焦震

鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站（450000）

淺析土建工程中存在的安全問題及對策

焦震

鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站（450000）

1 施工中的安全問題

很多企業(yè)對安全管理的投入過少，主要表現(xiàn)在缺乏安全人員。有時(shí)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部安全人員嚴(yán)重缺編,屈指可數(shù)的安全人員無法覆蓋整個(gè)工作面,施工現(xiàn)場出現(xiàn)大量安全監(jiān)察死角。同時(shí)，項(xiàng)目部的大部分安全人員由技術(shù)、管理人員兼職，職業(yè)素質(zhì)低下，無法切實(shí)展開安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全檢查等具體工作。

項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人對自身崗位職責(zé)存在認(rèn)識偏差,認(rèn)為自己的工作只是負(fù)責(zé)技術(shù)管理,而忽視技術(shù)同安全的關(guān)系。如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案的技術(shù)交底時(shí)，對于施工安全方案，多是摘抄、拼湊，為應(yīng)付安全檢查做表面文章，完全不去結(jié)合自身項(xiàng)目的實(shí)際情況，導(dǎo)致施工中根本無法按所制定的安全方案進(jìn)行，最后只能任憑各班組自作主張，就會存在很大的安全隱患。

很多項(xiàng)目部對管理人員及施工人員的安全考核以處罰為主要手段,在處罰力度非常強(qiáng)大的同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)力度小或不獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，上至管理人員下至作業(yè)班組，都會產(chǎn)生逆反情緒，缺乏糾錯(cuò)積極性。違規(guī)的處罰通常不是針對違規(guī)者本人，罰金的支付者是勞務(wù)公司的老板或工頭，這些人很多時(shí)候考慮的不是罰款，而是效益,這不但使違規(guī)人員對罰款缺乏敏感性,而且讓罰款變相成為花錢買違規(guī)。

2 對策及建議

首先，要加大安全生產(chǎn)的成本投入，主要辦法就是組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍。這支隊(duì)伍中部分人員可以是項(xiàng)目部自行、培養(yǎng)的，也可以是施工企業(yè)培養(yǎng)的，還可以由項(xiàng)目承包人從人才市場聘用。安全專員要有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，還要有扎實(shí)的專業(yè)知識、敏銳的觀察力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)力和較強(qiáng)的責(zé)任心，才能承擔(dān)安全監(jiān)管工作。

技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不充分，但要求他們立即具備所需的相關(guān)安全生產(chǎn)知識，也很難做到。這就要求項(xiàng)目主管和部門加強(qiáng)對技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全知識教育及安全知識培訓(xùn)。在安全方案編制及交底時(shí)，技術(shù)人員必須在專職安全員，或者安全工程師的協(xié)助下，做技術(shù)和安全的統(tǒng)一編制，對現(xiàn)場作業(yè)面、平面布置仔細(xì)查勘，使得編制出的方案可行可靠[2]。

獎(jiǎng)懲應(yīng)該做到獎(jiǎng)罰并重。只要安全生產(chǎn)可以控制并順利執(zhí)行，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)沒有發(fā)生的安全隱患和事故，就要由項(xiàng)目部對相關(guān)安全管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在罰款方面，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾,最好能對違規(guī)作業(yè)人員執(zhí)行現(xiàn)金處罰，且在某種程度上增加經(jīng)濟(jì)刺激的力度。同時(shí)，對獎(jiǎng)罰雙方都應(yīng)該進(jìn)行公示，從物質(zhì)、精神兩方面對施工人員進(jìn)行控制，既表現(xiàn)出項(xiàng)目管理者對安全的重視程度，還對施工人員起到宣傳教育的作用。

針對上述問題，在項(xiàng)目管理的實(shí)施中，我們就要做到:

1）思想意識上要提高認(rèn)識。項(xiàng)目管理者在對項(xiàng)目管理的過程中，要做到“安全第一，預(yù)防為主”，將“安全”始終作為第一因素納入工作范圍。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，特別是項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn)，充分考慮到安全工作對項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量等方面的影響，制定相應(yīng)的保障措施，保證項(xiàng)目在“安全第一”的前提下有序進(jìn)行。

2）加強(qiáng)安全教育。為確保安全管理工作順利實(shí)施，項(xiàng)目管理者應(yīng)注重安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。增強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)人員的安全意識,提高他們的安全技能。在教育和培訓(xùn)的過程當(dāng)中，項(xiàng)目相關(guān)人員就能充分了解項(xiàng)目實(shí)施的安全要素，理解對項(xiàng)目提出的安全施工、文明施工的要求。這樣各項(xiàng)安全措施和制度才能得以順利貫徹實(shí)施。

3）建立健全安全規(guī)章制度，要求各部門之間相配合。比如說安全部門，負(fù)責(zé)安全管理計(jì)劃全過程運(yùn)行，生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全管理計(jì)劃施工現(xiàn)場的控制,物資部門負(fù)責(zé)材料的檢查、驗(yàn)收及采購等?？傊?，要求各部門緊密配合，共同落實(shí)各項(xiàng)安全制度。在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中開展經(jīng)常性的安全檢查也是項(xiàng)目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)常性的安全檢查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的各種隱患,及早糾正，以保障施工安全。比如，很多施工單位采用的三級安全檢查方法就是個(gè)不錯(cuò)的做法:施工班組每日安全檢查，項(xiàng)目安全管理員每周安全例檢，項(xiàng)目所在單位安全管理部門每月安全巡檢，通過這樣一種全方位的檢查，保證項(xiàng)目施工無安全盲點(diǎn)。

4）加強(qiáng)分包管理。分包管理也要履行嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度，確保企業(yè)合法經(jīng)營，無不良記錄。同時(shí)要求施工人員必須持證上崗，高空作業(yè)人員要有登高證，電工要有電工證，塔吊等大型機(jī)械的操作人員具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格等。通過這些手段，施工人員具有較強(qiáng)的安全意識和良好的安全素質(zhì)，施工方將安全管理工作納入管理重點(diǎn),最終使項(xiàng)目能夠安全、順利地實(shí)施。

5）技術(shù)保障。項(xiàng)目經(jīng)理組織進(jìn)行詳細(xì)的施工技術(shù)交底和現(xiàn)場調(diào)查是非常必要的，它能確保施工隊(duì)伍在施工中采取正確有效的安全措施。在這個(gè)過程中，一方面管理者要對設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)資料詳細(xì)解釋，這樣施工方就可以充分了解項(xiàng)目施工的整體情況和關(guān)鍵所在；另一方面，管理者應(yīng)帶領(lǐng)施工技術(shù)安全責(zé)任人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，讓施工方充分了解施工場所的周邊環(huán)境，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定預(yù)防措施。施工方結(jié)合項(xiàng)目施工的具體要求，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)組織措施和方案，這也會給項(xiàng)目順利運(yùn)行帶來極大方便。管理者要保證這些措施能夠在施工過程中得到認(rèn)真執(zhí)行，才是項(xiàng)目安全管理成敗的關(guān)鍵。

3 完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

1）施工單位要對其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的情況下是否在充分發(fā)揮作用，還可以對工地進(jìn)行抽查。

2）根據(jù)房屋建筑施工環(huán)境和施工進(jìn)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作?？梢岳糜?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工調(diào)整。

3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

4）確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

5）對房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，大部分是人為因素造成的，所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故發(fā)生的作用。

6）建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，與發(fā)達(dá)國家比較，制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)。

7）加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究，推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)。

4 安全事故的對策和建議

1）加強(qiáng)對施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)可使施工人員了解最基本的安全知識，提高他們安全施工的技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少了人身傷亡的事故比例。

2）加強(qiáng)施工安全管理。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場存在著大量的、不確定性的不安全因素,嚴(yán)重影響和威脅著從業(yè)人員的生命安全，所以，建筑業(yè)是被國際勞工組織確定為高危險(xiǎn)行業(yè)。

土建工程安全管理涉及建筑企業(yè)各層次的管理人員和施工現(xiàn)場的每個(gè)操作人員,具有周期長、外界影響因素多、管理難度大等特點(diǎn)。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,不僅會給人民帶來人身和財(cái)產(chǎn)的重大損失，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展還嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。所以，必須打破傳統(tǒng)觀念的束縛,在嚴(yán)格執(zhí)行國家安全法律法規(guī)的同時(shí)，研究制定一整套適合本企業(yè)的科學(xué)合理的具有指導(dǎo)作用的、操作性強(qiáng)的安全管理方法[4]。

[1]閆翔.論建筑施工安全問題產(chǎn)生的原因及對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技,2007(05).

[2]趙正宏,鄭霞.運(yùn)用現(xiàn)代事故理論提高事故管理水平[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2002(9):34.

[3]王洪德.工程項(xiàng)目管理安全評價(jià)管理實(shí)務(wù)[M].水利水電出版社,2008,4,1.

[4]楊勤,許蓉.建筑工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)用創(chuàng)新[M].中國建筑工業(yè)出版社,2011,3,1.