吳志春

（長沙市建筑工程安全監(jiān)察站 湖南長沙 410000）

建筑施工安全事故原因統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策研究

吳志春

（長沙市建筑工程安全監(jiān)察站 湖南長沙 410000）

建筑施工過程的危險(xiǎn)性高、事故頻發(fā)且致因復(fù)雜。在新的形勢(shì)下，工程項(xiàng)目非法分包和大量使用低素質(zhì)臨時(shí)工已成為發(fā)生事故的重要隱患，在施工過程中一定要對(duì)人、物以及環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的管理和控制，將事前預(yù)防和安全生產(chǎn)一體化，提高建筑業(yè)安全生產(chǎn)水平。本文主要就施工安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行了分析，并提出了事故的防范思路。

建筑；施工；安全；事故；原因

引言

眾所周知，建筑行業(yè)的危險(xiǎn)性是很大的，施工過程中引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源很多；與制造業(yè)相比，建筑行業(yè)每工作1h的死亡人數(shù)大約是制造業(yè)的6倍，而傷殘人數(shù)是制造業(yè)的2倍。建筑業(yè)一直以來都被認(rèn)為是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。即使在比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，不完善的安全管理導(dǎo)致的安全事故每年也都會(huì)使財(cái)政損失數(shù)十億美元，更重要的是，同時(shí)還失去了無數(shù)工人寶貴的生命。①這是由于建筑施工現(xiàn)場引發(fā)事故的危險(xiǎn)源多；②建筑工人的安全行為得不到有效的管理與規(guī)范也是導(dǎo)致該行業(yè)高事故率的重要原因。

1 建筑施工安全現(xiàn)狀

由于建筑業(yè)本身固有的特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多，而且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大，加之違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈落后、措施不力等原因?qū)е陆ㄖ┕ぐ踩鹿什粩喟l(fā)生，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。多工種交叉作業(yè)導(dǎo)致危險(xiǎn)因素多，因而潛在的安全隱患增多，若處置不當(dāng)容易發(fā)生安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。在我國各行業(yè)安全事故中工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后。

建筑工程施工期間，事故表現(xiàn)為突發(fā)性，偶然性，給安全管理帶來困難，這是“事故是建設(shè)成本”的錯(cuò)誤觀念的主要理論依據(jù)，這一錯(cuò)誤觀念又進(jìn)一步助長了建設(shè)工程事故高發(fā)，使建設(shè)安全管理陷入被動(dòng)的“事故管理”的怪圈。建筑施工事故的統(tǒng)計(jì)分析與安全管理實(shí)證研究表明，建筑工程事故具有統(tǒng)計(jì)規(guī)律性，基于事故的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性，預(yù)測(cè)潛在的危險(xiǎn)因素，預(yù)先采取消除、控制措施，就可以預(yù)防事故的發(fā)生；對(duì)人的不安全行為和物與環(huán)境不安全狀態(tài)的全面檢查，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素，進(jìn)而采取有效的預(yù)防、控制措施，避免事故發(fā)生。

2 建筑施工安全事故原因統(tǒng)計(jì)分析

通過收集各國建筑業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)施工現(xiàn)場安全事故的誘因進(jìn)行對(duì)比分析，找到事故率最高的危險(xiǎn)源，以便在全局安全管理的前提下，有側(cè)重地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、易引發(fā)事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)控。

2.1 美國、加拿大建筑安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

美國勞動(dòng)部對(duì)美國國內(nèi)建筑業(yè)安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，將事故類型概括為五大類，分別為高處墜落、物體打擊、電擊、坍塌或擠壓及其他事故。圖1是1990～2001年期間美國建筑安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

圖1 1990～2001年美國建筑工地傷亡事故統(tǒng)計(jì)

從圖1可以看出，高處墜落事故發(fā)生率居各大事故之首，高達(dá)37%；其次為物體打擊，占24%；電擊，占13%；坍塌或擠壓，占12%；其他，占14%。

1997～2005 年期間安大略省建筑工地死亡人數(shù)共計(jì)184人，其中高處墜落75人，占41%；觸電26人，占14%；物體打擊20人，占11%；車輛逆行16人，占9%；機(jī)械傷害15人，占8%；坍塌（擠壓）15人，占8%；火災(zāi)爆炸5人，占3%；其它12人，占7%。

圖2 1997～2005年加拿大安大略省建筑工地死亡事故統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)顯示，高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌（擠壓）及火災(zāi)爆炸等幾類事故發(fā)生量占全部事故發(fā)生總量的85%，其中，高處墜落事故發(fā)生量接近全部事故發(fā)生量的一半。

2.2 英國建筑死亡事故

圖3給出了英國從1981～1985年間發(fā)生的739起建筑死亡事故的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果（安全與健康執(zhí)行委員會(huì)，1986年）。由圖可見，52%的事故是由于高處作業(yè)不當(dāng)或高處防護(hù)不當(dāng)（如，人從屋頂、腳手架、梯子上的墜落）導(dǎo)致的。19.4%的死亡率是由墜落的材料和物體導(dǎo)致。

諸如挖土機(jī)和翻斗車之類的運(yùn)輸工具所導(dǎo)致的死亡事故占18.5%。電氣的死亡事故占4.6%。

圖3 1981～1985年英國建筑死亡事故統(tǒng)計(jì)

2.3 分析結(jié)果

從以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，高處墜落事故是最常見的死亡事故類型，特別是與腳手架、支模架等有關(guān)的高處作業(yè)。一項(xiàng)對(duì)600起腳手架事故的調(diào)查（加利福尼亞，1974）表明，大約40%的墜落事故與結(jié)構(gòu)的破壞有關(guān)，這原因是在大多數(shù)情況下使用了低標(biāo)準(zhǔn)的腳手架或操作平臺(tái)（構(gòu)造措施不規(guī)范），另外60%的事故主要是因?yàn)樯眢w失去平衡（不安全的作業(yè)行為及防護(hù)不到位）造成的。

美國勞工部進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)腳手架的綜合性研究（1981年），80%的事故與從腳手架上墜落有關(guān)，6%的事故是由于工人被下落的物體擊中，表1列出了腳手架設(shè)計(jì)中的不安全因素。

表1 腳手架不安全設(shè)計(jì)因素（基于750起與腳手架有關(guān)的事故）

鑒于多數(shù)事故與腳手架上墜落有關(guān)，則64%與沒有防護(hù)欄桿有關(guān)的事故的確是令人不安的。其它設(shè)計(jì)缺陷“沒有頭頂保護(hù)”（86%）以及“沒有擱腳板”（61%）也是相當(dāng)嚴(yán)重的。

通過對(duì)工人工作任務(wù)的分析又得到了更多的信息，59%的事故發(fā)生于工人在腳手架上工作時(shí)；25%的事故發(fā)生在工人攀爬或站在腳手架上時(shí)；15%的事故發(fā)生在工人正在安裝或拆除腳手架時(shí)。這些資料將有助于分析導(dǎo)致事故的意外因素和一般的工作行為，從而改進(jìn)設(shè)計(jì)和管理模式以提高安全程度。

從圖4可以明顯看出在3～6m（10～20英尺）是最易發(fā)生高處墜落的高度。70%的高處墜落事故發(fā)生在高度不到9m的地方。工人在這些項(xiàng)目上很可能低估或忽視了高處墜落的危險(xiǎn)，覺得高度不高，看起來并不危險(xiǎn)。由此推斷，低層工程項(xiàng)目的安全防護(hù)措施不容忽視。為了避免高處墜落，任何超過2m的工作項(xiàng)目都應(yīng)該仔細(xì)應(yīng)對(duì)，做好有效的防護(hù)及配備恰當(dāng)?shù)母咛帀嬄浞雷o(hù)用品。

3 事故防范思路

根據(jù)上述分析結(jié)果，高處墜落導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率最高，因此，針對(duì)高處作業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的防范措施將有效的降低死亡事故率。

（1）施工現(xiàn)場的管理必須有完善的安全管理體系做基礎(chǔ)，這包括安全管理制度的制定、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備、安全管理責(zé)任的分解落實(shí)。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的本質(zhì)原因之一。通過科學(xué)的管理模式以及適時(shí)的安全教育，提高工人的安全意識(shí)、規(guī)范工人的安全作業(yè)行為，杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)，將事故扼殺在源頭。

（2）物的不安全狀態(tài)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的本質(zhì)原因。鑒于多數(shù)高處墜落事故與作業(yè)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)安全性能有關(guān)，作業(yè)點(diǎn)或作業(yè)面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)施顯得尤為重要。安全性能主要包括結(jié)構(gòu)自身的穩(wěn)定可靠以及其附屬設(shè)施的可靠性，這就要求必須針對(duì)這些作業(yè)平臺(tái)編制專項(xiàng)施工方案，并通過嚴(yán)格的階段驗(yàn)收作為安全管理節(jié)點(diǎn)。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制管理，完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處違法違規(guī)建筑行為，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，從根本上嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要制定有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和政策措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和安全事故隱患要限期整改，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和發(fā)生重大安全事故的單位要實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，形成安全監(jiān)管的長效機(jī)制，排除事故隱患。

圖4 作業(yè)面高度與高處墜落事故的關(guān)系

4 結(jié)語

建筑施工安全問題是目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個(gè)非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。只有在國家、建筑行業(yè)、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力下，建筑施工安全才能得到有效控制。

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TU74

：A

：1673-0038（2015）05-0039-02

2015-1-19

吳志春（1984-），男，工程師，碩士研究生，主要從事市政道路、橋梁、軌道工程及房屋建筑工程安全監(jiān)督工作。