律師服務(wù)該如何定位

◎ 文 《法人》特約撰稿 劉興成

律師的獨(dú)立性，符合律師的法律風(fēng)險(xiǎn)防范職能，更符合當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益

在發(fā)達(dá)的法治國(guó)家，律師是一個(gè)讓人既愛又恨的職業(yè)，愛的是律師能解決問題，恨的是律師要收費(fèi)，因此流行大量關(guān)于律師的笑話。在中國(guó)這樣的傳統(tǒng)官本位社會(huì)，法官、檢察官是官員，而律師是老百姓的權(quán)利代言人，一直處于弱勢(shì)地位。黨的十八屆四中全會(huì)把律師與法學(xué)家、立法工作者、法官、檢察官都作為法治專門隊(duì)伍的組成部分，律師取得了與其他法律職業(yè)共同體平等的地位。中國(guó)律師在法律職業(yè)共同體中如何定位？中國(guó)律師在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的過程中，在處理與社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的關(guān)系時(shí)，體現(xiàn)自己的定位，從而確定自己的社會(huì)地位和在法律職業(yè)共同體中的地位。

依法解決難題的高手

《中華人民共和國(guó)律師法》第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義?！笨梢?，律師與當(dāng)事人之間是委托關(guān)系或契約關(guān)系，雙方的法律地位平等。

當(dāng)事人聘請(qǐng)律師，旨在幫助自己解決自己解決不了或難以解決的涉法問題。要實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的目的，律師在提供法律服務(wù)時(shí)，首當(dāng)其沖要做到“受人之托，忠人之事”，對(duì)當(dāng)事人誠信盡責(zé)。試想，如果律師與當(dāng)事人爭(zhēng)權(quán)奪利，或者對(duì)當(dāng)事人的法律事務(wù)不負(fù)責(zé)任，當(dāng)事人的涉法問題仍然難以解決。

律師在提供法律服務(wù)時(shí)，要有充足的法律專業(yè)知識(shí)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具備幫助當(dāng)事人分析問題、解決問題的法律專業(yè)能力，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人聘請(qǐng)律師的目的。因此，當(dāng)事人需要德才兼?zhèn)涞穆蓭?，品德和專業(yè)缺一不可。

當(dāng)事人花錢聘請(qǐng)了律師，律師是否要一切聽命于當(dāng)事人？這是一個(gè)重要問題。律師應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立性，獨(dú)立于當(dāng)事人，理由是律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人的“合法權(quán)益”，而不是維護(hù)當(dāng)事人的“權(quán)益”。律師的獨(dú)立性，符合律師的法律風(fēng)險(xiǎn)防范職能，更符合當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益。中國(guó)律師應(yīng)以洛德·埃爾登的名言“律師為任何人服務(wù)，但決不向任何人出賣自己”為圭臬。

基于律師的獨(dú)立性，律師應(yīng)當(dāng)對(duì)虛假訴訟和逃避法律義務(wù)的委托堅(jiān)決說不。有的當(dāng)事人為牟取不當(dāng)利益，在當(dāng)事人之間惡意串通，聘請(qǐng)律師企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書確定的義務(wù)，如果律師接受這樣的委托，就成了“虛假訴訟罪”和“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”的共犯，與“維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義”的職業(yè)要求背道而馳。

優(yōu)秀的律師不僅要為當(dāng)事人做好法律服務(wù)，而且要著眼于提高當(dāng)事人的法律意識(shí)，提升當(dāng)事人的人生境界，引導(dǎo)當(dāng)事人遇事依靠法律，而不是花錢擺平，發(fā)財(cái)致富要“找市場(chǎng)”進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是“找市長(zhǎng)”索取特權(quán)。

中國(guó)律師在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)定位于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，成為依法解決難題的高手，而不是解決難題的高手。

律師有助于社會(huì)穩(wěn)定

中國(guó)律師的代言人、《民主與法制》雜志社總編輯劉桂明說過：“對(duì)所有法律人來說，要研究理想的法治社會(huì)，就必須研究律師制度；要研究律師制度，則必須研究律師職業(yè)；要研究律師職業(yè)，就必須研究律師職業(yè)的屬性?！甭蓭熢诠沤裰型舛际侵挟a(chǎn)階級(jí)，是社會(huì)穩(wěn)定的主力軍。

律師既然是中產(chǎn)階級(jí)，就不會(huì)缺衣少食。律師既然是中產(chǎn)階級(jí)，就不應(yīng)該指望靠做律師成為富翁。律師是貧富的中間派，也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的中堅(jiān)力量，既不該是社會(huì)保守派，也不該是社會(huì)激進(jìn)派，律師天然是社會(huì)的穩(wěn)定器。

律師的使命是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，簡(jiǎn)稱維權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中國(guó)公民的憲法權(quán)利包括人權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由權(quán)，宗教信仰自由權(quán)，人身自由不受侵犯權(quán)，人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)，住宅不受侵犯權(quán)，通信自由權(quán)和通信秘密受法律保護(hù)權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的批評(píng)和建議權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵權(quán)的索賠權(quán)，勞動(dòng)權(quán)，休息權(quán)，退休生活保障權(quán)，年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力獲得物質(zhì)幫助權(quán)，受教育權(quán)，科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)自由權(quán)，婦女平等權(quán)，婚姻、家庭、母親和兒童受保護(hù)權(quán)。

2015年11月中央政法委發(fā)布了《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》，目的是充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。律師運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識(shí)和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)矛盾糾紛主體進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)行矛盾糾紛疏導(dǎo)化解，推進(jìn)涉法涉訴信訪走向法治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

只要保障律師充分行使其維權(quán)使命，憲法和法律賦予社會(huì)主體的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利順利實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主體存在的難題和矛盾得到解決，中國(guó)社會(huì)充滿公平正義，社會(huì)自然是和諧的、穩(wěn)定的。因此，維權(quán)與維穩(wěn)在本質(zhì)上是一致的，維權(quán)即維穩(wěn)。

中國(guó)社會(huì)需要在維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系上繼續(xù)解放思想，打破特權(quán)思想和特權(quán)習(xí)慣，轉(zhuǎn)變維權(quán)就是作對(duì)、維權(quán)就是制造不穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，杜絕壓制維權(quán)的違法行為，擺脫“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)，理直氣壯地維護(hù)每一個(gè)國(guó)民的合法權(quán)利。

中國(guó)律師在處理與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)定位于維護(hù)社會(huì)公平和正義，不辱維權(quán)使命，達(dá)到維權(quán)與維穩(wěn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

國(guó)家治理的重要力量

法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是發(fā)達(dá)的法治國(guó)家。法治是世界文明成果，法治國(guó)家已經(jīng)成為世界潮流。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了法學(xué)家治國(guó)的新時(shí)代，即“法治中國(guó)”時(shí)代。

律師與法學(xué)家一樣，都是法律職業(yè)共同體的組成部分，都是法治國(guó)家的建設(shè)者，都是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。法學(xué)泰斗、中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平主張：律師興則法治興，法治興則國(guó)家興。江平教授倡導(dǎo)律師要有哲人氣質(zhì)，憂國(guó)憂民，以天下為己任，具有政治家的胸懷，要求律師應(yīng)更主動(dòng)地為依法治國(guó)做貢獻(xiàn)。

以法治消除“醫(yī)鬧”現(xiàn)象和殺醫(yī)現(xiàn)象為例，中國(guó)律師可以成為醫(yī)療體制改革方面國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要力量。

眾所周知，中國(guó)的西醫(yī)與西方的西醫(yī)在醫(yī)學(xué)原理上是相同的，但由于中國(guó)現(xiàn)行的“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制，導(dǎo)致中國(guó)醫(yī)院的平均用藥量是西方醫(yī)院的3倍，出現(xiàn)了“診療過度”和“診療不足”并存的現(xiàn)象，看病難、看病貴、醫(yī)源性疾?。ㄋ追Q“把聾子治成啞巴”）成為中國(guó)醫(yī)療體制難以解決的問題。

醫(yī)源性疾病和病人被不當(dāng)治療后維權(quán)渠道缺乏，其副產(chǎn)品和負(fù)資產(chǎn)就是“醫(yī)鬧”現(xiàn)象和殺醫(yī)現(xiàn)象。“醫(yī)鬧”是違法犯罪行為，殺醫(yī)是嚴(yán)重犯罪行為，自然要受到法律的懲罰。但要從根本上消除“醫(yī)鬧”現(xiàn)象和殺醫(yī)現(xiàn)象，要大大減少醫(yī)源性疾病，解決病人被不當(dāng)治療后的權(quán)利救濟(jì)問題。

大大減少醫(yī)源性疾病，在于律師推動(dòng)和參與醫(yī)療體制改革。醫(yī)療體制改革的關(guān)鍵，一是落實(shí)中西醫(yī)并重的國(guó)策，讓副作用小、成本低、效果好、擅長(zhǎng)治療慢性病和疑難雜癥的中醫(yī)與西醫(yī)平等競(jìng)爭(zhēng)；二是消除國(guó)有醫(yī)院集體壟斷，加強(qiáng)醫(yī)院之間的自由競(jìng)爭(zhēng)。臺(tái)灣在20多年前看病難、看病貴普遍存在，那時(shí)臺(tái)灣70%的醫(yī)院是公立醫(yī)院。如今臺(tái)灣70%的醫(yī)院是私營(yíng)醫(yī)院，臺(tái)灣完全不存在看病難、看病貴問題，內(nèi)地人去臺(tái)灣看病享受VIP待遇，醫(yī)療費(fèi)加上旅游費(fèi)都比內(nèi)地便宜，原因就在于臺(tái)灣醫(yī)院用藥量少、手術(shù)率低。西安高新醫(yī)院是民營(yíng)的三級(jí)甲等醫(yī)院，治療大病比公立醫(yī)院費(fèi)用少一半，原因也是用藥量小、手術(shù)率低。解決病人被不當(dāng)治療后的權(quán)利救濟(jì)問題，一是律師推動(dòng)和參與立法，監(jiān)督醫(yī)生的過度診斷和過度醫(yī)療問題，讓掌握患者健康和生命生殺大權(quán)的醫(yī)生接受法律監(jiān)督，就像流行樂天王邁克爾·杰克遜因使用藥物意外猝死，涉案的杰克遜私人醫(yī)生莫里因過失殺人被判4年徒刑一樣；二是律師業(yè)作為第三方制定醫(yī)患平等、誠實(shí)信用的醫(yī)療合同，拋棄醫(yī)療霸王條款，便于在醫(yī)院有過錯(cuò)時(shí)患者向醫(yī)院索賠；三是律師代理醫(yī)患維權(quán)和維穩(wěn)。

中國(guó)律師在處理與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)定位于維護(hù)法律的正確實(shí)施，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。中國(guó)律師，不要問中國(guó)給予了律師什么，而要問律師為中國(guó)貢獻(xiàn)了多少。