靖鳴+潘智琦

【摘要】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確了全面推進依法治國的總目標。媒體作為黨的事業(yè)的重要組成部分，應借助這一《決定》的東風，認真貫徹落實《決定》精神。要求媒體應結合自身的運作特點與規(guī)律，以憲法和法治理念管理新聞事業(yè)和媒體，解決新聞工作中存在的種種問題，全面提升新聞工作者的法律素養(yǎng)，同時抓住這一有利契機，積極推進新聞立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法制體系。

【關鍵詞】依法治國;新聞事業(yè);憲法;新聞立法

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》），明確了全面推進依法治國的總目標——“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，從頂層設計為將我國建設成為社會主義法治國家指明了前進方向。當前，我國進入發(fā)展關鍵期和攻堅期，國際形勢錯綜復雜，國內改革發(fā)展任務繁重，社會矛盾凸顯，《決定》的出臺對順利完成各項目標任務、全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化以及解決發(fā)展過程中的一系列問題具有歷史性意義和重要作用?？梢灶A期、令人振奮的是，在實現中國夢的偉大征程中，一個全面認真貫徹四中全會精神，依憲治國、依法治國、依法執(zhí)政、依法施政的偉大時代即將開啟。

十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。現行憲法規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸;一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。因此，社會各個組織、各條戰(zhàn)線以及個人都應積極將全面推進依法治國落實到當前進行的各項事業(yè)與工作中去，其中包括對新聞事業(yè)和媒體的管理。

當前，我國新聞事業(yè)和媒體的管理過程中存在較多問題，主要表現在一些地方新聞事業(yè)的管理部門及其官員、新聞媒體及其新聞工作者沒有正確認識到憲法、法律和部門政策的關系，在實際開展工作過程中受到地方政策或法規(guī)的約束，未能從大局、全局、宏觀利益出發(fā);新聞立法的缺位使新聞工作者的權利與義務未得到法律層面的根本保障;新聞工作者法治素養(yǎng)的欠缺導致新聞工作中存在新聞敲詐、媒介審判等現象?！稕Q定》的出臺對我國新聞事業(yè)和媒體的發(fā)展、管理具有重大現實意義和深遠影響，這就要求我們應該以憲法和法律精神，依憲、依法管理新聞事業(yè)和媒體，正確開展黨對新聞事業(yè)和媒體的管理，媒體應該結合自身的運作特點與規(guī)律，積極響應黨的號召，糾正當前我國新聞工作中存在的種種問題，全面提升新聞工作者的法治素養(yǎng)，同時抓住這一空前契機加速推進新聞立法，規(guī)范新聞媒體和新聞工作者行為，保障新聞媒體和新聞工作者權利。

一、以憲法精神管理新聞事業(yè)，正確開展黨對新聞事業(yè)和媒體的管理

《決定》提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級黨組織和領導干部要深刻認識到維護憲法和法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法和法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。媒體作為黨領導下的重要宣傳輿論陣地，同樣亟須依據憲法精神管理、指導新聞事業(yè)的有效開展。

首先，要求我們必須始終堅持中國共產黨對新聞事業(yè)和媒體的領導與管理。中國共產黨是我國唯一的執(zhí)政黨，是領導我們事業(yè)（包括新聞事業(yè)）前進的核心力量，黨對新聞事業(yè)的領導，應該注重在思想上、政治上、路線上的領導，要指出規(guī)范媒體的政治方向、開辦宗旨和無產階級性質，使之能夠堅持正確的輿論導向，宣傳社會主義政治文明和精神文明，在意識形態(tài)領域成為黨開展工作得心應手的有力武器;黨對新聞工作的領導應該在法律所規(guī)定和允許的范圍內進行;黨應該允許媒體有相對獨立的社會地位和發(fā)揮新聞批評和輿論監(jiān)督作用的廣闊空間，不應該也沒有必要去干涉媒體的具體新聞業(yè)務和活動。

黨對新聞事業(yè)和媒體的管理應借鑒政府權力清單管理制度，堅決消除權力設租尋租空間。權力清單，是指對政府及政府部門行使的職能、權限，以清單方式進行列舉;行政機關履行職能、行使權力，應當按照法律、法規(guī)確立的清單進行，不屬于清單列舉范圍內的職能和權限，行政機關不得為之。在近年來大大小小腐敗案件宣判時，經常聽到的一個詞匯是“利用職務之便”，實際上就是利用手中的“權力之便”。提出建立權力清單制度的目的是為了把“職務之便”的權力關進制度的籠子里。[1]媒體作為輿論宣傳的重要陣地，在輿論的形成和傳播發(fā)散過程中發(fā)揮著重要作用，對其權力實施清單管理制度，具有深刻的現實意義——體現“放權”改革思路、彰顯媒體自主權力的同時，對媒體也是一種約束。清單管理分為“負面清單管理”和“正面清單管理”兩部分。現行的“正面清單管理”規(guī)定“只能做什么”，而“負面清單管理”限定“不能做什么”，并以清單方式進行列示。媒體的“正面權力清單”要明確媒體可以自由采訪、報道、監(jiān)督的對象，具體哪些部門、哪些級別官員、哪些類型和性質的問題要一一列出。尤其在媒體開展新聞批評和輿論監(jiān)督的過程中，顯得尤為重要，“正面清單”可以明確輿論監(jiān)督的對象和范圍，使新聞批評和輿論監(jiān)督有章可循，有據可查，有規(guī)可依。若以憲法精神為觀照，媒體在開展采訪、報道、監(jiān)督的過程中，不存在“負面權力清單”一說，這就存在對新聞宣傳管理審批的約束的問題，應配套建立對媒體審批的權力清單制度，明確哪些問題需要報批核準，這就意味著對媒體進行管理的權力也應關進制度的籠子里，以制度規(guī)范權力，讓權力運行的邊界公之于眾，“讓權力在陽光之下運行”。在明確清單后，應當將“正面清單”和“負面清單”予以公開，向全社會公布，“安民告示”。這樣，一旦媒體依據“正面清單”和“負面清單”開展具體的新聞工作，各級黨政官員和廣大人民群眾也會視作是媒體的常規(guī)運作和規(guī)范動作，能夠消除各種不利于社會穩(wěn)定的猜測，也使一些懼怕媒體批評、監(jiān)督的人失去抵制、拒絕的借口，同時還能避免媒體權力被別有用心的人所利用。

二、正確認識和處理憲法、法律、黨和政府政策的關系，修改完善有關新聞管理制度，清理、廢止有悖于憲法精神的新聞管理制度

中共十七大要求各級黨組織和黨員“自覺”在憲法和法律范圍內活動;中共十八大明確要求各級黨組織、黨員“必須”在憲法和法律范圍內活動，并進一步強調“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”;十八屆四中全會強調堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。但在新聞事業(yè)的管理過程中，一些地方經常會出現新聞工作者的管理規(guī)定、要求與憲法、法律沖突的情況，這就要求管理部門和媒體在處理相關問題時，應該處理好憲法、法律和黨和政府政策的邏輯關系?？傮w而言，媒體應該從大局、全局、宏觀利益出發(fā)，分清主次、輕重，來處理國家憲法、法律、法規(guī)、政策之間的關系。憲法是國家的意志，是根本大法，而行政性法規(guī)、政策，則是在憲法精神指導下制定的具體行政行為規(guī)范。宣傳紀律是黨派和政府在特定時期制定的具體的宣傳規(guī)定和約束，是短時間或一定時期內的，有時是針對某些情況、某一情況的規(guī)范。行政性法規(guī)或宣傳紀律不能有悖于根本性的法律和原則，如果兩者在實施過程中，一旦有悖于法律和黨性原則，或被糾正，或被取消，或被放棄。媒體在實際工作中，應從大局著眼，堅持憲法權威，遵循憲法和黨性原則。

這里僅以有關輿論監(jiān)督方面的政策規(guī)定為例，1953年廣西《宜山農民報》批評中共宜山地委事件發(fā)生后，有關部門明令黨報“不能不經請示擅自在報紙上批評黨委會”（即慣稱的“黨報不得批評同級黨委”），這一規(guī)定后來成為全國普遍實施的一項政策與紀律，日后無限擴張，黨報不僅不能批評同級黨委，還不能批評同級政府，甚至不能批評同級黨委和政府的個別領導。這一文件成為不少領導干部拒絕與壓制輿論監(jiān)督的“法律根據”[2]，致使媒體開展輿論監(jiān)督阻礙重重，難以有效開展?！稕Q定》提出全面推進依法治國、依憲治國，憲法第四十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！倍包h報不得批評同級黨委”等限制黨報和其他媒體在憲法規(guī)定下開展輿論監(jiān)督的規(guī)定，會很大程度影響、消解、阻礙“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”總目標的達成，同時妨礙媒體新聞批評和輿論監(jiān)督的健康開展。為貫徹實施十八屆四中全會全面推進依法治國的精神，應適時廢除此類不利于建設社會主義法治國家的相關規(guī)定。

貫徹落實四中全會精神，我們應該舉一反三，檢查在新聞事業(yè)和媒體的管理過程中是否不適應時代和社會發(fā)展，甚至存在有悖憲法、法律的政策和管理規(guī)定。我們應該正確認識和處理憲法、法律、黨和政府政策的關系，修改完善有關新聞管理制度，清理和廢止有悖于憲法精神的新聞管理制度。在實際工作中可能會發(fā)生這樣的情況，按照憲法和法律以及中央的精神和紀律，某些新聞可以報道，但由于個別地方保護主義嚴重，媒體在執(zhí)行采訪或監(jiān)督工作時會遭遇有關部門和單位、個人的壓制、刁難。媒體應該向上級黨委機關甚至中央反映情況，以求得問題的最終解決，而不是錯誤地與地方黨委或宣傳主管部門對著干、頂著干。

三、遵循新聞事業(yè)的特殊規(guī)律，正視新聞事業(yè)存在的法治問題，實施依法管理

媒體在當今社會已經成為行政、立法、司法以外的重要權力組織，成為社會的重要組成部分。但在新聞事業(yè)和媒體的發(fā)展、管理過程中，媒體和新聞工作者因自身法治素養(yǎng)相對欠缺導致存在不足之處，這些不足違背了社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，妨礙了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。這就要求在遵循新聞事業(yè)特殊規(guī)律的前提下，應正視新聞事業(yè)中存在的法治問題，在黨的領導下實施依法管理。

（一）當前我國新聞事業(yè)因忽視法治存在的問題與現象

媒體內外干擾因素的存在使公民監(jiān)督權因“權力本位”受到損害。我國憲法第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！北O(jiān)督權屬于這一權力范疇。作為政治宣傳的工具，明確的政治需要和長期的宣傳工作使媒體形成了一些固化的運作理念和特有的運作機制，往往忽視有效的信息溝通和民意表達渠道的建立與疏導，對于人民群眾的訴求和意見缺乏足夠重視，這就導致當人民群眾主動向媒體提供新聞批評或輿論監(jiān)督線索時，經常會遭到阻礙。某些單位和個人無視媒體在實施輿論監(jiān)督方面的職能和權利，對正常、正當的輿論監(jiān)督任意進行干擾，或拒之門外，或拒不提供相關信息、資料;說情現象盛行導致監(jiān)督稿件夭折率高，一些被監(jiān)督的單位和個人在了解到媒體的具體行動后，往往會通過采取各種手段，如請客、送禮等，對即將要登出的批評或監(jiān)督稿件實施撤除。一些已發(fā)表的稿件也無后續(xù)報道，即使掙脫干擾發(fā)出的輿論監(jiān)督報道也面臨層次低、力度小、效果差的特征。

除監(jiān)督權受到損害外，新聞敲詐和媒介審判也是目前新聞事業(yè)中較為常見的違法現象。新聞敲詐是某些新聞工作者以輿論監(jiān)督或新聞批評的名義，對一些違背國家政策和社會道德的行為主體進行敲詐勒索的行為和現象。新聞敲詐生發(fā)的主要原因在于新聞工作者對公權力的濫用，將群眾賦予新聞工作者的神圣的監(jiān)督權作為謀取不正當利益的私器，這一行為除損害媒體行業(yè)賴以生存的公信力基礎、擾亂正常的媒體輿論監(jiān)督秩序外，對行業(yè)生態(tài)和社會秩序也造成了嚴重破壞，危害巨大。2013年以來，國家新聞出版廣電總局先后查處了《購物導報》《網絡導報》《中國特產報》等多家報紙涉及的嚴重新聞敲詐事件，并做出吊銷報紙出版許可證或責令停業(yè)整頓并調整主要負責人的處罰。為了堅決遏制新聞敲詐現象的再次發(fā)生，進一步規(guī)范新聞傳播秩序與行業(yè)健康發(fā)展，2014年3月，中宣部等九部門聯合印發(fā)通知，決定在全國范圍內開展打擊新聞敲詐和假新聞的專項行動，但目前來看，新聞敲詐現象依然存在。

市場化的媒體在保持自身政治性質不變的條件下，過于強化自身利益訴求，導致媒體模糊了自身的職責定位——媒體不是具體的執(zhí)法、執(zhí)紀部門，不能妄自判斷是非，草率作出結論，應該客觀報道新聞，單純作為信息的傳遞者，避免造成媒介審判。在市場化大環(huán)境下，某些媒體視利益為重為先，忽略了對新聞客觀性、真實性以及公眾政治參與的追求，以彰顯自己伸張正義、為民請命的公關形象為目的開展工作;媒體求“快”、求“新”的運作邏輯要求媒體應以最快的速度報道新聞，這導致媒體往往尊重的是新聞事實而不是法律層面的事實，當新聞事實與法律層面的事實存在偏差時，由于媒體巨大的社會影響力，媒體作出的判定往往會獲得公眾認可，因此媒體一旦“錯誤”越權，極易導致媒介審判現象的發(fā)生。造成這一結果大多是媒體的無意識行為，但在事實層面上造成了不同程度的傷害。因此，媒體應該高度重視自身法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅守自己的工作范疇，同時在新聞工作過程中遇到模棱兩可的問題時，應始終堅持在憲法精神和黨性原則的觀照下展開采訪和報道。

（二）新聞立法是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分

《決定》提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。新聞媒體作為重要的社會組織，新聞事業(yè)廣泛涉及經濟、政治、文化等各個領域，因此新聞立法對于健全社會主義法治體系意義重大。

1980年全國第五屆人大會議期間，新聞立法被首次提出，后多次人大會議上都有新聞立法的提案[3]，但目前新聞法并未出臺。憲法規(guī)定公民擁有知情權、監(jiān)督權以及建議權、批評權，但這些條文大多宏觀、抽象，具體實施與落實較為困難。而媒體和新聞工作者具備的采訪權、報道權、監(jiān)督權并非強制性國家權力，其本質是公眾知情權、社會參與權、社會監(jiān)督權的代表和延伸。新聞立法的價值就在于在堅持憲法精神、落實憲法原則的前提下，對憲法條文進一步展開、解釋與延伸，通過對新聞事業(yè)及相關領域的規(guī)定，賦予媒體采訪、報道、評論等權利[4]，并最大程度限制行政部門制定涉及新聞事業(yè)的規(guī)章制度或文件。換言之，新聞立法的目的是保障人民的知情權、監(jiān)督權以及建議權、批評權，同時制裁種種侵害人民民主權利的違法行為。必須強調的是，新聞立法不是單方面賦予媒體或新聞工作者權利，必須指明其承擔的義務，應避免濫用權力，防止新聞敲詐、媒介審判等問題的發(fā)生。

當前，政府出臺了一些新聞管理條例和規(guī)范性文件，如《突發(fā)事件應對法》《政府信息公開條例》等，對新聞事業(yè)中的一些問題作出了規(guī)范。但從當前新聞大環(huán)境來看，迫切需要一部專門的新聞法保護新聞工作者的合法權益，規(guī)定新聞工作者必須承擔的義務。這就要求相關部門、人員應該積極把握十八屆四中全會全面推進依法治國的契機，協(xié)調各方力量積極推動立法，努力敦促我國新聞法盡快出臺。新聞立法是新聞體制改革的核心內容，而新聞體制改革作為政治體制改革的一部分，涉及對既有的權利、義務結構的調整和對社會利益關系的調整，因此難度較大。在這一過程中，應始終堅持社會主義新聞事業(yè)是中國共產黨領導的中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，媒體應該堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針，堅持以正確的輿論引導人民群眾，牢牢把握正確的輿論導向，這是新聞立法的首要前提。此外，新聞立法的過程中，應加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制;深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，從而保證新聞立法能夠最大程度符合當前社會的需要和保證公民的權利，最終達成完善以憲法為核心的中國特色社會主義法制體系，加強憲法實施的目的。

（三）提高新聞工作者法治素養(yǎng)，避免新聞侵權等違法事件的發(fā)生

《決定》提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。在新聞事業(yè)和媒體的管理過程中，一些領導干部法律意識淡薄，對某些法律缺乏客觀、全面的認識，甚至存在認識偏差和誤讀。監(jiān)督權是憲法賦予人民對國家機關及其工作人員的公務活動進行監(jiān)督的一項權利，但由于各方面條件的限制，人民群眾很大程度需要借助媒體的力量展開監(jiān)督。因此，媒體輿論監(jiān)督是代表人民行使監(jiān)督權，監(jiān)督對象是事關人民群眾的切身利益或社會的普遍利益，監(jiān)督目的是為了保證這些利益不受損害。個別領導不重視、不支持媒體開展輿論監(jiān)督，認為媒體往往只能當吹鼓手，不能當批評者，這種意識使媒體開展輿論監(jiān)督缺乏有力的保障，監(jiān)督乏力;個別領導干部擔心媒體開展輿論監(jiān)督或公開批評，會造成人心動蕩，影響社會安定，不利于維護社會穩(wěn)定;個別領導干部的片面政績觀認為輿論監(jiān)督，尤其是新聞批評，會有損黨和政府的形象，是給黨和政府抹黑，會帶來嚴重的負面影響。《決定》提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。領導干部是決定性因素，其帶頭遵守法律對人民群眾所產生的示范和引導作用，是國家走上全面依法治國道路的原動力，因此，領導干部要以身作則、以上率下，全面提升法治素養(yǎng)，糾正自身認識偏差，做好領頭羊的角色。此外，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，也能鞭策某些媒體領導干部重新審視自己的違法成本，從根源上避免違法行為的發(fā)生。

全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。媒體領導要正確認識普遍提升新聞工作者法治素養(yǎng)對新聞工作有序開展的重要性。當前新聞事業(yè)和媒體工作中凸顯的輿論監(jiān)督滯后、缺位以及新聞敲詐、媒介審判等違法問題與新聞工作者的法治素養(yǎng)有著直接關系，對此必須嚴肅整理、清除。推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。媒體領導應該針對奮戰(zhàn)在新聞第一線的新聞工作者在日常工作中經常會涉及的法律進行重點培養(yǎng)和培訓，法律是新聞工作者的武器和保護傘，重點學習相關法律知識，尤其是對刑法、侵權責任法、保密法、合同法、行政法和訴訟法的學習和理解，能夠幫助新聞工作者依法行使采訪權、監(jiān)督權等權利。[5]同時，新聞工作者應該嚴格遵守國家法律和新聞政策，加強自我保護，合法規(guī)避各種潛在危險。在實際新聞工作中，個別新聞工作者為獲取一些重要的個人資料有意或無意忽視相關法律規(guī)定，采取偷拍、偷竊等行為。憲法第三十八條、四十條規(guī)定，公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止實施對公民的侮辱、誹謗行為，公民的住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯。我國民法通則和刑法中也規(guī)定了相應的條款。因此，新聞工作者必須有意識地加強與新聞緊密相關聯的法律知識的儲備，并最大程度提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，避免存在有法不依的情況。

術業(yè)有專攻，為避免新聞工作者法律知識的漏洞，在新聞報道中，新聞界和法學界要尋求通力合作，互相幫助。首先，新聞機構與法學研究機構應聯合召開一些新聞與法治研討會，并使之成為常態(tài)、常規(guī)化會議，促進新聞工作者法治素養(yǎng)的持續(xù)提升。其次，積極推行法律顧問制度，建立法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，新聞工作者在采寫重大法制新聞時要充分向法律顧問咨詢探討，形成較準確完備的法律意見后再寫報道。新聞報道完成后，再通過法律顧問進行審查。這樣，一來可以避免法律錯誤，二來可以通過個案探討，使新聞記者能運用法律知識分析相關問題。

四、結語

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。十八屆四中全會及《決定》提出的全面推進依法治國具有劃時代意義，為中國特色社會主義法治體系描繪了新的藍圖，這既是新中國成立以來法治建設實踐教訓與經驗的總結升華，是改革開放的時代產物，也是黨率領億萬人民推進社會主義建設的重大實踐。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理過程中面對的一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦的努力，媒體作為社會主義體系的重要構成，急切需要在這一目標的指引下管理新聞事業(yè)，與其他單位、組織、個人一起為建設中國特色社會主義法治而奮斗，為實現富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、法治中國的中國夢作出貢獻！

參考文獻：

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[4]趙金.關于新聞立法幾個問題的探討——訪中國青年政治學院教授、新聞與傳播系主任展江[J].青年記者，2008（12上）.

[5]孫風毅.新聞記者采訪權略論[J].中國廣播電視學刊，2002（3）.

（靖鳴為南京師范大學媒介發(fā)展與危機管理研究所所長、教授、博士生導師;潘智琦為南京師范大學新聞與傳播學院碩士生）

編校：張紅玲