民國律師的出庭限制

程騫武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心研究員

民國律師多以“大律師”自稱，社會上對于律師也多以“大律師”相謂。然而，這個“大律師”卻并非官方所規(guī)定的級別或尊號，而僅是民間的自娛而已，對于律師的執(zhí)業(yè)資格并不產(chǎn)生實質(zhì)性的影響

近代律師制度是徹頭徹尾的舶來品。1912年，北洋政府在借鑒日本1893年《辯護(hù)士法》的基礎(chǔ)上，頒布了《律師暫行章程》，標(biāo)志著律師制度在全國范圍內(nèi)確立起來。1927年，國民政府定鼎南京，在《律師暫行章程》的基礎(chǔ)上頒布《律師章程》，對律師制度進(jìn)行了一次大規(guī)模改革。1941年，國民政府通過《律師法》，1945年又對該法進(jìn)行修訂。以上便是民國時期律師制度沿革的大致脈絡(luò)。

通過上述時間節(jié)點我們可以發(fā)現(xiàn)，民國律師制度的重大改革往往以政治和社會形勢的重大變化為背景，比如南京政府和北洋政府的輪替和抗日戰(zhàn)爭的勝利等。但另一方面，這些變革多是以既存制度為基礎(chǔ)的，改革的方向多延續(xù)了相同的邏輯，而非對既存制度的徹底顛覆與拋棄。正是這樣，民國律師制度在1912年至1949年的幾十年間能夠逐步演化，日漸完善。

民國律師，無論是聲名顯赫的律師領(lǐng)袖，如章士釗、吳凱聲，還是剛剛加入律師公會的律政新人，都領(lǐng)有司法總長所頒發(fā)的相同的律師證書。一個有意思的現(xiàn)象時，民國律師多以“大律師”自稱，社會上對于律師也多以“大律師”相謂。然而，這個“大律師”卻并非官方所規(guī)定的級別或尊號，而僅是民間的自娛而已，對于律師的執(zhí)業(yè)資格并不產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

倒是民國中期，因律師群體良莠不齊，律師行業(yè)亂象叢生，一度傳聞?wù)媱澐滦в贫?，將律師分為“大律師”和“普通律師”（一稱“律師”和“法律咨詢?nèi)恕保﹥杉?，僅許前者出庭代理訴訟事務(wù)（孤云：“律師分級”，載《青鶴》1933年第1卷第4期）。曾任東京審判檢察官的倪征燠先生也曾在1947年的《法律評論》上發(fā)表“英國的大律師與律師”一文，介紹這種律師制度的經(jīng)驗與最新動向。但是這一分級制度終究未被引入，唯有香港因受英國的殖民而加以承襲。

然而，民國律師們的出庭資格卻要面臨另一種形式的限制，即地域限制?！堵蓭煏盒姓鲁獭芬?guī)定，律師如果要在某一高等審判廳管轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行職務(wù)，必須將其證書呈交該高等審判廳長驗明，在該廳律師名簿中“登錄”并且繳納登錄費兩元方可。如果律師要兼在其他高等審判廳管轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)，則需要前往相應(yīng)高等審判廳另行登錄。

1927年《律師章程》對這一問題作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。律師只能聲請指定一個高等法院管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行職務(wù)，只有在“必要情形”下可以呈請高等法院核準(zhǔn)兼在其他一個地方法院管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行職務(wù)。根據(jù)兩個章程，律師登錄之后，均可在大理院（后之最高法院）出庭。因此，對于律師而言，審級并不是他們出庭的障礙，地域才是最大的限制。

比如，1932年上海律師吳邁在代理案件的過程中遭到警察非法毆打和囚禁，向法庭控告涉事警官。上海律師公會派出吳經(jīng)熊、沈鈞儒等七名律師為其提供法律援助。此案后來由上海地區(qū)法院移送江寧地方法院審理。原吳邁律師團(tuán)中僅有一位律師獲準(zhǔn)兼于江寧地方法院執(zhí)業(yè)，得以繼續(xù)出庭代理，其他上海律師均只能望洋興嘆。為了解決該案，最后只能由江寧律師公會繼續(xù)出面承擔(dān)對吳邁的援助之責(zé)。

這種出庭限制自然也遭到抨擊。1935年阮毅成在《東方雜志》發(fā)表“所企望于全國司法會議者”長文，指責(zé)上述執(zhí)業(yè)限制導(dǎo)致律師集中于通都大邑，而其他需要法律服務(wù)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則急缺律師，造成律師資源分配不均，司法公正亦受影響。此種指責(zé)背后的邏輯其實是，律師本是自由職業(yè)，在律師職業(yè)的治理中，尊重其行業(yè)自治是最佳的路徑。國家以行政命令或立法的形式強行設(shè)定界限，反而會擾亂其自發(fā)秩序，造成不必要的麻煩。