楊桂蘭

摘 要：思想是人類對于現(xiàn)實世界中的人、事、物的理性判斷，是對現(xiàn)存世界發(fā)生發(fā)展的一些瑣碎的看法和意見，那么近代社會福利思想則是在近代社會實踐的基礎(chǔ)上形成的一些維護社會秩序、緩和社會沖突、調(diào)節(jié)社會關(guān)系的一套系統(tǒng)的看法和建議。其思想精髓對于完善和構(gòu)建當前我國的社會福利建設(shè)提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。中國近代社會福利思想內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，組織健全，制度完善，對我國社會福利建設(shè)具有理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：福利思想 福利建設(shè) 社會福利

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）12（a）-0252-01

思想是人類對于現(xiàn)實世界中的人、事、物的理性判斷，是對現(xiàn)存世界發(fā)生發(fā)展的一些瑣碎的看法和意見，那么近代社會福利思想則是在近代社會實踐的基礎(chǔ)上形成的一些維護社會秩序、緩和社會沖突、調(diào)節(jié)社會關(guān)系的一套系統(tǒng)的看法和建議。其思想精髓對于完善和構(gòu)建當前我國的社會福利建設(shè)提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。

1 中國近代社會福利思想中的積極因素

近代社會福利思想內(nèi)容豐富，有一定的可操作性和可行性，在實踐意義上都是民間和社會各界出資興建的，帶有一定的社會性。其中有一些值得我過福利建設(shè)借鑒的方面。

1.1 社會福利機構(gòu)多樣化

社會福利機構(gòu)種類繁多，涵蓋面廣，幾乎囊括了救助、就業(yè)、養(yǎng)老、職業(yè)教育等的從出生到生命終結(jié)的全部。如：鄭觀應(yīng)考察了西方福利建設(shè)后的感言：“泰西（西方）各國以兼愛為教，故皆有恤窮院、工作場、養(yǎng)病院、訓(xùn)盲啞院、育嬰堂”等等。他希望國內(nèi)有識之士能夠效仿，建立慈善機構(gòu)，為各種弱勢群體開辟生存之路?？涤袨橥ㄟ^國家建立人本院、育嬰院、養(yǎng)老院等一系列社會福利設(shè)施代替家庭的功能。洪仁玕提出興建“鰥寡孤獨院”，涵蓋了社會上幾乎所有的弱勢群體，而且對他們進行特殊的技能培訓(xùn)，實行物質(zhì)福利和精神福利的相結(jié)合的福利模式。

1.2 社會福利運營中的監(jiān)督和立法思想

為了確保社會福利資金效益的最大化，一些有遠見的思想家們提出一些有可操作性的社會福利方案。如洪仁玕提出的“士民工會”——專門負責監(jiān)督社會福利的執(zhí)行機構(gòu)，避免“一味望恩，不自食其力”的游手好閑之徒領(lǐng)取社會福利善款，保證社會福利效益最大化；鄭觀應(yīng)提出要為社會福利立法，他考察完西方社會福利運營后總結(jié)得出：西方社會福利運行良好、善款用的恰到好處，其秘訣在于：“好善者多，而立法綦密，所以養(yǎng)之者無不盡，所以恤之者無不周耳”，所以“泰西各國乞丐、盜賊之所以少”。他在當時就看到了動員社會力量參與慈善事業(yè)的重要性，希望官府學習西方社會“立法綦密”的慈善制度?？涤袨榈摹蔼勄诹P惰”，的社會福利激勵機制，這些思想有助于善款利用效益的最大化。

1.3 實行社助、自助、互助的福利集資方式

社會福利需要一定量的資金，而資金的來源和集資方式不僅對于社會福利的良性運行起主導(dǎo)作用，而且也是衡量福利組織是否具有潛力和彈性運行的指標之一，甚至在某種程度上關(guān)系到福利事業(yè)的生命力。

近代福利思想家們紛紛納諫、宣傳社會福利思想，集納資金。鄭觀應(yīng)提出：富家出資給弱勢群體，實現(xiàn)社會和諧，使盜賊、乞丐等有所養(yǎng)，解決社會問題，他指出“無所歸者小則偷竊拐騙，大則結(jié)黨橫行，攫世上之金錢，劫途中之行旅，揆其所自，實迫饑寒，亟宜設(shè)法擴充，官紳合力，令世家貴族，富戶殷商酌量捐資，廣為收恤，城市鄉(xiāng)落遍設(shè)善堂，所有款項遴委本地公正廉勤之紳士，實心經(jīng)歷、酌量章程……所有無造窮民各教以一工一藝等。”與鄭觀應(yīng)相比，洪仁玕的思想更具有靈活性和實用性，他提出：“興醫(yī)院以濟疾苦，系富貴好善”“興鰥寡孤獨院，準仁人濟施”“興波盲聾啞院，有財者自攜資斧無財者善人樂助?！彼€倡導(dǎo)有錢捐錢，沒錢出力，動員社會成員積極參與福利事業(yè)，基于此，他提出：節(jié)約看戲和廟會的錢用來捐助社會福利事業(yè)?？梢娝枷氲纳炜s性和延展性，當時有一些富家寧愿把錢花在個人奢侈糜爛的生活上也不愿捐資與福利事業(yè)。

中國近代社會仍屬于鄉(xiāng)土社會，地緣關(guān)系和血緣關(guān)系占據(jù)主導(dǎo)地位，因而宗族式的保障模式是主要的社會福利模式之一。康有為看到此缺陷，他提出“去國界，去種、去家”的無國界無家界無族界的社會福利思想，全方位集納資金，廣泛動員社會力量積極參與福利資金捐助。在救助涵蓋面上，他踐行以完全自由自主的個人作為社會構(gòu)成的基本單位，將生老病死統(tǒng)統(tǒng)歸于社會福利事業(yè)，實現(xiàn)無差別的社會福利模式。

2 近代社會福利思想對當前社會福利建設(shè)的啟示

中國近代社會福利思想內(nèi)容豐富、涵蓋面廣、組織健全、制度完善，對于解決轉(zhuǎn)型期中國社會福利事業(yè)存在問題無疑具有理論意義和現(xiàn)實意義。

2.1 嚴格界定社會福利的概念

近代社會福利思想是一種物質(zhì)救助和精神激勵相結(jié)合的社會福利觀，對于我國社會福利建設(shè)具有理論指導(dǎo)作用。我國對于社會福利概念的界定比較側(cè)重于物質(zhì)層面。如姜麗萍對社會福利定義：是一種物質(zhì)補償，是指在國民收入經(jīng)過各種必要的扣除之后國家對社會成員提供的生活補償、物質(zhì)文化待遇及其他派出的收入。李延霞等人指出：社會福利是指由國家立法或政策規(guī)定保障全體公民在享受基本權(quán)利的基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度不斷提高物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供資金和服務(wù)的一種社會保障制度。社會福利概念大多停留與“救濟型”和“治療型”之間，社會福利等同于社會救助，從而忽視了社會福利為民謀福祉、提高生活質(zhì)量的初衷。因此，社會福利首先在概念上要界定清楚。

2.2 建立健全社會福利制度，加強社會立法工作

社會福利制度尚未形成，相應(yīng)的立法和監(jiān)督機制沒有建立起來，福利資金的使用缺乏監(jiān)督和激勵機制，福利資金濫用、缺乏監(jiān)督、機構(gòu)重復(fù)等，這些原因使得社會福利在實際運作中秉承著普遍性和全民性的福利觀，使真正需要救助的群體享受不到福利待遇。其實，近代福利思想家們也察覺到了是實現(xiàn)社會福利的不利因素，如洪仁玕提出的“士民工會”監(jiān)督機制。為了保證社會福利效益和收益的最優(yōu)化，那么，應(yīng)該加快建立健全社會福利的監(jiān)督和立法工作，將社會福利納入到。

2.3 樹立物質(zhì)福利和精神福利的社會福利理念

改革開放以來，我國的社會福利不斷地納入制度化、法制化軌道，無論是覆蓋范圍、福利水平都取得前所未有的成就。但是要真正意義上推進物質(zhì)福利和精神福利“同頻共振”，還應(yīng)該做到以下幾方面：一是要進一步提高社會福利的社會化程度，大力倡導(dǎo)社助、自助、互助的福利集資方式，激發(fā)社會福利活力；二是明確被福利者的權(quán)利和義務(wù)，使其身心得到健康的發(fā)展，而不是一味的索取和坐享福利資金。應(yīng)該使被福利人的物質(zhì)和精神福利共進步。在享受福利的同時也應(yīng)該讓其樹立起自覺謀福利的意識；三是認真考察并做好弱勢群體和相關(guān)特殊人群的服務(wù)，提高和幫助他們走出生活困境。

參考文獻

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