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        藥價放開之后

        2015-01-17 15:00:22楊帥
        財經(jīng)文摘 2015年7期
        關(guān)鍵詞:藥價低價定價

        楊帥

        “虛高。”

        談及中國的藥價,這是最常見的形容。近年來發(fā)改委發(fā)布了30多次藥品“降價令”,然而并沒有什么作用。

        如今,發(fā)改委又宣布,取消絕大部分藥品的政府定價,藥價由市場說了算。人們還不及對這種自打自臉的行為表示喜聞樂見,已然發(fā)現(xiàn)許多沉疴宿疾又冒了出來。

        藥價暴漲?

        “自2015年6月1日起,除麻醉藥品和第一類精神藥品外,取消原政府制定的藥品價格。”“藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。”

        由于還在政策初頒的敏感時期,眾多藥企比較謹慎地維持現(xiàn)狀,選擇觀望。從各地記者的走訪調(diào)查來看,藥價也是整體穩(wěn)定,部分藥品有漲跌,但大多數(shù)沒有調(diào)整價格。事實證明,藥企的謹慎是對的,槍打出頭鳥,媒體和輿論都等著呢。

        果然,一則“地高辛片劑價格狂飆10倍”的報道,引爆民眾對于藥價改革的聲討。

        相關(guān)媒體稱,這種用于治療急性和慢性心功能不全的地高辛片,100片裝從此前的6.7元錢上漲至68元,一位長期用藥的患者表示不能接受。

        “藥價放開就暴漲!”有人很是不滿。

        對此,生產(chǎn)該藥的上海信誼表示,6月以來并未調(diào)整過地高辛片的價格,現(xiàn)行市場價是2014年國家放開低價藥價格后,市場陸續(xù)調(diào)整的?!暗馗咝疗堑土畠r藥品,日均費用符合國家規(guī)定的標準?!?/p>

        什么是“低廉價藥”?就是平均一片藥過去六分七厘,如今六角八分,出門想找一瓶就藥喝的水,都比藥貴。如果買的是一瓶依云水,那比此前的一瓶藥還貴。

        注意,我并沒有抨擊依云水天價、暴利的意思,廠商有定價的自由,消費者有買與不買的自由,這是市場經(jīng)濟的核心。

        藥品定價,也是一樣,這個道理,發(fā)改委用了十多年才懂,或者說,才愿意懂。

        在發(fā)改委波瀾壯闊、屢敗屢戰(zhàn)的30多次藥品降價歷程中,雖然沒有解決“藥價虛高”的問題,卻成功使得眾多廉價藥出現(xiàn)了短缺。

        例如在2011年,心臟外科手術(shù)必備用藥的硫酸魚精蛋白注射液,出現(xiàn)了全國范圍的供應(yīng)緊張,許多三甲醫(yī)院被迫暫停心臟手術(shù),去周邊中小醫(yī)院借存貨。經(jīng)媒體追蹤,除了原料問題,魚精蛋白近20年一直維持每支11.2元左右的定價是此次短缺的關(guān)鍵原因。全國當時共有三家擁有生產(chǎn)批文的企業(yè),卻只有一家還在進行生產(chǎn)。

        除此之外,甲狀腺藥物他巴唑(甲巰咪唑)、快速強心藥西地蘭、腦血栓用藥維腦路通、化療用藥硫鳥嘌呤片等也一度因為藥企普遍停產(chǎn)而出現(xiàn)緊缺,患者只好去買又貴又難尋的進口藥。而十多年前常見的顛茄片、氯霉素眼藥水等更是淡出市場。

        意識到問題的發(fā)改委,在2014年5月發(fā)布《發(fā)改委定價范圍內(nèi)的低價藥品目錄》,稱為鼓勵藥企生產(chǎn)低價藥積極性,減輕患者使用高價藥的負擔,國家取消530種藥物的最高零售價,生產(chǎn)企業(yè)可在西藥費用日均不超過3元、中成藥日均費用不超過5元的前提下自主定價。

        地高辛片就在目錄之中。即便是“漲價10倍”,仍然屬于低價藥,北京大學人民醫(yī)院心臟中心主任醫(yī)師張海澄說道。

        價格竟高在哪兒?

        在今年6月之前,地高辛片已然逐步漲價,大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為這是合理的價格回歸,與發(fā)改委放開自主定價權(quán)無關(guān)。“目前,90%以上普通的藥品和仿制藥,產(chǎn)能都嚴重過剩,藥價放開后,藥廠單方面提價的可能性很小。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德說道。

        那么,民眾口中的藥價“虛高”,究竟高在何處?

        從2000年到今年5月,中國的藥價管制方式為——只限制最高零售價格,企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在限價之下,自主確定實際出廠、批發(fā)和零售價格。2010年以來,又實行以省為單位進行藥品統(tǒng)一招標采購的制度。在此體系下,眾多藥企為了爭奪市場,陷入價格大戰(zhàn),于是許多基本和常用藥物價格越招越低,甚至低過成本價。直到某些藥廠難以為繼,放棄一些低價藥的生產(chǎn),就出現(xiàn)了上文提到的藥物短缺現(xiàn)象。

        然而藥廠激烈競爭帶來的低價優(yōu)惠,并沒有落到患者手中。一款藥品,從廠家到患者手里需要經(jīng)過三到四個環(huán)節(jié),每走一個環(huán)節(jié),價格就漲一次。

        之所以廠家、患者都叫苦,原因就是目前藥品價格構(gòu)成不合理,生產(chǎn)成本占比較低,而流通成本占比畸高。這其中的差價,自然落到了中間商、承包醫(yī)院的藥房,以及部分招標負責人和醫(yī)生的手里。

        長期以來,由于以藥養(yǎng)醫(yī)機制的固化,以及招標采購過程中的地方保護現(xiàn)象,中國藥品流通和使用環(huán)節(jié)形成了一個強大的利益鏈條,控制著藥品的流通渠道,也成為中國醫(yī)改、藥改的最大癥結(jié)。

        因此,類似地高辛片等低價藥的合理漲價,會被廣大民眾習慣性地視為藥價虛高的又一次表征。北京鼎臣醫(yī)藥咨詢中心負責人史立臣認為,加快藥品流通環(huán)節(jié)改革,擠出藥價虛高“水分”是鏟除“誤讀”土壤的當務(wù)之急。

        正是為此,在發(fā)改委放開藥價之后,衛(wèi)計委也于近日發(fā)布了《關(guān)于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導(dǎo)意見的通知》,提出全面構(gòu)建藥品集中采購新機制。

        這份藥品采購新規(guī)被稱為“劍指藥價虛高”,通過將過去集中招標、分散采購的現(xiàn)象扭轉(zhuǎn)為真正的集中采購,從而使藥價回歸合理區(qū)間。然而,如果不能提高目前的醫(yī)療服務(wù)價格,從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)的癥結(jié),那么單方面改善藥品流通現(xiàn)狀,降低醫(yī)院方面的收益,恐怕只會帶來更深的問題。

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