?編者按

特色和資源常被認(rèn)為是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有特色也要?jiǎng)?chuàng)造特色，依靠“龍蝦經(jīng)濟(jì)”聲名鵲起的江蘇省盱眙縣正是這樣的典型。對(duì)于這樣的地方，新近的重大考古發(fā)現(xiàn)意味著什么是顯而易見的。一方是負(fù)有發(fā)掘、整理、保護(hù)文物職責(zé)的文物保護(hù)部門，一方是視發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的地方政府，此前人們看到的更多是保護(hù)與破壞的沖突，而這次，雙方?jīng)_突的焦點(diǎn)是“歸誰所有”。

小城一怒為漢墓

南京博物院要把文物運(yùn)走檢測(cè)、修復(fù)、整理，而盱眙縣則擔(dān)心文物一去不回，二者的矛盾直接導(dǎo)致了“警察抓保安”的鬧劇。

盱眙縣對(duì)大云山漢墓寄予厚望，他們計(jì)劃建設(shè)的博物館是“為民辦實(shí)事”的重點(diǎn)工程。但是，如果博物館里沒有文物，游客來看什么？

南方周末記者 劉炎迅

發(fā)自江蘇盱眙、南京

南方周末實(shí)習(xí)生 王歡

誰也不會(huì)想到，存放在盱眙縣博物館的大云山漢墓出土文物會(huì)讓南京博物院與盱眙縣大動(dòng)干戈。

2014年11月底，15名南京博物院的保安，驅(qū)車143公里，前往蘇北縣城盱眙。他們的任務(wù)是將存放在該縣博物館庫房的一批漆器文物運(yùn)回南京。

那批漆器，是盱眙縣城外30公里的大云山漢墓出土的眾多文物的一部分，約2000件。

這可能是這些保安們從來不曾碰到的場(chǎng)景：在博物館現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十名本地人將他們阻截包圍，不讓他們運(yùn)走文物。事后盱眙官方堅(jiān)持告訴南方周末記者，阻截者“都是附近的村民”。

縣里的特警很快趕到控制了局面，15名保安被帶走調(diào)查，扣留數(shù)十小時(shí)后放回了南京?！熬熳プ吡吮０病钡南⒉幻劧?。

這已經(jīng)是南博和當(dāng)?shù)匕l(fā)生的第二次沖突。一切都是為了大云山的文物。

古墓出，是非起

在盱眙，距離縣城30公里的大云山，一直是盜墓賊的樂園。2009年，一伙盜墓賊在大云山山頂挖掘時(shí)，意外喪命4人，驚動(dòng)了當(dāng)?shù)卣臀奈锊块T。與此同時(shí)，南京博物院在文物市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一件金縷玉衣，金絲完整，玉片規(guī)則，是不可多得的“國(guó)寶”，考古人員考證發(fā)現(xiàn)這件金縷玉衣出自大云山。

2009年年底開始，南京博物院考古研究所（以下簡(jiǎn)稱考古所）與盱眙縣政府合作，開始進(jìn)行考古勘探與發(fā)掘。

在考古所副所長(zhǎng)李則斌記憶里，雙方最初的協(xié)議中寫明了“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

但盱眙大云山漢王陵文物保護(hù)管理所（簡(jiǎn)稱大云山文管所）所長(zhǎng)金山在接受南方周末記者采訪時(shí)則說，協(xié)議現(xiàn)在看來有很多瑕疵，“當(dāng)時(shí)雙方?jīng)]有明確最終的文物分配”。當(dāng)時(shí)誰也不知道是否能挖出文物、最終又能挖出多少文物，協(xié)議中自然也無法寫明最終文物分配的數(shù)量和雙方占比。

雙方都婉拒了南方周末記者查看這份協(xié)議的要求。

大云山漢墓最終被證實(shí)是漢武帝的兄弟、江都王劉非之墓。大云山漢墓墓葬十分豐富，據(jù)稱是“新中國(guó)成立以來江蘇省最大的考古發(fā)現(xiàn)”。李則斌告訴南方周末記者，已發(fā)掘的2.5萬平方米墓區(qū)，分為主墓穴和陪葬墓穴，還有車馬坑、兵器坑等4座，出土了大量精美兵器。據(jù)初步評(píng)估，能列為國(guó)家一級(jí)文物的，不低于200件。

2011年，考古挖掘暫告一段落，在遺址邊一幢4層小樓里，李則斌帶著十來位助手忙著整理文物。文物保護(hù)需要特殊的濕度、溫度以及全方位安保監(jiān)控系統(tǒng)等條件，而盱眙的庫房顯然條件并不齊備。李則斌等人陸續(xù)將玉棺、編鐘等近百件國(guó)寶，轉(zhuǎn)運(yùn)到省城里的南京博物院、句容的南博蘇南工作站等地庫存。

當(dāng)文物被陸續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)走時(shí)，附近的一些村民坐不住了，每次汽車載著文物掀起塵土掠村而過時(shí)，便有些情緒激動(dòng)的村民跟在揚(yáng)塵里罵上幾句臟話，漸漸地，李則斌也感到，原本見面有說有笑的鄉(xiāng)鄰們，臉色不好看了，愛搭不理，有時(shí)背后也會(huì)飄起一陣臟話。

2014年4月的一天，李則斌等人打算轉(zhuǎn)運(yùn)走最后一批文物（主要是漆器和陶器以及大量殘片），再次遭到眾多村民阻攔，他們擋在庫房門外，大聲叫嚷著，以此震懾來者，僵持到天黑，李則斌只好作罷。

此后沒多久，李則斌和助手在墓旁辦公樓工作時(shí)，突然闖進(jìn)數(shù)十位村民，上來就打，李則斌大概聽出，對(duì)方對(duì)他們幾次三番想“搶走文物”十分惱火，要給他們點(diǎn)顏色看看。李則斌向南方周末記者展示了受傷同事的照片，“我知道是誰指使，但現(xiàn)在也不想再說了，畢竟雙方肯定還得再合作下去?！贝撕?，李則斌等考古專家盡數(shù)撤出了盱眙。

身為大云山文管所所長(zhǎng)的金山則堅(jiān)持對(duì)南方周末記者說，“沒有政府工作人員參與其中”。

“后龍蝦時(shí)代”

“在盱眙目前還不具備保存修復(fù)展示場(chǎng)館之前，分開存放，等博物館建成，我們要集中存放，就是全部要放在盱眙的大云山博物館里。”盱眙縣委書記李森告訴南方周末記者，雙方的合作“一如既往地良好”。

為何高度有共識(shí)的雙方，依舊出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的沖突，南方周末記者獲得的一個(gè)解釋是，“主要有些村民不太理智”，但李則斌對(duì)此完全無法認(rèn)同。

在盱眙縣的規(guī)劃中，大云山漢墓將是盱眙縣的下一張王牌，發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為盱眙縣的主攻方向。

盱眙縣的上一張王牌就是小龍蝦。在接受南方周末記者采訪時(shí)，李森坦言，經(jīng)過十多年的發(fā)展，主打龍蝦牌的盱眙旅游業(yè)該轉(zhuǎn)型升級(jí)了。

盱眙是蘇北小城，缺乏自然資源，多年來一直不為外人所知，甚至被很多人誤讀為“于臺(tái)”。直到2000年打起了龍蝦牌，盱眙才聲名鵲起。

當(dāng)時(shí)的盱眙大街小巷都在吃龍蝦，30塊錢一大桶，生意十分紅火。縣委書記趙鵬等人覺得是個(gè)商機(jī)，相鄰的泗洪縣搞了個(gè)螃蟹節(jié)，趙鵬于是決定在盱眙舉辦了首屆龍蝦節(jié)。

第二年，縣里決定將龍蝦節(jié)命名為“中國(guó)龍蝦節(jié)”，并且每年辦一次。每年的龍蝦節(jié)，都是費(fèi)盡心思，新招迭出，先后推出了被載入吉尼斯紀(jì)錄的千人廣場(chǎng)蝦宴、水上萬人婚禮等活動(dòng)。

2004年，時(shí)任縣委書記王友富提出“不論先干”的口號(hào)，前期政府投入的近500萬的資金，在盱眙、南京、上海、寧波四地舉辦活動(dòng)，把龍蝦節(jié)推向全國(guó)。

由此，盱眙打造了四個(gè)“80%”，即80%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往長(zhǎng)三角地區(qū)，80%以上的勞務(wù)輸向長(zhǎng)三角地區(qū)，80%以上游客來自長(zhǎng)三角地區(qū)，80%以上的招商引資項(xiàng)目來自長(zhǎng)三角地區(qū)。

但龍蝦節(jié)至今14屆，其間也多有波折，比如2004年遭到央視曝光，質(zhì)疑貧困縣大操大辦是否合適，據(jù)《決策》雜志稱，時(shí)任江蘇省委書記拍板，盱眙龍蝦節(jié)才得以繼續(xù)辦下來。

單純的龍蝦經(jīng)濟(jì)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也很大。2010年，“橫紋肌溶解綜合征”爆發(fā)，衛(wèi)生部下派的專家組事后得出結(jié)論，病例均屬“哈夫病”，與食用小龍蝦有關(guān)。那一次，盱眙龍蝦經(jīng)濟(jì)也受到波及。

“現(xiàn)在做龍蝦文章的地區(qū)不少，而且各地都有各自不同的優(yōu)勢(shì)，我們已經(jīng)觀察到這種現(xiàn)象，但是我們要說的是，樂見其成?！崩钌f。外界有人認(rèn)為，盱眙的龍蝦牌后勁不足，李森予以否認(rèn)，但同時(shí)他也說，“我們要主動(dòng)地步入后龍蝦時(shí)代。”

如果說此前的龍蝦是一個(gè)從無到有、平地而起的產(chǎn)業(yè)，那么，盱眙人就更不可能放過“老祖宗”留下的大云山漢墓。

“看起來縣里 有些人著急了”

“旅游業(yè)原來只能說是盱眙的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，還沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，更沒有成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！崩钌f，要把盱眙的旅游品牌，由傳統(tǒng)的單一的龍蝦品牌，向更加豐富、更加立體、有滋有味的品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)。

李則斌說，縣里發(fā)展旅游，自然想早日建成博物館和景區(qū)，但身為考古專家，整理文物并最終完成清單和考古報(bào)告，需要更多的時(shí)間，而這才是雙方最終分配文物的依據(jù)。

“看起來縣里有些人著急了?！崩顒t斌說。

早在考古發(fā)掘告一段落的2011年，盱眙縣就向省里申報(bào)了基于大云山漢墓的旅游開發(fā)項(xiàng)目。

據(jù)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)資料顯示，盱眙縣計(jì)劃建設(shè)大云山漢墓博物館及附屬用房，墓旁建設(shè)游客服務(wù)中心及休閑娛樂場(chǎng)所。據(jù)測(cè)算，前三年年門票收入將達(dá)千萬元，帶動(dòng)其他綜合性收入將達(dá)1億元，三年以后，項(xiàng)目建設(shè)更加完善，年門票收入將達(dá)2000萬元，帶動(dòng)其他綜合性收入將達(dá)2億元，并實(shí)現(xiàn)逐年遞增。

而盱眙縣官方網(wǎng)站的信息也說，圍繞漢墓，擬建大云山漢王陵遺址公園，其中主要項(xiàng)目之一是大云山西漢王陵博物館，這是縣“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目。

到了2013年，大云山西漢王陵博物館發(fā)布了樁基礎(chǔ)招標(biāo)公告，項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在當(dāng)?shù)亻T戶新聞網(wǎng)站楚秀網(wǎng)的一則報(bào)道里稱：“博物館總面積約3萬平方米”，“高三層，為框架和鋼結(jié)構(gòu)式”，“建成后將展示金縷玉衣、玉棺等罕見精品，將成為集展覽、研究、教育、存儲(chǔ)、辦公于一體的綜合性遺址博物館”。

但如今，博物館才剛完成樁基和地面平整，正在準(zhǔn)備招商，用招投標(biāo)形式確定最終的投資主體。一些慕名而來的考古愛好者看到，古墓遺址被塑料大棚遮蓋，四周黃土荒草，猶如一個(gè)大工地。

2014年，預(yù)期的大云山漢王陵博物館是盱眙縣當(dāng)年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程。而這一年，也是盱眙縣上級(jí)政府淮安市確定的“突破年”。

多位要求匿名的當(dāng)?shù)毓賳T告訴南方周末記者，南博出人出力還出錢，肯定就想著要占有文物，但這對(duì)地方肯定是一個(gè)損失，如果博物館建好了，里面空空的，游客來看什么？

為了表達(dá)誠(chéng)意，在最終確定文物歸屬前，南博也曾花兩百多萬元仿制了一套大云山漢墓出土的編鐘交給盱眙，如今放在當(dāng)?shù)夭┪镳^展示。但此舉也引起一些人的進(jìn)一步疑慮，“給了個(gè)山寨貨，真品就打算不還了？”

考古圈“潛規(guī)則”

在地方旅游開發(fā)的時(shí)間表和文物研究整理的時(shí)間表無法同步的現(xiàn)實(shí)之外，考古界潛在的文物占有規(guī)則，也給很多人留下了巨大的心理陰影。

李則斌不否認(rèn)，這種陰影，多少也激化了彼此的誤解。

他坦言，此前南博也確實(shí)有過“先下手為強(qiáng)”的先例，比如在揚(yáng)州、淮安等地的多次考古中，南博都將文物收歸館藏。

而盱眙人對(duì)此似乎更有切膚之痛，1982年，該縣出土的兩件國(guó)寶——金獸和陳璋圓壺，就被收歸南博所有，現(xiàn)在已成為南博的“鎮(zhèn)館之寶”。

同濟(jì)大學(xué)教授、著名文化遺產(chǎn)保護(hù)專家阮儀三告訴南方周末記者，距離盱眙不過200公里的高郵，多年前也發(fā)現(xiàn)了一座漢墓，“我記得曾有一次關(guān)于漢廣陵王墓遷移的討論，這個(gè)墓原來是高郵發(fā)現(xiàn)的，后來要遷移到揚(yáng)州去?，F(xiàn)在來看，一遷移就造成了很大的損失，揚(yáng)州的做法，為了發(fā)展旅游就遷移墓葬，是不太妥當(dāng)?shù)?。?/p>

“文物的歸屬權(quán)有分歧，這是一個(gè)具有普遍性的問題?！北本┐髮W(xué)考古文博學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心主任孫華告訴南方周末記者，考古出土的地下文物，無論是在縣市、省區(qū)，還是中央管轄的博物館中進(jìn)行保存和展示，它們都屬于全民所有的公立博物館，從歸屬上來說并不存在什么差異。如果某一方需要，完全可以通過調(diào)撥、借展等手續(xù)，來實(shí)現(xiàn)文物社會(huì)效益的最大化。這在過去本是不成問題的事情，只是這些年來本位主義的抬頭，才產(chǎn)生出若干問題。

事實(shí)上，也不是所有的文物被考古隊(duì)帶走之后都“有去無回”。著名考古學(xué)家、陜西省考古研究院研究員焦南峰告訴南方周末記者：“誰去發(fā)掘，誰就占有，這是考古圈的一個(gè)潛規(guī)則嗎？這是瞎說呢。比如說像陜西的法門寺，當(dāng)時(shí)主要的文物都拉到西安了，就在我們研究所，后來他們打報(bào)告申請(qǐng)要建設(shè)博物館，我們又還回去了。我想南博是不會(huì)不還的。當(dāng)然根據(jù)法律規(guī)定發(fā)掘單位可以保留一部分研究標(biāo)本?！?/p>

李則斌也說，現(xiàn)在的南博，已經(jīng)今非昔比，領(lǐng)導(dǎo)更加按照政策辦事，不會(huì)重蹈覆轍。很簡(jiǎn)單的事實(shí)是，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)到南京的大云山文物，在館狀態(tài)都是“暫存”，而沒有進(jìn)入南博館藏名錄。

孫華也說：“盱眙大云山漢墓是十分重要的考古發(fā)現(xiàn)，需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行文物的檢測(cè)、修復(fù)和整理，才能夠形成完整的考古報(bào)告。所有展示利用的需求，無論是南京博物院還是盱眙縣，都必須等考古報(bào)告完成以后，才能予以考慮?！?/p>

李森想的一個(gè)點(diǎn)子是，建成以后的“大云山西漢王陵博物館”將掛上三塊牌子，一塊是大云山文物博物館，一塊是盱眙縣博物館，一塊是南京博物院盱眙分院。

但李則斌卻說，一個(gè)待解決的關(guān)鍵是未來博物館的產(chǎn)權(quán)歸屬，南博如果以人才和技術(shù)入股，股權(quán)怎么分配，這還需要談，看起來并不容易。

“南博方面可能更看重文物價(jià)值，而我們更在乎如何變現(xiàn)的問題?！狈止芸平涛男l(wèi)體的盱眙縣政協(xié)副主席殷建春很樂觀地告訴南方周末記者，“將來等我們博物館建好后，文物還會(huì)回來。”