●朱曉紅

實現(xiàn)“四個轉變”提升軍隊檔案管理工作水平

●朱曉紅

軍隊檔案管理工作是軍隊建設不可缺少的基礎性經(jīng)常性工作。新的歷史條件下，強軍興軍偉業(yè)的全面推進，社會信息化網(wǎng)絡化的飛速發(fā)展，既給軍隊檔案管理工作帶來了很好的機遇，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，要從“四個轉變”著手，全面提升軍隊檔案管理工作的質量水平。

一、創(chuàng)新思維觀念，實現(xiàn)由封閉型向開放型轉變

思維落后是最大的落后，觀念創(chuàng)新是最大的創(chuàng)新?，F(xiàn)在，一些單位檔案管理水平不高，一個最大的問題就是思想觀念落后，就檔案抓檔案、就管理抓管理，站位低、視野窄。必須緊跟形勢任務發(fā)展要求，打開眼界、創(chuàng)新思維，牢固確立與強軍興軍要求相適應、與時代特點相吻合的工作理念。要樹立“大事業(yè)”觀念。自覺站在政治和全局的高度，把檔案管理工作作為我黨我軍立言立德的政治工程，作為永續(xù)歷史傳承、促進部隊建設科學發(fā)展的基礎工程，作為服務部隊需要、維護官兵根本利益的民生工程，擺在部隊建設的重要位置抓緊抓好，決不能看單了、看小了、看淡了。要樹立“大檔案”觀念。在內(nèi)容上，凡是對強軍興軍有用的、涉及官兵利益的、各方面建設需要的檔案，都要納入管理范圍；在形式上，無論是紙質的、電子的、影音的，凡是應歸檔的文件資料，都要應歸盡歸、應收盡收；在渠道上，打破單位、部門、軍地界限，加強軍內(nèi)外溝通協(xié)作，走開以我為主、軍內(nèi)一體、軍地互通的檔案管理路子。要樹立“大管理”觀念。把檔案管理與利用、宣傳、服務、保障等統(tǒng)一起來，把檔案管理工作延伸拓展到部隊建設的全過程和各環(huán)節(jié)，堅持系統(tǒng)抓建、全面管理，建立健全覆蓋部隊的檔案資源體系、方便部隊建設和官兵需要的檔案利用體系、確保安全保密的檔案安全體系，推動檔案事業(yè)科學發(fā)展。

二、跟進時代發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變

檔案是歷史的存照，是時代的記錄。只有摸準時代脈搏、把握時代特征，與時代同向同行，檔案管理工作才能常做常新、永葆活力。必須從傳統(tǒng)的、陳舊的、落后的檔案管理模式中走出來，充分運用現(xiàn)代管理理念和信息技術手段，積極推進檔案管理工作改革創(chuàng)新。要著力提高信息化水平。把檔案信息化納入部隊信息化建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、一體籌劃、同步實施。要以檔案存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡化為目標，加快推進數(shù)字檔案館（室）建設，扎實做好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，積極搭建融檔案收集、管理、利用等于一體的信息管理系統(tǒng)，高標準建立信息安全保密防護體系，推動檔案管理工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合。要著力提高法治化水平。充分運用法治思維和法治方式，持續(xù)推進檔案館（室）規(guī)范化建設，分層分級明確建設標準；持續(xù)推進檔案標準化建設，對檔案收集、整理、著錄、標引等各環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范；持續(xù)推進檔案管理工作法規(guī)化建設，健全完善文件材料歸檔、檔案服務利用等法規(guī)制度，嚴格依法組織和開展各項工作。要著力提高科學化水平。著眼提升檔案管理質量效益，科學統(tǒng)籌檔案管理力量，堅持并不斷完善黨委領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制，形成分工明確、各司其職、齊抓共管的整體合力；科學整合檔案信息資源，打破部門和條塊分割，最大限度地實施集中統(tǒng)一管理，推動檔案資源科學配置和高效利用。

三、聚焦中心任務，實現(xiàn)由管理型向服務型轉變

檔案貴在活，而重在用。軍隊的一切工作都是為了能打仗、打勝仗，軍隊檔案管理工作也是如此。必須把服務保證戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點和落腳點，強化服務功能，創(chuàng)新服務形式，切實提高檔案管理工作對強軍興軍的貢獻率。要在提供決策參考上有新作為。緊跟世情、國情、黨情、軍情的深刻變化，緊貼部隊大項工作任務，發(fā)揮各檔案館（室）的資源優(yōu)勢，加強對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，不斷挖掘檔案價值，積極為黨委機關科學決策提供深層次、高質量檔案信息產(chǎn)品，把“死檔案”變成“活信息”，把“檔案庫”變成“思想庫”。要在傳承紅色基因上有新作為。充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實和歷史價值，結合學習貫徹全軍政治工作會議精神，設計宣傳主題、創(chuàng)作精品力作，利用報刊、電視、網(wǎng)絡、微信等媒體平臺，扎實推進“讓史走出館”工作，激發(fā)官兵弘揚傳統(tǒng)、強軍精武的正能量，使檔案成為紅色基因的有力承載。要在服務部隊和官兵上有新作為。借鑒地方政府“一站式服務”做法，在嚴守保密規(guī)定的基礎上，把檔案服務與其他服務融合起來，改進查閱方式，簡化利用手續(xù)，最大限度為利用者提供檔案查閱服務。拓寬服務渠道，緊緊圍繞部隊和官兵實際需要，主動開發(fā)檔案信息資源，通過推介相關檔案信息、編輯檔案選編、舉辦檔案展覽等形式，全方位提供檔案信息服務。

四、重視隊伍建設，實現(xiàn)由事務型向專業(yè)型轉變

做好軍隊檔案管理工作，關鍵在人才、在隊伍。新形勢下，檔案管理工作信息化、專業(yè)化程度越來越高，這對軍隊檔案干部的能力素質提出了很高的標準和要求。但從部隊現(xiàn)狀看，不少檔案干部都未經(jīng)過專業(yè)學習，業(yè)務能力特別是信息科技素質比較欠缺。必須強化檔案專業(yè)意識，按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求，全面推進檔案干部隊伍專業(yè)化建設。要建立專門隊伍。分類抓好士官保密員、兼職保密檔案干部、檔案館專職業(yè)務干部和院校檔案學專家四支隊伍建設，著力打造專兼結合、素質全面、梯次合理的人才方陣。特別是要適應檔案專業(yè)發(fā)展的實際，采取在軍隊院校開設檔案管理專業(yè)或依托地方專業(yè)院校培養(yǎng)的辦法，為部隊培養(yǎng)檔案管理人才，從根本上解決軍隊檔案干部的來源問題。要強化職業(yè)培訓。按照“學用結合、按需施教、重視實效”的原則，將檔案干部訓練納入軍事訓練與考核大綱，建立健全多元化的繼續(xù)教育培養(yǎng)體系，通過定期組織培訓、選送骨干入學、職業(yè)技能考試等措施，按崗位、分層次、多渠道、多形式實施教育培訓。特別是對現(xiàn)有檔案干部，要有針對性地抓好補差培訓，全面系統(tǒng)學習檔案專業(yè)知識，學習現(xiàn)代科技知識，改善專業(yè)知識架構，盡快提高其專業(yè)能力水平。要實施專業(yè)管理。借鑒現(xiàn)代科學管理模式，建立健全職業(yè)準入機制、責任風險機制、目標管理機制、獎懲激勵機制，完善軍隊檔案干部崗位責任規(guī)范，嚴明崗位職責和紀律，細化考核監(jiān)管，用科學的制度機制永葆隊伍生機活力，不斷提升檔案管理工作的質量水平。

【作者系海政辦公室秘書處秘書】