成一體,形成英國(guó)特色的二元制律師制度。
從現(xiàn)有法律規(guī)范來(lái)看,與法律形式相適應(yīng),英國(guó)沒有系統(tǒng)的律師法典,有關(guān)律師的各項(xiàng)法律制度規(guī)定散見于憲法性文件如《人身保護(hù)法》、習(xí)慣法及其他單行法律中。此外,律師自治組織制定的《律師組織規(guī)章》,雖然不是法律,卻起著規(guī)范律師行為的作用。
在英國(guó),沒有統(tǒng)稱為“律師”的詞匯?!癓AWYER”一詞,嚴(yán)格來(lái)講是美語(yǔ)詞匯而不是英語(yǔ)詞匯。執(zhí)行律師職務(wù)的人有兩類,即大律師和小律師。
大律師,在英國(guó)被稱為“BARRISTER”,中文名稱除大律師外,還可譯為“巴律師”、“高級(jí)律師”、“出庭律師”、“辯護(hù)律師”、“專門律師”等。大律師是指能在英國(guó)上級(jí)法院執(zhí)行律師職務(wù)的律師。大律師一般是精通某門法律或某類案件的專家,他們不僅通過辯護(hù)為當(dāng)事人提供法律服務(wù),而且回答小律師們提出的疑難問題。此外,大律師經(jīng)過大法官的提名,還可由英國(guó)授予“皇家大律師”的稱號(hào)。大律師還有更多的機(jī)會(huì)被任命為高等法院法官和上訴法院法官。大律師辦理的事務(wù)一般分為兩部分:一是衡平法方面的事務(wù),一是普通法方面的事務(wù)。前者包括信托、轉(zhuǎn)移遷戶、遺囑、公司法財(cái)產(chǎn)、稅收等事務(wù),后者包括契約法、侵權(quán)行為法、刑法、親屬法等方面的事務(wù)。近年來(lái),英國(guó)大律師的專門化傾向越來(lái)越明確,出現(xiàn)了商事律師、專利律師、稅務(wù)律師等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
由于大律師具有較高的社會(huì)地位,所以取得大律師資格的條件很嚴(yán)格。第一,取得大律師資格,要受過一定的高等教育。包括已有大學(xué)或工藝學(xué)校的法律學(xué)位;獲有英國(guó)大學(xué)或工藝學(xué)校其他學(xué)位;具有國(guó)外或愛爾蘭某些大學(xué)法律學(xué)位,按規(guī)定可以免除學(xué)術(shù)訓(xùn)練兩科目以上的;年滿25歲以上,通過其專業(yè)考試,并且已有相當(dāng)?shù)膶W(xué)業(yè)、專業(yè)或商業(yè)能力的成熟學(xué)生。第二,必須參加一個(gè)大律師組織——四大法學(xué)院,作為該院的學(xué)生,完成學(xué)術(shù)與職業(yè)訓(xùn)練,參加法學(xué)院內(nèi)一定的餐會(huì)次數(shù)。第三,必須提交品格良好的證明書。曾犯某種罪行及現(xiàn)被宣告為破產(chǎn)之人,現(xiàn)為代理人、商標(biāo)代理人和小律師的人,不得參加訓(xùn)練、取得律師資格。第四,法學(xué)院學(xué)習(xí)期滿后,在有經(jīng)驗(yàn)的大律師指導(dǎo)下,實(shí)習(xí)一年,簽署入會(huì)誓言。以上四個(gè)條件具備后,方可成為大律師。
英國(guó)的大律師組織有四個(gè),即林肯法學(xué)院、內(nèi)殿法學(xué)院、中殿法學(xué)院和格雷法學(xué)院。這四個(gè)法學(xué)院互不隸屬,成員包括正在各院學(xué)習(xí)的學(xué)生及已從各院畢業(yè)的大律師。這些學(xué)院沒有法人資格,基本上是自由的社會(huì)團(tuán)體,它們自定章程和行業(yè)規(guī)則,決定大律師資格的授予和免除。學(xué)院由君主或皇族擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng),院長(zhǎng)由資深的大律師互選產(chǎn)生。各院都設(shè)在倫敦,并在高等法院附近,院內(nèi)有禮拜堂、圖書館、食堂兼禮堂的會(huì)館、專門律師事務(wù)所等。學(xué)院的職責(zé)是訓(xùn)練和考核律師、監(jiān)督大律師的活動(dòng)、決定紀(jì)律處分。
小律師,在英國(guó)被稱為“SOLICITOR”,中文除翻譯為小律師外,還可翻譯成沙律師、撰狀律師、訴訟律師、初級(jí)律師、事務(wù)律師等。小律師是指直接受當(dāng)事人委托,在下級(jí)法院及訴訟外執(zhí)行律師職務(wù)、為當(dāng)事人提供多種法律服務(wù)的人,是由中世紀(jì)普通法訴訟程序的代理人、衡平法訴訟程序中的申請(qǐng)人和教會(huì)法院中的代管(辦)人演變而來(lái)的。
小律師的活動(dòng)范圍遠(yuǎn)較大律師廣泛。他們可以擔(dān)任政府、公司、銀行、商店、公私團(tuán)體的法律顧問,可以在下級(jí)法院,如治安法院、郡法院和驗(yàn)尸官法院執(zhí)行代理和辯護(hù)職務(wù),還可以處理非訴訟案件,為當(dāng)事人起草法律文書和解答一般法律問題。
根據(jù)1974年頒布的《小律師法》規(guī)定,取得小律師資格必須具備以下條件:(1)為英國(guó)公民,性別、民族不限;(2)滿21周歲;(3)必須經(jīng)法律社議會(huì)按照《資格規(guī)則》吸收為法律社的學(xué)生,經(jīng)過一年時(shí)間的學(xué)習(xí),通過最后專業(yè)考試;(4)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)兩年。具備以上四個(gè)條件,在向法律社交納了印花費(fèi)、常年執(zhí)照費(fèi)、準(zhǔn)備賠償當(dāng)事人損失的費(fèi)用后,即由法律社匯錄于小律師名冊(cè),取得小律師資格。
法律社是小律師的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)。該社由上訴法院的檔案長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),它自設(shè)學(xué)校,負(fù)責(zé)小律師的培養(yǎng)、教育工作。此外,法律社還有授予小律師資格權(quán)、頒發(fā)小律師行業(yè)執(zhí)照權(quán),還可以對(duì)小律師進(jìn)行獎(jiǎng)懲、制定小律師酬金制度、掌握全國(guó)小律師名單,等等。小律師執(zhí)行職務(wù)的機(jī)構(gòu)是律師事務(wù)所。小律師事務(wù)所一般是數(shù)人共同開業(yè)的。在小律師事務(wù)所,除小律師外,還有由小律師共同雇用的辦事員,負(fù)責(zé)事務(wù)性工作。
大律師和小律師是英國(guó)兩種不同類型的律師,二者無(wú)隸屬關(guān)系,他們有各自的活動(dòng)范圍和工作方式。因此,有人將大律師與小律師的關(guān)系比喻為??漆t(yī)生與一般醫(yī)生的關(guān)系。
上面提到,大律師一般是在高等法院執(zhí)行代理和辯護(hù)職能,但大律師并不直接接受當(dāng)事人的委托,而是接受小律師的委托。小律師與當(dāng)事人直接打交道,與當(dāng)事人簽訂合同,接受當(dāng)事人的酬金,如果案件是在高等法院訴訟的,小律師接案后,首先進(jìn)行必要的調(diào)查,研究案卷材料,然后將案卷事實(shí)要點(diǎn)及“爭(zhēng)論點(diǎn)”作一個(gè)扼要的節(jié)略,交給大律師。大律師接受“節(jié)略”后,就負(fù)有處理該案的責(zé)任,是否提出證據(jù),是否同對(duì)方和解條款的簽署,大律師都有權(quán)進(jìn)行。
英國(guó)律師的這種分類及相互關(guān)系,是其他國(guó)家所沒有的。這種二元制的律師制度的優(yōu)劣與否,曾在英國(guó)引起過爭(zhēng)論。一般認(rèn)為,社會(huì)上存在專門律師和普通律師是有好處的。因?yàn)樗軡M足不同當(dāng)事人的需要,使專門訴訟和普通訴訟的當(dāng)事人都能獲得律師的幫助,但大律師不直接接觸當(dāng)事人則很難了解案件事實(shí)及當(dāng)事人真實(shí)的意思表示,因此,不一定能充分保護(hù)當(dāng)事人的利益。
(摘自:中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng))
中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向,堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度,堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定信心,凝聚共識(shí),銳意進(jìn)取,破解難題,堅(jiān)定不移深化司法體制改革,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。
冤假錯(cuò)案嚴(yán)重影響公平正義
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出,我國(guó)司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來(lái)的,總體上與我國(guó)國(guó)情和我國(guó)社會(huì)主義制度是適應(yīng)的。同時(shí),由于多種因素影響,司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決,就會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)進(jìn)程,嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來(lái)。
司改必須為人民、造福人民
習(xí)近平指出,司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。深化司法體制改革,要廣泛聽取人民群眾意見,深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么,把解決了多少問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子,凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力,也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約,把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位,保證法官、檢察官做到“以至公無(wú)私之心,行正大光明之事”,把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田,讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。
不能照搬照抄國(guó)外司法制度
習(xí)近平指出,司法體制改革必須保持我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。我們要借鑒國(guó)外法治有益成果,但不能照搬照抄國(guó)外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革,要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐,推動(dòng)制度創(chuàng)新。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的司法體制改革任務(wù),都是看準(zhǔn)了的事情,都是必須改的,要堅(jiān)定不移落實(shí)到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏,不斷推出一批群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。各地區(qū)各部門要抓好工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措,注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。(摘自:搜狐網(wǎng))
兩會(huì)期間,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出,要積極推進(jìn)全面依法治國(guó),營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境,把加快民族地區(qū)發(fā)展、維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道,依法管控邊境秩序、維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí),堅(jiān)持有法必依,善于運(yùn)用法治方式開展工作,讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治。
(摘自:人民網(wǎng))
最高法院第一巡回法庭日前在深圳掛牌。首任9名巡回法庭法官、3名庭長(zhǎng)和1名廉政監(jiān)督員舉行了向憲法宣誓儀式。第一巡回法庭將受理廣東、廣西和海南3省區(qū)的跨行政區(qū)域的重大行政與民商事案件。
據(jù)悉,最高法院設(shè)立的巡回法庭,相當(dāng)于最高法院的派出機(jī)構(gòu),在審級(jí)上等同于最高法院。巡回法庭的法官也來(lái)自最高法院,由最高法院各業(yè)務(wù)庭選派,按一定的時(shí)間輪流派駐巡回法庭。巡回法庭的判決效力等同于最高法院的判決,均為終審判決。
設(shè)立巡回法庭是我國(guó)司法制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。根據(jù)中央批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案,最高法第一和第二巡回法庭分別設(shè)于廣東省深圳市和遼寧省沈陽(yáng)市,兩個(gè)巡回法庭將于今年年初開始受理、審理案件。深圳巡回法庭掛牌后,最高法第二巡回法庭亦將在沈陽(yáng)正式掛牌。
(摘自:人民網(wǎng))
中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)李秋芳近日表示,中紀(jì)委2014年已開始對(duì)新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域展開“探底調(diào)研”,了解腐敗常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法,特別是“潛規(guī)則”,今年將在此基礎(chǔ)上深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
李秋芳在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時(shí)指出,新聞出版、廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”。影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購(gòu)、衛(wèi)星節(jié)目落地、廣告經(jīng)營(yíng)、新聞采編、海外臺(tái)站等都是容易滋生腐敗的領(lǐng)域。比如,有些單位的設(shè)備采購(gòu)很多是單一來(lái)源,有些沒有進(jìn)行招投標(biāo),就可能會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。“我覺得派駐機(jī)構(gòu)不能滿足于對(duì)駐在單位業(yè)務(wù)的一般性了解,應(yīng)該深入地解決問題?!崩钋锓颊f,去年駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組就對(duì)上述關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了“巡視監(jiān)督”,給予特別關(guān)注。今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化、細(xì)摳。
此外,李秋芳還表示,今年將重點(diǎn)推動(dòng)出臺(tái)一些制度,解決“不能腐”的問題,出臺(tái)新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定,發(fā)動(dòng)社團(tuán)制定從業(yè)人員自律公約,兩者結(jié)合來(lái)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(摘自:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站)
日前,最高法公布“2014年度人民法院公正司法十大印象”的評(píng)選結(jié)果,其中“司法推動(dòng)弘揚(yáng)核心價(jià)值觀”、“糾正冤假錯(cuò)案還無(wú)辜者清白”和“公開審判震懾貪官”分別位列前三名。
在本次活動(dòng)評(píng)選的十大印象中,“司法推動(dòng)弘揚(yáng)核心價(jià)值觀”排名第一,得票數(shù)為2313546票。“糾正冤假錯(cuò)案還無(wú)辜者清白”和“公開審判震懾貪官”位列第二和第三,分別獲得2078745票和1468769票。
此外,投票位列前十的其他印象依次為:“曝光‘老賴’破解執(zhí)行難”、“定期新聞發(fā)布揭‘神秘面紗’”、“跨區(qū)域法院促司法體制改革”、“網(wǎng)絡(luò)空間的司法凈化器”、“職業(yè)法官感動(dòng)中國(guó)”、“依法嚴(yán)懲暴恐活動(dòng)”以及“司法外交亮出大國(guó)司法形象”。
據(jù)了解,“2014年度人民法院公正司法十大印象”的評(píng)選由最高法聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)社共同主辦,從2月5日開始,到2月25日結(jié)束,歷時(shí)20天?;顒?dòng)期間,共有超過260萬(wàn)人參與了投票,總投票數(shù)超過2200萬(wàn)票。
(摘自:新華網(wǎng))