董小軍，葉燕萍

（中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江杭州，310014）

0 引言

EPC（Engineering,Procurement,Construction）是“設(shè)計、采購、施工”的英文縮寫，即通常所說的工程總承包。在EPC工程總承包項目中，設(shè)計的主導(dǎo)作用是業(yè)主和總承包商共同認可的，設(shè)計階段完成的設(shè)計圖紙和文件是采購、施工和工程驗收的依據(jù)。分析EPC工程總承包項目設(shè)計過程的主要特點，可以發(fā)現(xiàn)其中包含著許多價值增長點，根據(jù)這些特點對設(shè)計階段的各項工作進行組織，能夠為實現(xiàn)項目增值提供機會。因此，設(shè)計工作在EPC項目管理中占有舉足輕重的地位，它奠定了EPC模式中承包商早期介入項目的基礎(chǔ)[1]。

1 EPC模式的特點

（1）EPC模式不需要等工程設(shè)計完成后才開始選擇施工單位，當業(yè)主的建設(shè)意向（意圖）確定后，即可委托給EPC單位來實施。從而由EPC承包商根據(jù)合同（業(yè)主）要求，圍繞建設(shè)工程定位，以質(zhì)量、安全和成本為目標，以進度為主線自行組織工程的設(shè)計、采購和施工工作。

（2）EPC合同的實施減少了大量的業(yè)主對設(shè)計與施工單位的協(xié)調(diào)工作，也加快了信息傳遞。其工作核心就是發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢，最大限度地實現(xiàn)E、P、C各環(huán)節(jié)的銜接，并盡可能地融合E、P、C各方優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低成本地實現(xiàn)項目建設(shè)目標，使業(yè)主的投資效益最大化，使工程建設(shè)各方的效益最大化，從而實現(xiàn)項目建設(shè)各參與方多贏、和諧發(fā)展的目標。

（3）EPC模式中設(shè)計工作所交付的設(shè)計產(chǎn)品是影響業(yè)主投資回收成功與否的關(guān)鍵。

雖然設(shè)計費用在工程總承包中的比重很小（一般不超過5%），但60%的工程費用是通過設(shè)計所確定的工作量進行消耗的，如果沒有可以索賠的技術(shù)變更，工程量的變動或設(shè)計技術(shù)要求的提高將對EPC總承包工程效益產(chǎn)生很大的影響。

筆者參與了某總承包EPC項目的全過程，對其運作過程有一定的認識，談一些在EPC項目中對設(shè)計管理的粗淺認識。

2 EPC項目設(shè)計管理的工作流程

筆者認為項目設(shè)計管理一般的工作流程是通過方案（概念）設(shè)計、初步設(shè)計到詳細設(shè)計的順序進行，但這并不表明項目各階段之間存在明顯的界限。事實上，項目各階段之間是以它們所產(chǎn)生的成果相互聯(lián)系的。一個階段的成果一般成為另一個階段的依據(jù)或成為項目的可交付性成果。它們在整個項目生命期內(nèi)自始至終都有不同程度的相互重疊與交叉。因此，作為項目生命期的一部分，設(shè)計管理階段也存在著向前與向后的延伸，它們的工作流程如圖1[2]所示。

圖1中，項目設(shè)計管理過程的向前延伸，邊界被延伸到了項目定義與決策階段，而項目建議書與可行性研究作為定義與決策階段的工作內(nèi)容則被包括在項目設(shè)計管理工作流程中。經(jīng)過方案設(shè)計、初步設(shè)計與詳細設(shè)計三個設(shè)計階段后，設(shè)計管理過程向后延伸，邊界則被延伸到了項目的計劃、實施與控制階段，同時在項目的計劃、實施與控制過程中應(yīng)關(guān)注進行的設(shè)計變更與調(diào)整。

圖1 項目設(shè)計管理工程流程Fig.1 Workflow of design management for a project

3 EPC模式總承包設(shè)計管理重點

工程總承包模式下的招標是設(shè)計、采購、施工一體化，招標工作能否順利進行必然和設(shè)計息息相關(guān)，業(yè)主在評標決標時，也更關(guān)注方案的技術(shù)先進性、方案合理性及對建設(shè)項目投資效益的長期影響。同時，總承包工程通常采用總價合同形式，其設(shè)計費用包含在工程總價中，要求設(shè)計單位盡量降低設(shè)計成本，保證設(shè)計質(zhì)量、進度、投資的和諧統(tǒng)一。因此，作為總承包商對設(shè)計工作的管理應(yīng)做到以下幾點。

3.1 設(shè)計方案的經(jīng)濟性

項目建設(shè)的一次性投資與之后的運營成本在某種程度上存在一定的反比關(guān)系，但是通過經(jīng)濟、合理的設(shè)計方案，可以最大限度尋求兩者的最佳平衡點，使工程項目的全生命費用最低。

總承包模式下，為獲取最大利潤，總包單位必須把工程造價作為全過程控制的重點工作之一，應(yīng)該督促設(shè)計單位引入價值工程分析方法，并在初步設(shè)計完成后，組織相關(guān)專家對初步設(shè)計方案進行論證，其意義在于促使設(shè)計人員從系統(tǒng)工程的角度提高設(shè)計水平，從而在保證工程質(zhì)量的前提下，有效降低項目全生命周期使用費用。

3.2 設(shè)計方案的可施工性

可施工性的含義是指將施工知識和經(jīng)驗最佳地應(yīng)用到項目的策劃、設(shè)計、采購和現(xiàn)場施工中，以實現(xiàn)項目的總體目標。

在總承包模式下，有經(jīng)驗的工程管理人員應(yīng)該盡早參與到工程設(shè)計中，將施工經(jīng)驗和相關(guān)知識融入到設(shè)計過程中，對于大型、復(fù)雜的總承包工程，在合同總價、工期確定的前提下，總承包方必須進行全系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計，保證設(shè)計、制造、采購、施工等主要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，必須將可施工性研究貫穿于整個項目的實施階段，進行全過程的施工優(yōu)化。

3.3 設(shè)計溝通

在項目設(shè)計溝通方面，總承包單位可設(shè)置負責設(shè)計溝通的專門人員，使總承包商與業(yè)主之間、與設(shè)計部門之間及總承包方內(nèi)部各部門之間在設(shè)計方面的聯(lián)系通暢，使總承包工程各方之間溝通程序化、規(guī)范化，保證設(shè)計方案能夠在設(shè)計過程中及時得到實施、糾偏、優(yōu)化。

4 EPC工程總承包模式下設(shè)計工作的幾點建議

4.1 逐步建立適應(yīng)EPC工程總承包特點的設(shè)計管理體制

采用EPC工程總承包管理模式建設(shè)，可以更好地開展工程設(shè)計，使設(shè)計能夠真正納入EPC工程總承包項目管理中去，這也是設(shè)計工作的當務(wù)之急。因此，要從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計觀念和意識，建立適應(yīng)EPC工程總承包項目特點的新型設(shè)計管理體制，逐步實現(xiàn)由過去傳統(tǒng)的設(shè)計管理體制向現(xiàn)代國際工程公司管理方向的轉(zhuǎn)化，使工程設(shè)計逐步納入EPC工程總承包項目管理中。充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭核心作用和優(yōu)勢，使工程設(shè)計更好地為EPC工程總承包項目服務(wù)。

4.2 確保工程設(shè)計質(zhì)量，提高工程設(shè)計深度

在EPC模式下，工程項目對設(shè)計質(zhì)量要求更高、對設(shè)計深度要求更細。設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量、控制工程費用的主要因素，是決定工程項目成敗的關(guān)鍵。應(yīng)確保工程設(shè)計質(zhì)量，尤其是確保設(shè)計方案質(zhì)量，提高設(shè)計方案的合理性。高度重視工程項目可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作，切實提高各階段設(shè)計文件的深度，確保設(shè)計文件的合理性、準確性、適用性。

可行性研究報告是工程設(shè)計的重要文件，是確定工程項目投資的基礎(chǔ)。應(yīng)確保編制深度和廣度符合EPC模式的要求。要保證編制可行性研究報告所需的足夠的時間和投入，充分進行工程項目市場、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)濟等方面的策劃和全面論證工作。確?？尚行匝芯繄蟾婕夹g(shù)方案先進可行、經(jīng)濟合理，報告內(nèi)容詳細全面、準確適用，避免因可行性研究報告編制深度不夠、投資估算不準而對項目評估產(chǎn)生大的偏差[3]。

初步設(shè)計是開展施工圖設(shè)計的依據(jù)，在編制初步設(shè)計文件時，其內(nèi)容與深度應(yīng)按照EPC工程總承包項目的要求進行。尤其是現(xiàn)在大型工程公司內(nèi)部開展初步設(shè)計及進行的大型EPC承包項目，更應(yīng)高度重視設(shè)計方案的質(zhì)量和深度。合理把握主要設(shè)備選型和設(shè)計方案的確定，做到設(shè)計方案明晰合理、初設(shè)概算完整準確。確保初步設(shè)計文件內(nèi)容的完整性、準確性，避免因初步設(shè)計文件編制深度不夠、初步設(shè)計概算不準而產(chǎn)生一定的設(shè)計偏差，出現(xiàn)不應(yīng)有的設(shè)計缺項和漏項。

4.3 確保設(shè)計進度滿足EPC工程總承包項目總體進度要求

設(shè)計進度是確保工程項目順利實施的基礎(chǔ)和保證，應(yīng)將設(shè)計進度管理納入EPC工程總承包項目管理中，使設(shè)計各階段的進度計劃與設(shè)備材料采購、現(xiàn)場施工及試運行等進度相互協(xié)調(diào)，確保設(shè)計進度滿足EPC工程總承包項目設(shè)備材料采購進度計劃的要求，滿足工程現(xiàn)場施工進度計劃的要求，滿足工程建設(shè)總體里程碑計劃要求。

按照工程總體建設(shè)目標的要求，在編制初步采購進度計劃和初步施工進度計劃的基礎(chǔ)上，組織編制初步設(shè)計進度計劃。在工程實施過程中，由于采購進度受到設(shè)備制造周期和第三方（如運輸）的約束，施工進度受到客觀存在的建筑安裝施工邏輯程序關(guān)系的制約，工程設(shè)計進度計劃往往受到采購、施工進度的限制而加以調(diào)整。因此，編制工程設(shè)計進度計劃時，在充分考慮設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系和資源分配、加強設(shè)計各專業(yè)間的溝通配合與交叉銜接、重視專業(yè)之間接口關(guān)系的同時，應(yīng)更加重視設(shè)計與采購、設(shè)計與施工之間的協(xié)調(diào)配合，重視設(shè)計與項目業(yè)主之間的溝通協(xié)調(diào)。充分考慮工程項目外部約束條件等相關(guān)因素，確保工程關(guān)鍵設(shè)備和材料請購文件的提交時間，確保工程進度關(guān)鍵線路上設(shè)計圖紙及技術(shù)文件的提交時間。對于建設(shè)工期在2年以上的大型EPC工程總承包項目，工程設(shè)計應(yīng)超前建設(shè)工期1年左右完成，這樣才能更好地確保設(shè)計進度滿足EPC工程總承包項目總體進度目標要求。

4.4 加強人才培養(yǎng)，不斷提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)

EPC模式對工程設(shè)計人員的素質(zhì)和能力提出了更高要求。需加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使設(shè)計人員在掌握專業(yè)設(shè)計知識的同時，不斷積累工程項目管理經(jīng)驗，提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)和能力。設(shè)計人員不僅應(yīng)具有豐富的專業(yè)技術(shù)知識和良好的設(shè)計基礎(chǔ)，還應(yīng)具有所從事工程設(shè)計項目的相關(guān)閱歷，尤其是已建類似工程項目的相關(guān)經(jīng)驗。充分了解、掌握設(shè)計在以往相關(guān)工程建設(shè)項目中存在的問題與不足，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，及時采納對工程建設(shè)項目有益的建議，不斷改進和優(yōu)化設(shè)計。

5 結(jié)語

EPC總承包模式是國際工程承包的發(fā)展方向，我國EPC總承包項目的設(shè)計管理水平還有待提高，還需要結(jié)合項目實踐做進一步深入研究，為項目管理提供理論基礎(chǔ)。國內(nèi)EPC總承包企業(yè)只有轉(zhuǎn)變觀念，提高技術(shù)能力和管理水平，掌握和適應(yīng)EPC總承包項目管理規(guī)律，培養(yǎng)高素質(zhì)的項目管理隊伍，才能進一步做強做大企業(yè)，向國際型工程公司邁進。

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會.建設(shè)工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2011.

[2]于仲鳴.項目設(shè)計與計劃[M].天津：南開大學(xué)出版社,2007.

[3]衛(wèi)健良,王曉陽，吳戈.EPC項目中的設(shè)計控制[J].化工建設(shè)工程，2004，26（3）：21-22.