許鵬飛

(武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，湖北武漢 430063)

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湖北省農(nóng)村殘疾人小康進(jìn)程影響因素的實證分析
——基于湖北三地的調(diào)查

許鵬飛

(武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，湖北武漢 430063)

針對湖北省宜昌、襄陽、荊門三地的農(nóng)村殘疾人進(jìn)行調(diào)查，基于國家殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測指標(biāo)體系，從殘疾人的收入、婚姻、就業(yè)、社區(qū)建設(shè)4個方面運用描述統(tǒng)計、皮爾遜積矩相關(guān)系數(shù)的統(tǒng)計方法結(jié)合個案訪談，分析影響湖北省農(nóng)村殘疾人小康進(jìn)程的重要因素。研究結(jié)果表明：農(nóng)村殘疾人收入呈現(xiàn)低收入高生活成本的的窘迫狀態(tài)；農(nóng)村殘疾人的婚姻需求只要滿足其婚姻幸福感便會極大提升；就業(yè)方面農(nóng)村殘疾人群體迫切希望政府及相關(guān)機構(gòu)能夠發(fā)揮其主導(dǎo)性作用以推動就業(yè)，同時對于其就業(yè)技能應(yīng)予以指導(dǎo)；在社區(qū)的建設(shè)上社區(qū)工作人員的工作是對殘疾人生活影響最大的一個因素。

湖北省；農(nóng)村殘疾人；小康進(jìn)程

自從1979年提出構(gòu)建小康社會，我國在促進(jìn)全面小康社會中取得了長足的進(jìn)步，而殘疾人小康發(fā)展較為滯后。湖北省的殘疾人小康發(fā)展一直不容樂觀，2011年度湖北省殘疾人小康實現(xiàn)程度監(jiān)測結(jié)果顯示，2011年度湖北省殘疾人全面小康實現(xiàn)度為60.9%，略低于全國水平63.1%。在監(jiān)測的17個指標(biāo)中，有7個指標(biāo)的實現(xiàn)程度高于全國全面小康實現(xiàn)程度，其中差距較大的依次為：殘疾人家庭人均住房使用面積、百戶殘疾人家庭電話擁有量、殘疾人家庭恩格爾系數(shù)、社區(qū)活動參與率、百戶殘疾人家庭電腦擁有量、適齡殘疾人在婚率、家庭人均生活用電量。這說明黨和政府的惠民政策已見成效。但是，由于種種因素的影響，殘疾人總體生活水平與全社會平均水平差距仍然較大，其小康水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國小康水平。相當(dāng)多殘疾人的貧困狀況沒有得到根本改善，特別是農(nóng)村地區(qū)的殘疾人小康問題，實現(xiàn)程度普遍較低，農(nóng)村殘疾人在基本生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還面臨許多困難，實現(xiàn)其達(dá)到小康生活的任務(wù)還非常艱巨。

1 問題的提出

2006年中國殘聯(lián)開始研究建立全國殘疾人狀況監(jiān)測系統(tǒng)，2007年國家統(tǒng)計局、民政部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)、中國殘疾人福利基金會、第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》，正式啟動了這項工作。確立了殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測的17個指標(biāo)體系，主要是從殘疾人的生存狀況、發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境狀況這三個方面來進(jìn)行監(jiān)測，指標(biāo)涉及殘疾人基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、社區(qū)服務(wù)、無障礙環(huán)境、法律服務(wù)等方面的狀況及變化情況。

1.1 殘疾人生存狀況方面殘疾人經(jīng)濟狀況以及婚姻問題的解決對提升殘疾人小康生活水平是極為關(guān)鍵的。鄭一平[1]指出農(nóng)村殘疾人生存狀況到了令人堪憂的地步，農(nóng)村殘疾人功能缺陷，文化素質(zhì)不高，缺乏必要的勞動技能，自我生存能力有限，家庭收入普遍偏低，消費水平不高；農(nóng)村社會保障體系還未建立，家庭仍是農(nóng)村殘疾人生存的主要依托，40%的成年農(nóng)村殘疾人未婚或沒有配偶。殘疾人作為社會的弱勢群體，其婚姻狀況對家庭生活、經(jīng)濟供養(yǎng)和生活照料等方面有著更為重要的作用。針對他們而言，由于客觀存在身體或功能障礙，在選擇配偶上存在更大困難，直接影響了其家庭角色和社會角色的延續(xù)與擴充[2]。

1.2 殘疾人發(fā)展方面殘疾人的就業(yè)問題是重要的關(guān)注議題。農(nóng)村殘疾人在小康建設(shè)中，起點低、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟翻番難度大，非農(nóng)就業(yè)機會少，增加收人難度大，是農(nóng)村小康建設(shè)中的難中之難[3]。在勞動力市場上殘疾人是弱勢群體，完全靠市場競爭，不利于促進(jìn)殘疾人就業(yè)[4]。孫先德[5]提出，要實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)，必須健全和完善殘疾人勞動就業(yè)保障體系。實施殘疾人勞動保障型就業(yè)，關(guān)鍵是建立和完善特別保護就業(yè)與市場競爭就業(yè)的平衡機制；重點是抓住我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有利時機，努力增加就業(yè)崗位；根本是大力發(fā)展殘疾人教育和培訓(xùn)，全面提高殘疾人素質(zhì)和就業(yè)能力；基礎(chǔ)是盡快完善殘疾人就業(yè)的法律政策保障體系、援助體系和社會保障體系。

1.3 殘疾人環(huán)境狀況方面殘疾人所在的社區(qū)與其生活有著密不可分的聯(lián)系，社區(qū)的問題的解決將直接為殘疾人生活問題的解決提供大助力。李金紅認(rèn)為當(dāng)前中國殘疾人社區(qū)服務(wù)至少存在三個問題：一是殘疾人社區(qū)服務(wù)的主體主要是政府和社區(qū)居委會，其他社會組織和人員很少參與；二是殘疾人社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容主要是生活保障，而很少注重殘疾人的政治權(quán)益和社會權(quán)益保障；三是十分注重殘疾人的生理康復(fù)，而忽視了殘疾人的心里矯正[6]。相較之于城市社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)發(fā)展則是一個難題。

2 研究設(shè)計

2.1 指標(biāo)構(gòu)建調(diào)研基于國家三個維度、17項測量指標(biāo)的體系，通過文獻(xiàn)參考以及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家討論，最后在三個維度的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步發(fā)展了殘疾人經(jīng)濟、婚姻、就業(yè)以及社區(qū)建設(shè)這四個維度，問卷依據(jù)此四個維度進(jìn)行設(shè)計，對照國家的二級指標(biāo)進(jìn)行滿意度的李克特五分量表(滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意)測量，通過殘疾人小康進(jìn)程中主體的主觀感受以反映當(dāng)前殘疾人小康在發(fā)展過程中的一些問題。

2.2 數(shù)據(jù)采集此次調(diào)研是在湖北省殘聯(lián)的推薦下，調(diào)研組分為三組分別去宜昌、襄陽、荊門三地，并在當(dāng)?shù)厥袣埪?lián)的帶領(lǐng)下對來自農(nóng)村地區(qū)的殘疾人進(jìn)行問卷發(fā)放，同時采用半結(jié)構(gòu)式訪談方法對一些殘疾人進(jìn)行個案訪談以豐富和補充問卷調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)信息。其中問卷調(diào)查共發(fā)放123份問卷，回收123份，問卷回收率100%，有效問卷119份，有效問卷回收率96.7%。在所采集的樣本中男性67人，女性52人；18～60歲的成年人占樣本總數(shù)的95.1%；92.7%的殘疾人都有過受教育的經(jīng)歷；53.7%的殘疾人是已婚；有41.5%的農(nóng)村殘疾人現(xiàn)居住在城市。

3 調(diào)研分析

3.1 經(jīng)濟樣本中有83.1%的殘疾人的收入在1 200元/月以下。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，殘疾人收入來源主要來自于農(nóng)業(yè)收入、打零工以及政府補助這三項，值得注意的是其中52.6%的殘疾人的收入來自于農(nóng)業(yè)收入，主要包括種糧、果蔬、家禽等這些農(nóng)副產(chǎn)品的收入。通過訪談也證實了數(shù)據(jù)的有效性，在殘疾人收入中這三項收入是主要的來源。在訪談過程中，“太低了”、“光靠社會保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”、“只夠基本的維持生活”等等這類對于其收入抱怨的語句常常會聽到。在數(shù)據(jù)結(jié)果上對于滿意度情況的測量中46.9%的殘疾人表示對其收入狀況不太滿意或不滿意，有53.1%的殘疾人對其收支比例表現(xiàn)負(fù)面情緒，由于其在面臨低收入的同時還要承擔(dān)著高昂的生活費用，40.9%的殘疾人認(rèn)為其康復(fù)治療支出在家庭支出中是比較大或者非常大的。整體上來看殘疾人的收入呈現(xiàn)低收入高生活成本的窘迫狀態(tài)。根據(jù)《2013年度中國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報告》，我國殘疾人恩格爾系數(shù)的實現(xiàn)程度已經(jīng)達(dá)到82.3%[7]，發(fā)展勢頭是比較好的，本次農(nóng)村地區(qū)的殘疾人的生活調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%以上的殘疾人表示教育、休閑娛樂、投資儲蓄等支出并不太大或者不大。在消費支出中殘疾人的主體是生活必需品和自身的康復(fù)醫(yī)療支出，其精神消費幾乎很少，恩格爾系數(shù)的結(jié)果顯示發(fā)展其生活水平發(fā)展較好而實際卻忽視了農(nóng)村殘疾人的現(xiàn)實情況是并沒有體會到生活的幸福。

3.2 婚姻生存狀況中的另一個關(guān)注點是農(nóng)村殘疾人的婚姻狀況，調(diào)查主要從其認(rèn)識配偶的渠道、配偶的身體狀況以及配偶的現(xiàn)階段收入來了解其婚姻狀況。數(shù)據(jù)顯示，殘疾人認(rèn)識其配偶的主要渠道是親友介紹，而其配偶中半數(shù)以上是存在著殘疾情況，配偶收入81.3%都是在1 200元以下，殘疾人家庭中夫妻雙方的收入水平相差并不是很大。在問卷后附加的滿意度小調(diào)查中，已婚的有66.7%的殘疾人表示對其婚姻狀況的滿意情況是比較滿意或者滿意的。

在SPSS中提取殘疾人配偶身體狀況(x1)、配偶經(jīng)濟狀況(x2)及其婚姻滿意度狀況(y1)這三組變量計算其皮爾遜積距相關(guān)系數(shù)，得到相關(guān)系數(shù)矩陣，結(jié)果如表1所示：

表1 婚姻相關(guān)變量相關(guān)性系數(shù)表

注：*. 在 0.05 水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)。

三組變量的相關(guān)系數(shù)分別為r(x1x2)=0.241、r(x1y1)=-0.112、r(x2y1)=-0.032，|r|均小于0.3，表明變量間為沒有任何共同特征的弱相關(guān)。三組變量在0.05水平雙側(cè)上面，其p值均大于0.05，所以接受零假設(shè)，服從相關(guān)性檢驗結(jié)果。即在殘疾人婚姻幸福中配偶條件(包括身體狀況、配偶經(jīng)濟狀況)并不會有什么影響，殘疾人的婚姻需求只要得到滿足了，殘疾人的婚姻幸福感就會極大提升，其在婚姻幸福感上較易滿足。

3.3 就業(yè)在調(diào)查中，有27.3%的殘疾人已就業(yè)，這一部分已就業(yè)的殘疾人中，其就業(yè)途徑由于政府及殘疾人機構(gòu)幫扶達(dá)到52.6%，由此可以看出在殘疾人就業(yè)方面，政府及相關(guān)機構(gòu)具有主導(dǎo)性作用。通過對荊門市的參加京山縣殘聯(lián)舉辦的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的殘疾人的訪談得知，他們很需要政府或者殘聯(lián)等相關(guān)組織能夠經(jīng)常舉辦一些類似的就業(yè)技能培訓(xùn)，來自農(nóng)村的殘疾人大部分只能以出賣自己的苦力為生，自身根本不具備一些工作的技能，所以盡管殘疾人在問卷上表示其已經(jīng)就業(yè)但是只能從事一些基礎(chǔ)性的工作，由于缺少一技之長，所以很難有機會進(jìn)入到高薪職業(yè)中去。從殘疾人對其工作待遇滿意情況來看，四分之三的殘疾人并不對其工作待遇滿意。

影響農(nóng)村殘疾人就業(yè)和工作發(fā)展的主要障礙除了72.1%的殘疾人認(rèn)為是自己身體原因所導(dǎo)致的擇業(yè)受限外，另外最大的影響因素是就業(yè)歧視，達(dá)到25%。訪談中的襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院的劉老師就是殘疾人群體中的一員，明確提出殘疾人需要機會，不要歧視他們。在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，61.4%殘疾人希望得到的幫助是政府部門推動建設(shè)安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，然而41.2%的殘疾人表示并未接受過任何的就業(yè)幫助，只有24.5%的殘疾人表示接受過政府政策支持，這個比例相對于殘疾人強烈的就業(yè)需求和希望政府在就業(yè)方面的主導(dǎo)作用的凸顯顯得很微不足道。

3.4 社區(qū)建設(shè)社區(qū)是殘疾人最為直接的生活圈，殘疾人最先實現(xiàn)也最迫切需要達(dá)到的各項生活基本需求來自于社區(qū)的供給，對于農(nóng)村殘疾人而言，村莊便是其生活圈子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在問卷調(diào)查中所列舉的在無障礙社區(qū)建設(shè)中的八項必有的設(shè)施(盲道、坡道、扶手、自動門、盲文標(biāo)牌、無障礙電梯、低位柜臺或電話、殘疾人專用廁所)中僅僅是盲道、坡道、扶手的比例占有40%左右，其余的各項設(shè)施在社區(qū)中所占比例不足5%，總體來看社區(qū)的無障礙設(shè)施的建設(shè)非常不完善。論及在社區(qū)生活中對殘疾人影響最大的因素，45%的殘疾人認(rèn)為是社區(qū)工作人員的工作，無障礙設(shè)施在幾個因素(社區(qū)工作人員的工作、和鄰里的關(guān)系、社區(qū)提供的文化活動、社區(qū)無障礙設(shè)施)中所占比例最低，僅有7%。所以相比較而言硬件設(shè)施的完善從殘疾人的角度來看并不是很重要的。

表2 社區(qū)相關(guān)變量相關(guān)性系數(shù)表

注：**在0.01 水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)。

表2是在SPSS中抽取社區(qū)組織娛樂活動頻率(x3)，社區(qū)辦理相關(guān)補助工作解決效率(x4)、殘疾人對社區(qū)組織的娛樂活動滿意度(y2)以及對社區(qū)提供的整體服務(wù)的滿意度(y3)這四個變量計算的皮爾遜積矩相關(guān)系數(shù)矩陣。

數(shù)據(jù)結(jié)果：r(x3x4)=0.649、r(x3y2)=0.622、r(x3y3)=0.546、r(x4y2)=0.572、r(x4y3)=0.550、r(y2y3)=0.788，r值在0.4～0.6為中度相關(guān)，在0.6～0.8即為強相關(guān)。在0.01水平(雙側(cè))上，四組變量之間相關(guān)系數(shù)p值均為0.000<0.01，拒絕零假設(shè)，四組變量之間是有著相同特征的。由此可以得出在社區(qū)建設(shè)中，提高社區(qū)娛樂活動的組織頻率以及社區(qū)工作人員的辦事效率都有助于提高殘疾人對社區(qū)組織的娛樂活動滿意度，進(jìn)而提升殘疾人對社區(qū)提供的整體服務(wù)的滿意度。

4 總結(jié)與討論

筆者通過對湖北宜昌、襄陽、荊門三地的119份有效問卷的分析并結(jié)合相關(guān)個案訪談，首先從農(nóng)村殘疾人小康進(jìn)程中的生存狀況、發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境狀況這三個大的方面描述了農(nóng)村殘疾人小康水平實現(xiàn)情況。其次從殘疾人收入、婚姻、就業(yè)、社區(qū)建設(shè)這四個維度具體分析影響農(nóng)村殘疾人小康進(jìn)程的主要因素。

4.1 研究結(jié)果農(nóng)村殘疾人收入總體上是低水平的，其收入來源主要依靠其所生存的土地。除了日常吃穿住行的花銷外，殘疾人比普通人多了康復(fù)診療、治療費用，特殊康復(fù)器材使用費用和輔助行動器械等等花銷。這就導(dǎo)致其在其他方面的支出少之又少，盡管恩格爾系數(shù)的實現(xiàn)程度表現(xiàn)較好，但是農(nóng)村殘疾人群體對生活的幸福感并不是很高。

影響農(nóng)村殘疾人婚姻的幸福程度并不在于其配偶的身體是否是有殘疾或者家庭的經(jīng)濟情況的好壞，而在于在殘疾人這個特殊群體的婚姻需求是否很好得到了滿足，能夠有一個一起生活的配偶便足以極大提升殘疾人群體的婚姻滿意情況，其對婚姻的要求較低也反映出農(nóng)村殘疾人在婚姻問題上自身存在明顯的劣勢以至于其降低婚姻要求的問題。

影響農(nóng)村殘疾人就業(yè)的最主要外部因素是社會歧視，在勞動力市場上，殘疾人顯得極其弱勢，而殘疾人自身也認(rèn)識到解決其就業(yè)問題還需政府等機構(gòu)發(fā)揮其主導(dǎo)性作用以切實推動其就業(yè)。另外就業(yè)技能的獲得也是殘疾人贏得用人單位尊重的一個重要的籌碼，也是其獲得更高薪酬的一個重要保障，而農(nóng)村殘疾人的就業(yè)技能獲得較少，更多的是出賣苦力或者從事一些較簡單的零工。

在社區(qū)建設(shè)上面，我國目前農(nóng)村殘疾人社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容主要是生活保障，而很少注重殘疾人的社會權(quán)益保障。通過殘疾人的自身需求這個角度發(fā)現(xiàn)，殘疾人無障礙社區(qū)的建設(shè)并不是資金上的短缺或者設(shè)施上的不完善，而在于工作人員的工作服務(wù)，如在辦事效率及效果方面，是否切實為殘疾人解決了問題，保障了殘疾人的社會權(quán)益。另外社區(qū)的娛樂活動的不足也影響殘疾人生活質(zhì)量的提升，不利于殘疾人小康進(jìn)程的推進(jìn)。

4.2 對策及建議針對農(nóng)村殘疾人的生存狀況中對康復(fù)治療的需求，加大資金的投入，尤其是社會資本的引入，再者進(jìn)行相關(guān)藥品，器具等的物價調(diào)控，減輕殘疾人生活成本，平衡收支比例，在農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療中對于農(nóng)村殘疾人的補助因予以適當(dāng)?shù)恼呱系膬A斜。

對于農(nóng)村殘疾人的婚戀問題，首先殘疾人從自身做起，要有積極樂觀心態(tài)，擴大交際圈。廣泛的交際圈為其提供更多的交友機會，也就意味著殘疾人更有可能在交際中尋得另一半。社會也應(yīng)該有一個很好的接納殘疾人群體的社會心態(tài)，避免社會歧視。

發(fā)揮政府及相關(guān)機構(gòu)在農(nóng)村殘疾人就業(yè)方面的主導(dǎo)性作用，把蛋糕做大，提供更多適宜殘疾人工作的崗位。面向市場，進(jìn)行殘疾人相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人在勞動力市場上的就業(yè)競爭力，限于農(nóng)村地區(qū)殘疾人的地域情況，應(yīng)該要從讓農(nóng)村殘疾人進(jìn)城培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到主動下鄉(xiāng)培訓(xùn)殘疾人，做好殘疾人下鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)工作。

農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，從社區(qū)基層做起，完善社區(qū)行政辦事機構(gòu)，提升社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力，針對殘疾人群體的相關(guān)事宜在必要時候開通綠色通道，優(yōu)先辦理。鼓勵社區(qū)多舉辦一些社區(qū)娛樂活動，讓殘疾人融入到社區(qū)生活中，讓這個特殊群體在社區(qū)中有歸屬感。

4.3 不足與展望由于研究對象的特殊性，本研究沒有采用隨機抽樣方法，而是通過殘聯(lián)幫助在對各市來自農(nóng)村地區(qū)的殘疾人進(jìn)行問卷調(diào)查，樣本數(shù)據(jù)有限。在下一步的研究中，擬采用隨機抽樣方法，擴大樣本數(shù)量，結(jié)合德爾菲法來修正影響殘疾人小康進(jìn)程的因素并進(jìn)行因子分析，對因素進(jìn)行排序，探討影響農(nóng)村殘疾人小康進(jìn)程的關(guān)鍵因素。

[1] 鄭一平.農(nóng)村殘疾人生存狀況調(diào)查——中部地區(qū)某省千戶調(diào)查問卷分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2007(6)：46-53.

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An Empirical Analysis of the Factors Influencing the Well-off Process for the Disabled People in Rural Areas in Hubei Province—Based on Investigation of the Three Cities in Hubei Province

XU Peng-fei

(School of Politics and Administration, Wuhan University of Technology, Wuhan, Hubei 430063)

The rural disabled people in Yichang, Xiangyang and Jingmen were investigated. Based on the national well-off process monitoring index system for the disabled, from income, marriage, employment of disabled people, community construction, by using descriptive statistics, Pearson product moment correlation coefficient, combined with the case interview, the important factors that affect rural disabled people in well-off process in Hubei Province were analyzed. The results showed that rural disabled people income present low-income high cost of living in the state of distress. Rural disabled people's marriage demand as long as meet their marriage happiness, will greatly improve. Employment of rural disabled people are eager to the government and related institutions can play a leading role to promote employment, and shall give guidance for their employment skills. Community workers on the construction of community work is one of the biggest factors influence on life for the disabled.

Hubei Province; Rural disabled people; Well-off process

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目《社會支持網(wǎng)絡(luò)理論下湖北殘疾人小康進(jìn)程調(diào)查研究》(武漢理工大學(xué)自主創(chuàng)新研究

)(2014-ZZ-A1-01)。

許鵬飛(1993- )，男，安徽合肥人，本科，專業(yè)：思想政治教育。

2015-02-11

S-9

A

0517-6611(2015)09-358-03