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        九省市試點國家公園體制建設(shè)

        2015-01-18 05:51:02
        西部資源 2015年3期
        關(guān)鍵詞:保護地體制試點

        近日,我國選定北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海九省市開展為期3年的國家公園體制試點,以進一步完善保護地體系,使分類更科學(xué)、保護更有力,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化自然遺產(chǎn)資源國家所有、全民共享、世代傳承。

        6月8日,國家發(fā)改委和美國保爾森基金會簽署《關(guān)于中國國家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》,啟動為期3年的中國國家公園體制建設(shè)合作。雙方將在國家公園試點技術(shù)指南、美國等國家的國家公園案例研究、試點地區(qū)國家公園管理體制和政策實證研究、國家公園與保護地體系研究及機構(gòu)能力建設(shè)等方面開展具體合作。

        目前,我國共有各種類型保護地數(shù)千個,總面積約占我國陸地國土面積的18%,高于世界平均水平。但因法律、政策、管理等方面的不足,未能充分發(fā)揮其在保護生物多樣性、重要生態(tài)保護系統(tǒng)和珍貴文化自然遺產(chǎn)資源等方面的作用。

        國家公園是一百多年前美國始創(chuàng)的一種保護地模式,目前已成為全球公認的保護地典范。專家認為,國家公園是國際通行的生態(tài)環(huán)境保護理念,而非旅游開發(fā)的概念。同時,國家公園也不等于自然保護區(qū),它更強調(diào)兼顧保護與發(fā)展。國家公園體制建設(shè)有利于解決我國保護地交叉重疊、多頭管理問題,但操作難度較大。

        據(jù)了解,2008年以來,我國開始探索國家公園體制建設(shè),相繼在云南、黑龍江等地開展試點,但仍沿襲現(xiàn)有其他類遺產(chǎn)地管理體系的體制機制,許多管理的共性問題沒有得到解決。2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立國家公園體制。今年年初,我國出臺建立國家公園體制試點方案。5月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出,建立國家公園體制,實行分級、統(tǒng)一管理,保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性。

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