莫超

近幾年，學(xué)校內(nèi)尤其是高校“去行政化”的問題，為社會所廣泛關(guān)注，論者見仁見智，莫衷一是。作為一名教育工作者，我們不可能不思考、討論這一命題，也應(yīng)當(dāng)比局外人有較深切的體會。于此臚列幾點(diǎn)心得，題曰“芻議”。

筆者此前在《錢學(xué)森之問獻(xiàn)解》中提到教育須去行政化，主要說了行政部門在評估、管理方面應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)校的自主性和差異性，減少干預(yù)，不能把政府部門應(yīng)做的工作諸如就業(yè)等加之于學(xué)校。高等院校的主要職能是培養(yǎng)人才，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)，傳承文化，服務(wù)社會。既然按序排列，前三者不言而喻是最重要及次重要的。至于服務(wù)社會的職能，不同類型學(xué)校應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，如，工科、農(nóng)林學(xué)科院校成效來得快，從事基礎(chǔ)學(xué)科的文理院?；?qū)I(yè)，一般不易與社會需求即時對接，應(yīng)允許有一個較長的周期來驗(yàn)證。

去行政化，我們體會更深的是，與學(xué)校無直接關(guān)聯(lián)的政府及行政部門應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)校的獨(dú)立性和自主權(quán)，不應(yīng)跟普通政府部門等量齊觀。學(xué)校本身的人力財(cái)力資源有限，人所共知，還被要求直接服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，實(shí)乃勉為其難。教師的天職是育人，學(xué)生的天職是讀書，需要沉靜的講桌與平靜的書桌。隨意安排學(xué)生到校外參加歡迎領(lǐng)導(dǎo)或重大儀式的裝點(diǎn)性的活動應(yīng)該休矣！我們不應(yīng)再看到下雨、下雪天小學(xué)生列隊(duì)恭候領(lǐng)導(dǎo)而哆嗦的場面，更不應(yīng)容忍克拉瑪依大火事故中“孩子們等一下，讓領(lǐng)導(dǎo)先走”的痛心疾首的噩夢。學(xué)生和“領(lǐng)導(dǎo)”的生命和尊嚴(yán)是平等的，給學(xué)生自小灌輸“官本位”思想，過去、現(xiàn)在和將來都會是我們社會和教育的悲哀！

這是就學(xué)校外部而言，在學(xué)校內(nèi)部，去行政化的任務(wù)也很艱巨。近年來，很多學(xué)校內(nèi)部行政級別與政府機(jī)關(guān)對應(yīng)，管理上行政化色彩越來越濃厚，機(jī)關(guān)作風(fēng)越來越明顯，甚至出現(xiàn)部門的衙門化和領(lǐng)導(dǎo)的官僚化。權(quán)錢交易、瀆職犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)與學(xué)校的“行政化”密切相關(guān)。因而，學(xué)校應(yīng)在內(nèi)部去行政化方面切實(shí)下功夫，回歸教育本體，回到學(xué)校自我認(rèn)知的哲學(xué)層面。

由于學(xué)校的行政化傾向，導(dǎo)致行政人員一般都超編，這在高校更加明顯。就許多高校而言，現(xiàn)在的生師比都或多或少存在問題，但總編制卻是滿的。專任老師不足，行政人員過多，這就是癥結(jié)所在。最近讀到復(fù)旦大學(xué)一位教授的文章，他是辭掉美國大學(xué)教授的職務(wù)來復(fù)旦任教的，他說美國大學(xué)行政人員極少，兩個系共用一位教學(xué)秘書，工作依然井井有條；復(fù)旦大學(xué)每個系都有幾位秘書，很多由秘書應(yīng)當(dāng)干的事務(wù)都分?jǐn)偟浇淌谏砩希踔吝€安排一些本來與教授無關(guān)的事給教授做，行政人員儼然是“管理者”而非服務(wù)者。就此現(xiàn)象，我們力主簡政，即消減行政人員編制，提高服務(wù)效益，增加教師數(shù)量，達(dá)到合理的生師比，讓學(xué)生享有更多更好的教師資源。

現(xiàn)在，政府在簡化審批程序，減少審批項(xiàng)目，這是提高行政效率的有效舉措，學(xué)校也應(yīng)反思、借鑒。有些學(xué)校老師要新增選修課程，需教研室、學(xué)院、教務(wù)處層層審批；老師有事請假調(diào)課也要層層報批。有時老師為了參加學(xué)術(shù)會議調(diào)整課程可能得跑好多趟才能辦完“手續(xù)”，幾乎身心疲憊，不無怨言。簡單事情人為復(fù)雜化，造成內(nèi)耗，真是得不償失！我們應(yīng)追求管理或服務(wù)方面的舉重若輕，避免舉輕若重。中國古人言“大政至簡”，值得效法。

筆者之前學(xué)習(xí)習(xí)近平主席教師節(jié)跟北師大師生的座談講話，感到學(xué)校行政化問題已得到中央的重視。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：要按照國家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會精神，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、教師的教學(xué)自主權(quán)，建立學(xué)校的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力，讓學(xué)校真正按照現(xiàn)代教育的規(guī)律來辦事；正確處理好政府和學(xué)校的關(guān)系，把對學(xué)生的教育權(quán)真正交給老師和教育委員會；需控制行政評價制度給學(xué)校帶來的負(fù)面壓力，要改變教師評價體系等等。這為學(xué)校去行政化指明了路徑和方法，可謂切中肯綮，令人鼓舞。只要我們教育者努力付諸實(shí)施，身體力行，就能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。