蔡友捷

（華僑大學(xué)，福建 泉州 362000）

隨著國(guó)家各領(lǐng)域改革的全面展開(kāi)，全面推進(jìn)高等教育體制改革已是題中應(yīng)有之義。事業(yè)單位人事制度迎來(lái)了新一輪的大變革，其中最重要的一點(diǎn)便是強(qiáng)調(diào)在對(duì)工作人員進(jìn)行考核時(shí)重點(diǎn)考核工作績(jī)效①事業(yè)單位人事管理司.事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例［Z］.2014-4-25.。在此背景下，構(gòu)建一套有效的績(jī)效管理體制，科學(xué)地考評(píng)和激勵(lì)教師，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍以適應(yīng)高校人事制度改革和市場(chǎng)化、知識(shí)化大潮，已迫在眉睫。

QD大學(xué)成立于1979年，位于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的FJ省，近幾年，學(xué)校面臨招生困難、學(xué)科建設(shè)滯后、科研能力下降等問(wèn)題，特別是教師普遍存在積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)、工作干勁不足、對(duì)學(xué)校管理意見(jiàn)大等情況。顯然，QD大學(xué)的績(jī)效管理并沒(méi)有發(fā)揮其激勵(lì)教師、提高管理水平和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，因此我們亟需構(gòu)建一套有效的績(jī)效管理體制。

1 QD大學(xué)績(jī)效管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1 績(jī)效管理現(xiàn)狀

QD大學(xué)沒(méi)有進(jìn)行日常的系統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)，以致在績(jī)效管理應(yīng)用時(shí)，沒(méi)有量化數(shù)據(jù)作為支撐，無(wú)法以真實(shí)客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策的依據(jù)，平時(shí)的考核強(qiáng)調(diào)的是定性考核，只要遵守學(xué)校的規(guī)章制度，完成崗位工作職責(zé)，就被認(rèn)為考核合格，結(jié)果在教師中便產(chǎn)生了“只要不犯錯(cuò)就可以”的惰性心理，力爭(zhēng)上游、積極向上的氛圍久而久之便逐漸淡化了。在季度績(jī)效考評(píng)方面卻以計(jì)算簡(jiǎn)單的超工作量作為績(jī)效考評(píng)方法，走向簡(jiǎn)單的定量考評(píng)，針對(duì)教師超課時(shí)數(shù)量、指導(dǎo)畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)人次、承擔(dān)監(jiān)考考務(wù)場(chǎng)次進(jìn)行相應(yīng)的量化考核績(jī)效分配，年終績(jī)效考評(píng)則堅(jiān)持“兩頭小、中間大”的原則，照顧大多數(shù)教師的利益②QD大學(xué)人事處.QD大學(xué)績(jī)效考核及績(jī)效工資分配實(shí)施方案［Z］.2014-10-10.，“皆大歡喜”的背后，卻埋葬了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)造力。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)沒(méi)有充分論證且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單

學(xué)校在設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，一方面沒(méi)有充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，廣泛征求教師意見(jiàn)，確保教師的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地獲得最大共識(shí)，以利于提高績(jī)效考評(píng)的信服度，另一方面沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)的方法提取績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)簡(jiǎn)單、粗糙，純粹以超工作量進(jìn)行考核，但是確定超工作量時(shí)卻沒(méi)有進(jìn)行合理的定崗、定責(zé)、定人，增加了教師的不公平感和受挫感。

1.2.2 績(jī)效考評(píng)的意義沒(méi)有得到重視而被忽略

在考評(píng)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)教師進(jìn)行有效的績(jī)效監(jiān)控、輔導(dǎo)和溝通，幫助教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效目標(biāo)，而是單純的為了考評(píng)而考評(píng)。一般年度考評(píng)，由人事處發(fā)出考核通知并發(fā)放事業(yè)單位工作人員年度考核登記表，各部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)所屬部門(mén)教師平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行預(yù)評(píng)，學(xué)校年度考核小組再進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果評(píng)出一等、二等、三等3個(gè)等級(jí)。這種做法不能使考評(píng)產(chǎn)生良好的效果，一味的追求考評(píng)結(jié)果而忽視了更重要的考評(píng)目的，即發(fā)現(xiàn)不足、提高素質(zhì)。

1.2.3 績(jī)效考評(píng)結(jié)果沒(méi)有得到充分的應(yīng)用

作為人力資源管理職能中的核心環(huán)節(jié)，績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，如在招聘人員、崗位職務(wù)調(diào)整、績(jī)效改進(jìn)等方面沒(méi)有體現(xiàn)出利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為決策依據(jù)的作用。QD大學(xué)僅在年終考評(píng)時(shí)評(píng)出一等、二等、三等，作為年終獎(jiǎng)的發(fā)放依據(jù)，并未充分調(diào)動(dòng)起教師的積極性、能動(dòng)性。

2 構(gòu)建QD大學(xué)績(jī)效管理體系

基于QD大學(xué)現(xiàn)有的績(jī)效管理存在的問(wèn)題，根據(jù)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)理論和方法，進(jìn)行方案的重新設(shè)計(jì)。

2.1 設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系

2.1.1 完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的原則

2.1.1.1 科學(xué)性與合理性原則

績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不是毫無(wú)章法，信手胡掐，更不是大同小異，敷衍了事，而是強(qiáng)調(diào)績(jī)效考之間要有一定的區(qū)分度，要能夠適度拉開(kāi)教師之間的差距，要能夠評(píng)通過(guò)考評(píng)指標(biāo)去約束教師、引導(dǎo)教師、激勵(lì)教師不斷提升自己的職業(yè)操守和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。［1］

2.1.1.2 可測(cè)性與關(guān)鍵性原則

考評(píng)指標(biāo)要能夠進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)現(xiàn)組織愿景，考評(píng)指標(biāo)要扮演重要的支撐角色。對(duì)于教師績(jī)效考評(píng)指標(biāo)而言，要選擇具有較強(qiáng)實(shí)踐性、操作性、重要性，特別是對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.1.1.3 定量與定性指標(biāo)綜合使用原則

進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，定性和定量指標(biāo)要有機(jī)結(jié)合，充分利用，既采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定量指標(biāo)，客觀地描述教師的工作結(jié)果，又采用定性指標(biāo)考核教師工作的過(guò)程。不論采取何種方式，在進(jìn)行考核時(shí)，都需要對(duì)考核者進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使其能夠準(zhǔn)確掌握定性、定量指標(biāo)并且能夠客觀公正的進(jìn)行考評(píng)，規(guī)避定性指標(biāo)易受主觀因素的影響。［2］

2.1.2 借鑒先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)方法

2.1.2.1 360度考核方法

360度考核法強(qiáng)調(diào)考核主體的多元性，考核渠道的多樣性，強(qiáng)調(diào)參與性和綜合性，在進(jìn)行360度考核時(shí)，特別要注意采用匿名考核的方式，“兼聽(tīng)則明，偏信則暗”，多角度的考評(píng)，有助于保證考評(píng)的有效性。［3］

2.1.2.2 基于KPI考核方法

采用KPI指標(biāo)法的關(guān)鍵在于要能夠從諸多的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中，提取對(duì)被考核對(duì)象的工作起決定性作用的指標(biāo)，并賦予相應(yīng)較大的權(quán)重系數(shù)，體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略意圖，當(dāng)然，KPI指標(biāo)要與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相連。我們?cè)谠O(shè)計(jì)教師績(jī)效考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把握好度，如果標(biāo)準(zhǔn)水平定得過(guò)高，教師經(jīng)過(guò)多少努力也達(dá)不到要求，就會(huì)挫傷教師工作的積極性；反之，標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低，則失去了考評(píng)的意義。

2.1.3 界定工作職責(zé)

界定工作職責(zé)是進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的第一步，只有明確教師的崗位職責(zé)，才能有的放矢地開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，否則，工作職責(zé)不清晰，績(jī)效考評(píng)便無(wú)從下手。對(duì)教師界定工作職責(zé)，可以先對(duì)教師工作信息進(jìn)行整理、分析，形成比較科學(xué)的工作分析結(jié)果，然后按照統(tǒng)一的規(guī)格和要求編寫(xiě)正式的崗位說(shuō)明書(shū)。［4］

2.1.4 設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

掌握績(jī)效考評(píng)的原則，借鑒先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)方法，在界定工作職責(zé)的前提下，根據(jù)QD大學(xué)教師的現(xiàn)況和未來(lái)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，提取相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。QD大學(xué)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)如表1所示。［5］

表1QD大學(xué)教師績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)成及描述

2.1.5 權(quán)重系數(shù)分配

為了能夠鼓勵(lì)教師專(zhuān)研業(yè)務(wù)，提高學(xué)術(shù)水平、科研能力，我們對(duì)相關(guān)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行了分配，增加工作能力和工作業(yè)績(jī)的權(quán)重系數(shù)。如表2所示。

2.1.6 計(jì)算績(jī)效考評(píng)指標(biāo)值

通過(guò)運(yùn)用360度考核法，收集多方考評(píng)主體的意見(jiàn)，增加考核的準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)者包括系主任、其他教師、學(xué)生、被考核者，基于各個(gè)評(píng)價(jià)主體在考評(píng)中的地位及對(duì)考評(píng)結(jié)果正確性的影響力，將權(quán)重分別設(shè)定為35%、30%、25%、10%。

以教師的科研能力為例進(jìn)行說(shuō)明。如表3所示。

表2QD大學(xué)教師績(jī)效考評(píng)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)表

表3QD大學(xué)教師科研能力考評(píng)表

2.2 績(jī)效考評(píng)結(jié)果的反饋

很多單位在獲得績(jī)效考評(píng)值后就結(jié)束了績(jī)效考評(píng)，這樣往往導(dǎo)致績(jī)效考評(píng)沒(méi)有發(fā)揮足夠的促進(jìn)作用，正確的做法應(yīng)當(dāng)是充分利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果的反饋功能，及時(shí)把考評(píng)結(jié)果反饋給教師，并與教師一道分析存在的問(wèn)題、取得的成績(jī)、面臨的挑戰(zhàn)，幫助教師找出解決問(wèn)題的辦法，提供支援幫助?？傊?，要與教師共同分析成功的原因和失敗的教訓(xùn)。［6］

2.3 績(jī)效考評(píng)的應(yīng)用

績(jī)效考評(píng)能夠成功很大程度上取決于績(jī)效考評(píng)應(yīng)用的效果?？?jī)效考評(píng)的應(yīng)用是前面幾個(gè)步驟后的產(chǎn)出結(jié)果?？?jī)效考評(píng)的應(yīng)用能夠說(shuō)明績(jī)效考評(píng)最終要達(dá)到什么目的，產(chǎn)生什么效果，引起什么示范效應(yīng)。對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的應(yīng)用，可以通過(guò)適當(dāng)而合理的工作調(diào)配和崗位調(diào)動(dòng)及相關(guān)的加（減）薪、升（降）級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)（懲罰）［7］。 如圖 1 所示。

圖1 績(jī)效考評(píng)的應(yīng)用

綜上所述，可通過(guò)圖2、圖3勾勒出整個(gè)績(jī)效考評(píng)的過(guò)程。

圖2 績(jī)效管理步驟

圖3 績(jī)效考評(píng)的實(shí)施過(guò)程

3 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的績(jī)效管理體系有利于提高教師的積極性，有利于提高管理水平，有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，要進(jìn)一步完善績(jī)效管理體系，運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效考評(píng)方法，切實(shí)做到教師的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小掛鉤，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理在激勵(lì)教師方面的巨大作用。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，構(gòu)建一套科學(xué)高效的績(jī)效管理體系，促進(jìn)QD大學(xué)在建設(shè)一流大學(xué)上取得更大的成績(jī)。［8］

［1］中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心.企業(yè)人力資源管理師（二級(jí)）［M］.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2014：319－386.

［2］方蘭.A 學(xué)校教師績(jī)效管理體系的研究［D］.天津：天津大學(xué)，2007.

［3］譚中陽(yáng)，陳愛(ài)屋，劉嬪.新編績(jī)效考核量化管理全案［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2013：70.

［4］時(shí)媛，趙華朋，梁鈺清.基于事業(yè)單位崗位說(shuō)明工作職責(zé)編寫(xiě)的研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（4）：83.

［5］王盈.福建成人高校績(jī)效考評(píng)體系研究［D］.福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2013.

［6］徐悅.XH 公司知識(shí)型員工的績(jī)效管理［D］.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.

［7］楊毅宏.人力資源管理全案［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2012：519－542.

［8］施寧娜.高校教師績(jī)效考核體系構(gòu)建策略研究［J］.淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)：教育科學(xué)，2011（10）：431.