李志國(guó)

摘要：南通的中小企業(yè)為南通的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)，它們不僅給地方財(cái)政提供了大量的稅收而且還為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)提供大量的機(jī)會(huì)。然而做出貢獻(xiàn)的它們?cè)诮?jīng)營(yíng)上卻陷入了困境，作者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)其所處行業(yè)太傳統(tǒng)、產(chǎn)品的附加值太低是重要原因之一。為了解決該問(wèn)題作者對(duì)南通的中小企業(yè)所依附的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)已出于危機(jī)之中或?qū)l(fā)生危機(jī)。考慮南通中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作者對(duì)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃和升級(jí)，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)品附加值，達(dá)到健康可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；升級(jí)；建議

一、引言

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按三次產(chǎn)業(yè)分類法：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按資源密集程度分類法：（1）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。指進(jìn)行生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。（2）資本密集型產(chǎn)業(yè)。指在單位產(chǎn)品成本中，資本成本與勞動(dòng)成本相比所占比重較大，每個(gè)勞動(dòng)者所占用的固定資本和流動(dòng)資本金額較高的產(chǎn)業(yè)。（3）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。指在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)技術(shù)和智力要素依賴大大超過(guò)對(duì)其他生產(chǎn)要素依賴的產(chǎn)業(yè)。目前技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)包括：微電子與信息產(chǎn)品制造業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)、現(xiàn)代制藥工業(yè)、新材料工業(yè)等。

目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展路徑一般規(guī)律：在三次產(chǎn)業(yè)中，比重不停的依次由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力的主要服務(wù)領(lǐng)域也依次向后延伸；第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)中的比重往往是衡量某國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的標(biāo)志；勞動(dòng)力密集型、資本密集型和技術(shù)密集（知識(shí)密集型）代表了產(chǎn)業(yè)效率，其升級(jí)路徑由勞動(dòng)力密集型、資本密集型、技術(shù)密集（知識(shí)密集型）所占經(jīng)濟(jì)比重依次向后轉(zhuǎn)移。

我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是第三產(chǎn)業(yè)比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例偏低；在第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力密集和資源占用型企業(yè)眾多，資本密集和知識(shí)密集型企業(yè)所占比重較少。在目前高端制造回歸美國(guó)、低端制造去了東南亞的壓力下，中國(guó)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革和升級(jí)。南通作為中國(guó)的一部份，并且是長(zhǎng)三角中小制造企業(yè)制造密集地。在這樣的背景下必須結(jié)合南通的地方特點(diǎn)進(jìn)行一次產(chǎn)業(yè)改革與升級(jí)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

二、南通中小企業(yè)所依附的主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

南通是我國(guó)十四個(gè)沿海開放城市之一，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之一，但他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻有著非常重要的問(wèn)題，在過(guò)去的改革開放三十年中，南通依靠家紡、造船、建筑和地產(chǎn)、化工、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量躍為江蘇第四，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市。但隨著時(shí)代的進(jìn)步和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，過(guò)去的這些為南通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮引擎作用的產(chǎn)業(yè)或?qū)⑾ɑ穑鼈兌荚诓煌潭鹊奶幵谖C(jī)之中。如果不加快提升南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，南通或步入下滑的軌道。下面是上述行業(yè)的分析。

（一）家紡業(yè)

南通的家紡業(yè)全國(guó)文明，它們的產(chǎn)品走向世界。南通是中國(guó)紡織業(yè)的搖籃，蘊(yùn)藏著豐富的文化底蘊(yùn)，是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”。清末狀元張瞥就在這里興辦國(guó)內(nèi)第一家股份制紡織企業(yè)“大生公司”，1950到1980年代，南通先后形成了著名的棉桑麻生產(chǎn)基地、家紡原輔料供應(yīng)基地、家紡面料生產(chǎn)基地、家紡成品制造基地和銷售基地，南通也因此成為蜚聲國(guó)際的紡織基地。

家紡產(chǎn)業(yè)作為南通最有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，是日前南通競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、發(fā)展前景最好的特色板塊經(jīng)濟(jì)，有著很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群度。經(jīng)過(guò)多年的努力，南通已形成全國(guó)最大的、馳名中外的家紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)：志浩市場(chǎng)和疊石橋市場(chǎng)。

但現(xiàn)在南通的家紡業(yè)卻潛藏著巨大的危機(jī)：（1）勞動(dòng)力危機(jī)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放、我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)、但是與只伴隨而來(lái)的我國(guó)勞動(dòng)力紅利消失。我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格將越來(lái)越貴、對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力密集型企業(yè)來(lái)講是一個(gè)巨大的危機(jī)。（2）市場(chǎng)的外需危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)2008年的金融危機(jī)受到了沉重的打擊。2013年全球經(jīng)濟(jì)仍然一團(tuán)糟糕、美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然在復(fù)蘇，但未到危機(jī)前的水平。歐洲的經(jīng)濟(jì)陷入債務(wù)危機(jī)的陷阱，無(wú)法自拔。日本經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了失去“二十年”，正在朝失去“三十年”的方向發(fā)展。新興市場(chǎng)國(guó)家已失去步入危機(jī)。在全球經(jīng)濟(jì)都不是太好的情況下，依靠外需而生存的企業(yè)必然受到嚴(yán)重影響。

（二）船舶業(yè)

南通是江蘇省地級(jí)市之一，位于蘇中，長(zhǎng)江三角洲北翼，中國(guó)首批對(duì)外開放的14個(gè)沿海城市之一，東抵黃海，南望長(zhǎng)江，西、北與泰州、鹽城接壤，“據(jù)江海之會(huì)、扼南北之喉”，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海及蘇州燈火相邀，被譽(yù)為“北上?！?。南通集“黃金海岸”與“黃金水道”優(yōu)勢(shì)于一身，擁有長(zhǎng)江岸線226公里。蘇通長(zhǎng)江公路大橋建成以后，將使南通進(jìn)入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。南通面臨海外和內(nèi)陸兩大經(jīng)濟(jì)輻射扇面，與上海有著相似的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。素有“江海明珠”、“揚(yáng)子第一窗口”之美譽(yù)。

由于其地理位置濱江臨海，所以船舶業(yè)是南通的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。南通現(xiàn)有造船企業(yè)40多家，其中能夠生產(chǎn)遠(yuǎn)洋船舶的企業(yè)達(dá)到34家，大小為3萬(wàn)—10萬(wàn)載重噸左右的為中小造船企業(yè)?，F(xiàn)有船舶配套企業(yè)488家，其中骨干企業(yè)30多家。南通知名造船企業(yè)如下：

（三）建筑和地產(chǎn)業(yè)

建筑行業(yè)是南通的支柱產(chǎn)業(yè)，“南通鐵軍” 品牌響遍大江南北，南通有各類建筑企業(yè)1200多家。在南通建筑業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)。南通這個(gè)瀕江臨海的地級(jí)市有總?cè)丝谄甙俣嗳f(wàn)，從事建筑行業(yè)的人員就達(dá)到83萬(wàn)，轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決了大量就業(yè)問(wèn)題。由南通的建筑業(yè)創(chuàng)造的GDP價(jià)值就占其GDP總量的約10%由于其對(duì)于就業(yè)的特殊性，南通市政府對(duì)該行業(yè)特別重視。

過(guò)去的35年，南通建筑業(yè)在享受了輝煌，原因如下

首先，建筑、地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施情況等密切相關(guān)。從1978年改革開放開始，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化率只有20%左右。在改革開放的35年過(guò)程中，我國(guó)在搞大規(guī)模的基礎(chǔ)投入，高速公路、鐵路、橋梁、水庫(kù)、港口等設(shè)施大規(guī)模建設(shè)發(fā)展中，孕育了大量的建筑市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。房地產(chǎn)市場(chǎng)在此期間也得到了很大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從20%發(fā)展到52%，住宅市場(chǎng)的繁榮給我國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)了很大的機(jī)遇。

其次，在過(guò)去的35年中、我國(guó)海外房地產(chǎn)也得到了很大的發(fā)展。中國(guó)建筑企業(yè)在全球建筑市場(chǎng)處于強(qiáng)勢(shì)地位。中東和非洲的很多建筑都是由中國(guó)的建筑企業(yè)來(lái)承擔(dān)任務(wù)。在亞洲整個(gè)東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施都很落后，很多的重大工程也有中國(guó)企業(yè)來(lái)完成。以上情況都導(dǎo)致建筑業(yè)的繁榮。

然而，今年整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資已接近飽和，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已由改革開放前的20%左右發(fā)展到今天的52%。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右時(shí)，就標(biāo)志著城鎮(zhèn)化率的完成。按照國(guó)際慣例，我國(guó)建筑市場(chǎng)的空間還有20%左右的空間。如果從動(dòng)態(tài)的角度看我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已完成，因?yàn)槲覈?guó)將來(lái)的人口呈萎縮的趨勢(shì)，人口紅利即將消失，而房產(chǎn)未變少。現(xiàn)在所建房屋都會(huì)成為將來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩。所以無(wú)論從靜態(tài)還是從動(dòng)態(tài)的角度我國(guó)的建筑市場(chǎng)都將面臨枯竭。海外市場(chǎng)自2008年遭遇金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)的財(cái)政都不同程度受到影響，世界增長(zhǎng)仍未恢復(fù)到危機(jī)前的水平，所以支出會(huì)減少，當(dāng)然它也影響我國(guó)的建筑海外市場(chǎng)?？偠灾?，南通建筑將在未來(lái)將遭遇危機(jī)。

（四）化工業(yè)

在南通，提到化工，老百姓馬上就可以講出部分企業(yè)名單。國(guó)企有江山農(nóng)藥，寶靈化工，醋酸化工，南通海油碧路；外企有嘉吉糧油，先正達(dá)，瑞利化學(xué)，邁圖，三菱麗陽(yáng)，旭化成，寶泰陵，住友電木等。可以看出化工行業(yè)在南通的地位。

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，化工、醫(yī)藥行業(yè)是南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括：新型合成材料，精細(xì)化工，基礎(chǔ)化工，醫(yī)藥產(chǎn)品。南通市化工、醫(yī)藥工業(yè)起步較早，企業(yè)的分布相對(duì)分散，“十五”期間，我市企業(yè)分布相對(duì)分散狀況得到了初步調(diào)整，市、縣（市）區(qū)分別建立或擴(kuò)大了化工工業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存集中園區(qū)，并形成了一定的規(guī)模，且各具特色及集群優(yōu)勢(shì)：市區(qū)南通市開發(fā)區(qū)化工園區(qū)以化工新材料、精細(xì)化工為主、姚港化工園區(qū)以農(nóng)藥、新材料為主、永興生物醫(yī)藥園區(qū)以精細(xì)化工、醫(yī)藥為主；如皋市如皋港臨港化工園區(qū)以重質(zhì)油精煉（包括LTA瀝青提煉）、精細(xì)化工為主、如東馬塘、洋口區(qū)以萘系、光氣系列農(nóng)藥、有機(jī)中間體等為主；海門青龍港的蒽醌系列染料、顏料等。

化工行業(yè)確實(shí)在給南通的人民就業(yè)和政府稅收提供很多的幫助，但它的負(fù)作用太大，它帶來(lái)的污染給人民的身體的傷害要超過(guò)其本身所創(chuàng)造的價(jià)值。理由如下：化工行業(yè)的污染主要表現(xiàn)在水污染和空氣污染?？諝獾纳镄晕廴疚镏饕胁≡?、霉菌孢子和花粉。病原菌能使人患肺結(jié)核等傳染病，霉菌孢子和花粉能使一些人產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)。在河流、湖泊等水體被污染后，對(duì)人體健康會(huì)造成嚴(yán)重的危害，這主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)，如砷（As）、鉻（Cr）、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長(zhǎng)期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。所以化工行業(yè)不受當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С?，不可持續(xù)發(fā)展。

（五）其他產(chǎn)業(yè)

目前南通其他產(chǎn)業(yè)主要如下。電子產(chǎn)業(yè)：永興多媒體、萬(wàn)德電子、英特立電子等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶，電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不過(guò)和蘇南比起來(lái)還差一點(diǎn)，它是未來(lái)的發(fā)展方向。電力能源產(chǎn)業(yè)：港閘電力能源區(qū)是華東地區(qū)重要的供電、供水、供氣基地，以天生港電廠、華能電廠為中堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。造紙業(yè)：中國(guó)建國(guó)以來(lái)工業(yè)上的最大項(xiàng)目王子造紙，總投資911億美元，因?yàn)檫@個(gè)造紙現(xiàn)在也算是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)了吧，但它對(duì)環(huán)境的污染卻很嚴(yán)重。顯然上述電子產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)產(chǎn)業(yè)，受到人民的歡迎。而電力能源產(chǎn)業(yè)和造紙業(yè)只是高污染、高能耗行業(yè)，它的發(fā)展不可持續(xù)。

三、提升南通中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

（一）關(guān)停高污染、高能耗、和部分產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備

許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期會(huì)選擇一些高污染、高能耗的行業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后再關(guān)閉或向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移這些行業(yè)，建立更高、更好、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)模式。這樣的發(fā)展路徑是被動(dòng)的選擇，不得已而為之。韓國(guó)在70-90年代也曾經(jīng)歷過(guò)這樣的歷程、但后來(lái)由于資源和環(huán)境的因素都關(guān)閉以上行業(yè)。我國(guó)自1978年改革開放以來(lái)，經(jīng)歷同樣的路，現(xiàn)在我國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)6000美元左右，是到了該退出的時(shí)候。南通作為全國(guó)的縮影，同樣如此。目前南通的高污染有竹行的鋼繩廠；造紙；化工等。但在處理問(wèn)題應(yīng)注重運(yùn)用以下兩個(gè)方法。

1運(yùn)用“綠色信貸”金融工具，推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩。

綠色信貸通過(guò)合理配置信貸資源，支持企業(yè)節(jié)能減排，限制高污染、高能耗行業(yè)發(fā)展，這與化解過(guò)剩產(chǎn)能要求在本質(zhì)上是一致。要將綠色信貸理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法貫穿到化解過(guò)剩產(chǎn)能全過(guò)程，確保信貸資金投向符合技術(shù)升級(jí)要求、碳排放約束和綠色標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，大力支持綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁提供任何形式新增授信支持。對(duì)未取得合法手續(xù)、不能依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，立即停止授信審批、貸款發(fā)放、貸款支用，不得通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品等其他方式變相提供融資，并主動(dòng)、妥善收回存量貸款，妥善做好債權(quán)保全工作。

2退出與平穩(wěn)協(xié)調(diào)，引入責(zé)任管理原則。

有些落后產(chǎn)能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破環(huán)，消耗了大量資源，嚴(yán)重影響了人民群眾身體健康。對(duì)這些落后產(chǎn)能，要積極主動(dòng)參與關(guān)停處置等工作，堅(jiān)決壓縮退出存量貸款，科學(xué)制定債權(quán)保全措施，依法保護(hù)金融債權(quán)。做好應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)上升工作，積極聯(lián)系財(cái)稅部門，擴(kuò)大不良貸款自主核銷權(quán)，及時(shí)核銷不良貸款，做到賬銷、案存、權(quán)在；探索打包轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化不良資產(chǎn)處置手段，多渠道化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)不良貸款，確保不積累新風(fēng)險(xiǎn)。研究探索產(chǎn)能置換指標(biāo)交易配套金融服務(wù)，推動(dòng)加快形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)良性互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，還要做好失業(yè)人員再就業(yè)以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)相關(guān)信貸支持工作，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）將一部分勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)移西部或東南亞

對(duì)于東部城市而言，如何轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是他們必須要思考的難題。她們轉(zhuǎn)移的方向無(wú)非是兩個(gè)地方（中國(guó)西部和東南亞），因?yàn)橹挥羞@兩個(gè)地方的勞動(dòng)力便宜。

東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)向西部轉(zhuǎn)移，這樣不僅能改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，?duì)南通產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和促進(jìn)東西部均衡發(fā)展都會(huì)起到積極作用。在東部地區(qū)發(fā)展相對(duì)高附加值的產(chǎn)業(yè)，在西部地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在西部地區(qū)布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就地安置西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是減少流動(dòng)人口規(guī)模的重要舉措。從國(guó)家利益的角度上，轉(zhuǎn)移到中西部比轉(zhuǎn)移到東南亞更合適。在南通的勞動(dòng)力密集型企業(yè)包括：紡織、服裝、玩具、皮革、家具等，南通政府應(yīng)在不影響地方就業(yè)的情況下，逐步轉(zhuǎn)移企業(yè)的生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)運(yùn)用西部和東南亞勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)的最大化。

（三）優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、進(jìn)行江海陸統(tǒng)籌發(fā)展。

南通市，地處中國(guó)黃海南部，長(zhǎng)江入?？跂|岸，南與蘇州、上海兩市隔江相望，西北與泰州市接壤，北與鹽城市接壤，總面積8001平方公里，。南通“據(jù)江海之會(huì)、扼南北之喉”，隔江與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海及蘇南地區(qū)相依，被譽(yù)為“東北上?！?；蘇通長(zhǎng)江公路大橋建成以后，將使南通進(jìn)入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。素有“江海明珠”、“揚(yáng)子第一窗口”之美譽(yù)。

由于南通的上述地理位置特點(diǎn)，筆者認(rèn)為南通仍然將港口物流、船舶、養(yǎng)殖及深加工等行業(yè)立為支柱產(chǎn)業(yè)，雖然由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響、他們部分產(chǎn)業(yè)處在危機(jī)之中，但和其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相比較，他們有比較優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)我們的重點(diǎn)工作是政府如何幫助他們走出困境，并提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力。 1、依托瀕江臨海優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流業(yè)、成為上海經(jīng)濟(jì)的北翼中心

南通港是國(guó)家一類開放口岸，國(guó)家沿海主要港口，上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港北翼重要港口，國(guó)際港口協(xié)會(huì)成員港。目前南通港已經(jīng)基本形成“一港十一區(qū)”的規(guī)劃體系，其中沿江有如皋、天生港、南通、任港、狼山、富民、通海、江海、啟海9個(gè)港區(qū)，沿海有洋口、呂四2個(gè)港區(qū)，11個(gè)港區(qū)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

國(guó)際港口發(fā)展的歷史順序：第一代港口功能定位為純粹的“運(yùn)輸中心”，主要提供船舶?？?、海運(yùn)貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等；第二代港口功能定位為“運(yùn)輸中心+服務(wù)中心”，除了提供貨物的裝卸倉(cāng)儲(chǔ)等，還增加了工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)，使港口具有了貨物的增值功能；第三代港口功能定位為“物流中心”，除了作為海運(yùn)的必經(jīng)通道在國(guó)際貿(mào)易中繼續(xù)保持有形商品的強(qiáng)大集散功能并進(jìn)一步提高有形商品的集散效率之外，還具有集有形商品、技術(shù)、資本、信息的集散于一體的物流功能。

我認(rèn)為南通的港口物流發(fā)展方向應(yīng)朝第三個(gè)方向努力。圍繞南通的“一港十一區(qū)”的規(guī)劃地，根據(jù)其業(yè)務(wù)類型，分別建立對(duì)應(yīng)的物流園區(qū)。如：臨港產(chǎn)業(yè)園、散貨集散中心、大宗商品集散地，油脂中心等。將南通發(fā)展成為第三代的港口中心，在此基礎(chǔ)上給中小企業(yè)提供的機(jī)會(huì)。

2幫助船舶業(yè)渡過(guò)危機(jī)，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)

制定好政策、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)船舶配套產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)、學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)發(fā)展船配產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，支持中小船配企業(yè)取得船級(jí)社和國(guó)際機(jī)構(gòu)各種認(rèn)證，以開辟國(guó)外市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，優(yōu)先采用本地產(chǎn)品。加強(qiáng)船舶配套園區(qū)建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，引進(jìn)一批新型專業(yè)制造企業(yè)，提高船舶建造企業(yè)的船用配套設(shè)備本土化率，降低造船成本，縮短造船周期，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)財(cái)政、信貸等多方面對(duì)船舶配套業(yè)的扶持力度和導(dǎo)向作用。每年安排一定比例的專項(xiàng)資金扶持船配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是用于鼓勵(lì)有能力的企業(yè)取得更多的船級(jí)社認(rèn)證和船廠采購(gòu)差價(jià)補(bǔ)貼；二是支持重點(diǎn)船配企業(yè)和科技含量高的船配企業(yè)發(fā)展技術(shù)改造、科技專項(xiàng)、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等；三是大力支持船舶配套園區(qū)發(fā)展，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)本地船配業(yè)發(fā)展作用突出的企業(yè)，給予特殊補(bǔ)貼，用于技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；四是加大稅收優(yōu)惠政策傾斜支持力度。

3依托長(zhǎng)江和海洋水資源、發(fā)展養(yǎng)殖及食品深加工行業(yè)

南通地理位置濱江臨海，有江海明珠之稱。所以南通發(fā)展養(yǎng)殖及食品深加工行業(yè)具有得天獨(dú)后的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)時(shí)、作者建議：首先，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)江下游水域適合養(yǎng)殖的品種請(qǐng)專家進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)；同樣對(duì)于南通海岸灘涂和深水養(yǎng)殖必須請(qǐng)專家指導(dǎo)它們的品種和種類及科學(xué)養(yǎng)殖方法。其次，必須對(duì)水污染進(jìn)行花大力氣整治，加大對(duì)環(huán)保的投入，因?yàn)楦蓛簟踩乃Y源是養(yǎng)殖產(chǎn)品安全的前提。最后，圍繞這些水產(chǎn)品、建立各種產(chǎn)業(yè)園、對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的附加值。

（四）大力發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)，提高企業(yè)利潤(rùn)附加值

知識(shí)密集型企業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，生產(chǎn)高、尖、精產(chǎn)品，集中大量科技人員，科研設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)一般分為研究開發(fā)型、高度裝備型、高級(jí)消費(fèi)工業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)等四個(gè)類型；知識(shí)密集型企業(yè)的發(fā)展程度，往往標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的狀況；該類企業(yè)的最大特點(diǎn)是企業(yè)利潤(rùn)附加值高。

在中國(guó)，電子計(jì)算機(jī)工業(yè)，飛機(jī)和宇宙航天工業(yè)，原子能工業(yè)，大規(guī)模和超大規(guī)模集成電路工業(yè)，精密機(jī)床、數(shù)控機(jī)床、防止污染設(shè)施制造等高級(jí)組裝工業(yè)，高級(jí)醫(yī)療器械，電子樂(lè)器等高級(jí)工業(yè)均屬該產(chǎn)業(yè)。南通在發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)，具備很大優(yōu)勢(shì)：（1）發(fā)展知識(shí)密集型行業(yè)必須具備的基礎(chǔ)是該地教育發(fā)達(dá)，能夠?yàn)樵擃愋推髽I(yè)的發(fā)展提供人才。南通是江蘇的教育大市，江蘇是全國(guó)的教育大省。目前南通的高等教育院校有南通大學(xué)、南通職業(yè)大學(xué)、南通航院、南通紡院、南通農(nóng)院等，它們當(dāng)中的既有研究型院校也有應(yīng)用型院校，可以在不同層次上滿足企業(yè)的需求。（2）知識(shí)密集型企業(yè)的發(fā)展離不開資本的投入，眾所周知，一般投資高科技企業(yè)的資本，都是VC和PE基金。而VC和PE基金它們處在大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，南通作為長(zhǎng)三角的城市之一并且緊靠上海，正是各類資本的聚結(jié)地，所以南通發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)具備資本來(lái)源優(yōu)勢(shì)。

在具體的發(fā)展路徑上，筆者認(rèn)為應(yīng)該充分運(yùn)用南通緊靠上海的優(yōu)勢(shì)，給予政策優(yōu)勢(shì)和加大宣傳力度，讓很多的有遠(yuǎn)見的高級(jí)知識(shí)份子帶著項(xiàng)目和夢(mèng)想來(lái)南通創(chuàng)業(yè)。南通應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園，吸引一部分國(guó)際或上海、蘇州的高科技企業(yè)在南通設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成為上海的知識(shí)密集型企業(yè)副中心，促進(jìn)南通的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

地方政府和企業(yè)的關(guān)系很微妙。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，地方政府是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定者，它有責(zé)任為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定規(guī)劃和發(fā)展政策，為整個(gè)地方的企業(yè)服務(wù)，同時(shí)它又是監(jiān)管者，對(duì)違反規(guī)定和法律的企業(yè)進(jìn)行處罰；另一方面企業(yè)的發(fā)展可以為地方的就業(yè)和稅收等提供大量的幫助，可以幫助地方政府更好的解決財(cái)政資金和民生問(wèn)題，所以它們之間的關(guān)系應(yīng)該是互助的關(guān)系。我們相信南通市政府能夠?yàn)槟贤ㄖ行∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)制定出科學(xué)的規(guī)劃并在其的幫助下，促進(jìn)南通中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)！

參考文獻(xiàn)：

[1] 顏銀根江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀研究[J]江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008

[2] 湯梅江蘇沿海開發(fā)中的產(chǎn)業(yè)選擇與結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題研究[D]南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010

[3] 李德水關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系的思考[N]中國(guó)信息報(bào)，2012-05-28

[4] 洪銀興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展研究[M]北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008

[5] 周榮榮長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析[N]中國(guó)信息報(bào)，2012-05-29