夏正超

(浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，浙江溫州 325003)

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旅游小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征及發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向研究

夏正超

(浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，浙江溫州 325003)

文章分析旅游小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵，指出旅游小城鎮(zhèn)在資源、文化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間分布方面的特征；從景觀、人口、產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)方面分析了旅游小城鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容，最后從規(guī)劃引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展、社區(qū)參與、特色發(fā)展、品牌營(yíng)銷等方面提出旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

旅游小城鎮(zhèn)；內(nèi)涵；特征；發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀(jì)80年代，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注旅游與小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，90年代江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游的迅速發(fā)展引起人們對(duì)旅游型小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，掀起了旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮。2004年云南省提出建設(shè)“旅游小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，2006年5月全國(guó)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展工作會(huì)在云南召開(kāi)，總結(jié)和推廣云南旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。2010 年海南開(kāi)啟旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，在實(shí)踐中取得顯著成效。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》綱要強(qiáng)調(diào)要把文化旅游、商貿(mào)物流業(yè)等作為重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要發(fā)展方向。2015年中央“1號(hào)文件”提出要扶持建設(shè)一批具有特色的景觀村鎮(zhèn)。旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展具有重要意義。

1 旅游小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵與類型

1.1 小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵早在20世紀(jì)30年代，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生就開(kāi)始對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大量實(shí)地考察與研究，探索城市化的道路與方向，在其80年代的論著《論小城鎮(zhèn)及其他》中提出“小城鎮(zhèn)”的解釋。費(fèi)孝通認(rèn)為，集鎮(zhèn)社區(qū)是一種“比農(nóng)村社區(qū)高一層次的社會(huì)實(shí)體的存在，這種社會(huì)實(shí)體是以一批并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人口為主體組成的社區(qū)。從地域、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面因素看，它們都既具有與農(nóng)村社區(qū)相異的特點(diǎn)，又都與周?chē)霓r(nóng)村保持著不可缺少的聯(lián)系”。他總結(jié)了“自上而下”城市化的“蘇南模式”和“溫州模式”，這使他成為當(dāng)代中國(guó)把積極發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重大戰(zhàn)略構(gòu)想的理論創(chuàng)始人[1]。小城鎮(zhèn)在促進(jìn)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是由于區(qū)位條件、市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，小城鎮(zhèn)在區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射范圍、帶動(dòng)效應(yīng)、城鎮(zhèn)化水平之間產(chǎn)生了巨大的差異，目前對(duì)于小城鎮(zhèn)的概念和覆蓋的范圍并沒(méi)有統(tǒng)一的定論。

根據(jù)現(xiàn)有成果可以得出：①狹義小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，廣義的小城鎮(zhèn)包括20萬(wàn)人口以下的小城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)[2]；②小城鎮(zhèn)具有以下內(nèi)涵：在城鎮(zhèn)體系上，小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系的基本單元；在區(qū)域范圍上，小城鎮(zhèn)區(qū)別于大、中城市和鄉(xiāng)村，是城市到鄉(xiāng)村的過(guò)渡性單元；從功能上看，其是一定區(qū)域里的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心；在產(chǎn)業(yè)上，具有一定產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)集聚功能。

1.2 旅游小城鎮(zhèn)的概念旅游小城鎮(zhèn)是新形勢(shì)下旅游業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。對(duì)于旅游小城鎮(zhèn)概念的界定，學(xué)者們主要從“旅游”和“小城鎮(zhèn)”2個(gè)維度來(lái)考察。如喬忠認(rèn)為旅游小城鎮(zhèn)是指以自然和人文景觀吸引游客前來(lái)旅游，或者是承擔(dān)一定量的旅游接待與服務(wù)，旅游收入占主導(dǎo)地位的小城鎮(zhèn)[3]。趙小蕓認(rèn)為旅游小城鎮(zhèn)是指具有豐富旅游資源，并且旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位的小城鎮(zhèn)[4]。石艷認(rèn)為旅游小鎮(zhèn)是指以旅游業(yè)為主導(dǎo)，集聚諸多旅游休閑要素，整合一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有一種或多種主題活動(dòng)的小城鎮(zhèn)[5]?？梢园l(fā)現(xiàn)，旅游小城鎮(zhèn)的概念與小城鎮(zhèn)的概念是一脈相承的。小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵是旅游小城鎮(zhèn)概念的邏輯基礎(chǔ)；旅游小城鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的一種類型，旅游業(yè)是其發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力；旅游小城鎮(zhèn)具有小城鎮(zhèn)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)職能與旅游的接待、服務(wù)2類功能，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、方式與其他類型的小城鎮(zhèn)有所區(qū)別。

因此，可以將旅游小城鎮(zhèn)定義為：以綠色環(huán)保、民生和可持續(xù)發(fā)展為基本理念，以旅游業(yè)為支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游與區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效的小城鎮(zhèn)。其外延包含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，也包括旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)綜合體。

1.3 旅游小城鎮(zhèn)的類型從旅游小城鎮(zhèn)所處的區(qū)位、功能、資源特征、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展動(dòng)力方面可以把旅游小城鎮(zhèn)劃分為不同的類型(表1)。如從區(qū)位上，根據(jù)區(qū)域的地理特性可以分為平原旅游小城鎮(zhèn)、山區(qū)旅游小城鎮(zhèn)、濱海旅游小城鎮(zhèn)等[6]；根據(jù)其與城市的關(guān)系可以分為城市周邊近郊旅游小城鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)；從功能上劃分為觀光游覽型、休閑度假型、文化體驗(yàn)型和通道商貿(mào)型旅游小城鎮(zhèn)[7]；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力上可以分為資源導(dǎo)向型、區(qū)位驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、創(chuàng)意再造型旅游小城鎮(zhèn)[8]。

旅游小城鎮(zhèn)的分類意義在于：①有助于進(jìn)一步明確旅游小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和外延；②有助于區(qū)別不同類型旅游小城鎮(zhèn)的資源特性、產(chǎn)業(yè)關(guān)系和發(fā)展動(dòng)力，采取不同的發(fā)展定位、發(fā)展導(dǎo)向；③有助于根據(jù)不同旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取不同的發(fā)展和管理戰(zhàn)略，如云南省從發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向上將旅游小城鎮(zhèn)分為保護(hù)提升型、開(kāi)發(fā)建設(shè)型和規(guī)劃儲(chǔ)備型3種類型，分別采取滾動(dòng)式的發(fā)展與管理策略。

表1 旅游小城鎮(zhèn)的類型及標(biāo)準(zhǔn)

2 旅游小城鎮(zhèn)的特征

2.1 具有豐富旅游資源的基本特征旅游資源是旅游小鎮(zhèn)形成的首要因素，資源吸引客源，形成直接的消費(fèi)動(dòng)力。旅游消費(fèi)是一種就地消費(fèi)，旅游消費(fèi)形成旅游產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，帶動(dòng)對(duì)賓館飯店、度假村、旅游區(qū)、旅游交通等的投資建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的提高。旅游小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)從廣義的角度來(lái)理解，一切能夠吸引旅游者前往的因素和有利于旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位因素等都構(gòu)成其資源優(yōu)勢(shì)。

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特征從旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。李柏文研究指出，旅游小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)值和旅游就業(yè)人數(shù)都應(yīng)占到相應(yīng)指標(biāo)的8%以上[8]。由于經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展，各地旅游小城鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)總量和比重存在較大差異。將旅游業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要辨證地看待、從多度考量。旅游業(yè)發(fā)展除了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)外，還具有較強(qiáng)的社會(huì)意義：①旅游引導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)是一種生態(tài)友好、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化，有利于小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展；②有助于在文化的傳承和碰撞中促進(jìn)社會(huì)觀念和生活方式的城鎮(zhèn)化。

2.3 特色文化內(nèi)涵的文化特征隨著旅游消費(fèi)市場(chǎng)的成熟，傳統(tǒng)的觀光旅游日漸式微，文化性、休閑性、度假性和生態(tài)旅游成為消費(fèi)的新趨勢(shì)。旅游小城鎮(zhèn)集文化體驗(yàn)、休閑度假與城鎮(zhèn)功能于一體，是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)消費(fèi)新趨勢(shì)，江蘇、浙江、安徽、海南的旅游古鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。文化是旅游小城鎮(zhèn)吸引力的本質(zhì)內(nèi)涵，文化主題的挖掘、定位、展現(xiàn)是旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵所在。小城鎮(zhèn)在歷史發(fā)展中積淀的深厚傳統(tǒng)文化、在現(xiàn)代化進(jìn)程中形成了五彩繽紛的現(xiàn)代文明，如歷史文化、民族文化、異域風(fēng)情、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、飲食文化、宗教文化、紅色文化、商貿(mào)文化都構(gòu)成了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

2.4 近客源、近資源的空間分布特征一般來(lái)說(shuō)，旅游目的市場(chǎng)吸引力與目的地知名度、資源品位、產(chǎn)品特色、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有復(fù)合的相關(guān)性。但是，游客出游的空間遞減規(guī)律表明旅游目的地空間分布對(duì)于客源的吸引力具有重要意義，坐落于大城市的旅游衛(wèi)星城、城市近郊、旅游景區(qū)、重要旅游交通線路是旅游小城鎮(zhèn)分布的重要規(guī)律。曾博偉研究表明：區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善迅速提升了一批交通原本不便的小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了一批旅游小城鎮(zhèn)快速崛起[6]，《云南省旅游小鎮(zhèn)調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定旅游小城鎮(zhèn)距離國(guó)道50 km的經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)[9]。

3 旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容

“十八大”提出的我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，就是要避免過(guò)去城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)差距、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)公平公正問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制和城市建設(shè)等方面強(qiáng)調(diào)民生、質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵[10]。旅游小城鎮(zhèn)是旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和居民生活區(qū)的統(tǒng)一體，建設(shè)目標(biāo)就是形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使自然、社會(huì)和人文資源得到合理的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)城鎮(zhèn)景觀、人口、生活方式、社會(huì)保障和產(chǎn)業(yè)支撐方面的提高。旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 景觀及文化氛圍的營(yíng)造從旅游消費(fèi)的角度，旅游小城鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)品概念，整體性是這種產(chǎn)品的典型特征。這種整體性產(chǎn)品的內(nèi)涵及產(chǎn)品構(gòu)成間的協(xié)調(diào)、物質(zhì)文化展現(xiàn)、文化氛圍都影響旅游體驗(yàn)的效果和旅游體驗(yàn)的評(píng)價(jià)，全域景觀化是旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇。大到小城鎮(zhèn)的建筑、道路、水系、景觀、產(chǎn)業(yè)的空間布局及結(jié)構(gòu)特征，小到建筑物的色彩、裝飾、氛圍的營(yíng)造，以及人們生活與工作方式的塑造上都要有利于旅游體驗(yàn)的需求。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)肩負(fù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的使命，要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化和社會(huì)保障、社會(huì)福利水平的提高。表現(xiàn)在要加快市政設(shè)施和市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)醫(yī)療救助水平和教育水平，加大文化、體育設(shè)施建設(shè)力度，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供更多、更好的公共產(chǎn)品。

3.3 產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的必須支持條件[11]，通過(guò)旅游與小城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合，合理配置旅游服務(wù)與接待所需要的食、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)要素。通過(guò)市場(chǎng)化手段，調(diào)控產(chǎn)業(yè)要素的數(shù)量、規(guī)模、類型與結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

3.4 人口城鎮(zhèn)化人口的城市化就是使農(nóng)民能夠同城市人一樣享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，生存與發(fā)展機(jī)會(huì)均等。人口城鎮(zhèn)化表現(xiàn)在非農(nóng)人口的增加、社會(huì)觀念和生活方式的城鎮(zhèn)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游消費(fèi)帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。其次要解決市民化的問(wèn)題，使農(nóng)民和城市人在住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等社會(huì)保障和社會(huì)福利方面享受同等的待遇(就業(yè)和發(fā)展都是以旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的)。同時(shí)還通過(guò)示范帶動(dòng)、宣傳教育、文化擴(kuò)散等促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)觀念、思想意識(shí)、生活方式的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。

4 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向

4.1 規(guī)劃引導(dǎo)，保障到位我國(guó)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制具有較強(qiáng)的內(nèi)生性特點(diǎn)，市場(chǎng)力、行政力以及內(nèi)源力作用較強(qiáng)。而市場(chǎng)力與內(nèi)源力具有一定的歷史依賴性，優(yōu)愈優(yōu)、差愈差，城鎮(zhèn)化不平衡發(fā)展的趨勢(shì)將加劇。行政力的宏觀調(diào)控是緩解這一不平衡的重要策略[12]。此外，旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展不是單一產(chǎn)品的概念，在發(fā)展過(guò)程中涉及更多的公共產(chǎn)品。浙江、云南、海南的旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、扶持與幫助不可或缺，因此要在： ①在思想上重視旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的意義，將旅游小城鎮(zhèn)的工作納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。②將旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展融入到區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，條件適合的地區(qū)可以制定旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。③在政策、資金、用地上制定相應(yīng)的保障措施。

4.2 旅游與城鎮(zhèn)一體化，協(xié)調(diào)發(fā)展旅游與小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在共生關(guān)系，旅游“乘數(shù)效應(yīng)”可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高；小城鎮(zhèn)的建設(shè)可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化程度提高后可以為游客提供更好的服務(wù)。中外旅游發(fā)展的理論與實(shí)踐表明，旅游與城市一體化是旅游城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略。

對(duì)于旅游小城鎮(zhèn)，一體化戰(zhàn)略主要體現(xiàn)3個(gè)方面：①構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，將旅游小城鎮(zhèn)納入到區(qū)域城鎮(zhèn)體系當(dāng)中。發(fā)揮特色小城鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面的重要作用[13]。②實(shí)現(xiàn)合理的人員流動(dòng)，發(fā)揮旅游小城鎮(zhèn)紐帶作用，吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村居住和就業(yè)，使城鎮(zhèn)要素有機(jī)融合到農(nóng)村的自然環(huán)境和生活方式之中。這也是城鎮(zhèn)化的重要組成部分[14]。③旅游景觀、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與小城鎮(zhèn)的建設(shè)一體化，在功能和審美上能同時(shí)滿足游客的需要和城鎮(zhèn)社區(qū)生活的需要。

4.3 社區(qū)參與，利益共享旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展相較于景區(qū)的發(fā)展其涉及面更廣、利益主體更加多元。旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、利益分配中能否協(xié)調(diào)好各方的利益訴求，調(diào)動(dòng)各方的積極性是旅游小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，就是要居民共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的成果。研究表明，社區(qū)參與會(huì)促進(jìn)社區(qū)居民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持、對(duì)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的保護(hù)，減少旅游業(yè)的負(fù)面影響。①建立合理的社區(qū)參機(jī)制，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、居民間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系；相關(guān)主體要明確職責(zé)，不能越位與錯(cuò)位。②建立合理的利益分配機(jī)制，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，避免旅游發(fā)展中“漏損”效應(yīng)。③要實(shí)施良好的社區(qū)教育，提高社區(qū)的參與能力。

4.4 創(chuàng)意發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)要在功能上融合，在空間上整合，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的協(xié)同發(fā)展模式[15]。旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈本身就集聚了相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性、波動(dòng)性決定了單一旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這又需要整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。①要完善旅游接待服務(wù)業(yè)，在旅游業(yè)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)旅游消費(fèi)的一站式服務(wù)。②要以廣義旅游產(chǎn)業(yè)為框架，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。③加大創(chuàng)意發(fā)展的力度，發(fā)展會(huì)展旅游、文化旅游、休閑旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值。

4.5 項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展最終要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，通過(guò)項(xiàng)目投資帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和旅游服務(wù)水平的提高，再通過(guò)游客的消費(fèi)效應(yīng)促進(jìn)項(xiàng)目的投資與開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的路徑。①要根據(jù)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)規(guī)模做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，走滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的模式。②要研究旅游消費(fèi)的時(shí)尚周期，不斷推陳出新。③要處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)好賴以發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境、歷史遺存和旅游發(fā)展的活態(tài)環(huán)境。

4.6 特色發(fā)展，品牌營(yíng)銷同質(zhì)化是旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，主題雷同會(huì)制約其可持續(xù)發(fā)展，因此準(zhǔn)確定位、突出特色、塑造品牌是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展中首要考慮的問(wèn)題，有序競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展是小城鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的有效途徑。①挖掘資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)方面的特色，從比較優(yōu)勢(shì)的角度進(jìn)行差異化定位。②確定主題形象，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，從建筑、裝飾、業(yè)態(tài)、行為等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。③進(jìn)行創(chuàng)意整合營(yíng)銷，不斷強(qiáng)化主題形象，塑造差異化品牌。值得注意的是無(wú)論特色定位、主題確立還是行銷傳播都要以當(dāng)?shù)氐奈拿}為主線，因?yàn)槲幕攀锹糜涡〕擎?zhèn)的靈魂。

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The Study of the Connotation, Characteristics and the Develop Strategic Direction of Tourism Small Towns

XIA Zheng-chao

(Management College, Zhejiang Industry & Trade Vocational College, Wenzhou, Zhejiang 325003)

The connotation of tourism small towns was analyzed, also the characteristics in resources, culture, leading industries and spatial distribution were pointed out; the key construction contents were analyzed from the angles of sceneries, population, industries and public services, and finally the development strategic directions of tourism small towns were put forward in planning guidance, coordinated development, community involvement, characteristic development, and brand marketing, etc.

Tourism small towns; Connotation; Characteristics; Development strategy

浙江省教育廳科研項(xiàng)目(Y201432517)；溫州市科技局項(xiàng)目(R20140031；R20140080)。

夏正超(1980- )，男，河南固始人，講師，碩士，從事旅游文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究。

2015-02-12

F 590；F 299；S 181.4

A

0517-6611(2015)09-213-03