本刊記者 曹雄

向西開放，最便捷、快速、高效的交通利器就是航空。寧夏及其首府銀川，作為雅布賴國際航線上的中心區(qū)域和城市，最利于門戶機(jī)場和空中絲綢之路的建設(shè)。隨著河?xùn)|機(jī)場的完工和國際航線的開通，這一優(yōu)勢凸顯。第二屆中阿博覽會(huì)國際航空大會(huì)將是一次成功的展示

21世紀(jì)第一個(gè)10年過去，銀川綜合保稅區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和外貿(mào)需要而生。為充分發(fā)揮寧夏獨(dú)特的人文優(yōu)勢，為我國內(nèi)陸開放，特別是內(nèi)陸向西開放提供先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)我國同阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，國務(wù)院批復(fù)了《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》。自治區(qū)黨委、政府為落實(shí)《規(guī)劃》精神，加快寧夏對(duì)外開放進(jìn)程、拓寬寧夏發(fā)展空間，出臺(tái)了《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)分工方案》。其中重要的內(nèi)容，就是寧夏航空港和空中絲綢之路的建設(shè)。

建設(shè)銀川門戶機(jī)場，開通空中絲綢之路

在此之前，寧夏已經(jīng)成功承辦了中阿經(jīng)貿(mào)國際論壇，并升格為與阿拉伯國家和穆斯林世界經(jīng)貿(mào)往來，友好協(xié)作的平臺(tái)。但是寧夏深居中國內(nèi)陸，沒有濱海之利。阿拉伯國家和中東、中亞穆斯林地區(qū)，大多雖有濱海之利，但限于熱帶沙漠、溫帶荒原和高山大川的阻隔，自古絲綢之路就充滿了艱險(xiǎn)。在今天，雖然科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，但限于資金和國力，以及路途遙遠(yuǎn)、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、跨國跨境、工程任務(wù)艱巨，構(gòu)建暢通的陸上交通仍然困難重重。于是航空就成了最便捷、快速、高效而溝通方便的交通利器。在現(xiàn)代社會(huì)，航空運(yùn)輸不僅僅是運(yùn)輸方式，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道和參與國際分工的重要橋梁。經(jīng)濟(jì)日益全球化的時(shí)代，開展國際貿(mào)易，沒有航空運(yùn)輸是不可想象的。而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建起順暢的空中通道，開辟空中絲綢之路，就可以把東亞、中亞乃至美洲的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，再連接歐洲，將有利于歐亞大陸的長遠(yuǎn)發(fā)展。

寧夏《規(guī)劃》的批復(fù)，標(biāo)志著國家層面對(duì)“把寧夏建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的認(rèn)可。架設(shè)通往中亞的“空中走廊”，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)來說，將不可或缺。

為此，寧夏自治區(qū)早在上個(gè)世紀(jì)末，就有將賀蘭山下的軍民兩用機(jī)場擴(kuò)建的欲望。1996年，選址在靈武臨河鎮(zhèn)黃河?xùn)|岸，距銀川興慶區(qū)19公里處，新建河?xùn)|機(jī)場，并配屬公路網(wǎng)和和其他設(shè)施。2000年12月投入使用。陸續(xù)開通至北京、廣州、上海、西安、北京、成都等全國38個(gè)城市的41條航線。同時(shí),以西安、北京為樞紐,將旅客和物流中轉(zhuǎn)全國和世界各地。

時(shí)代在發(fā)展，改革開放局面日新月異。寧夏要以內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)區(qū)向阿拉伯國家和世界穆斯林開放，就存在著山重水復(fù)，交通不便，成本高昂的嚴(yán)重問題。

固有方式以北京、上海、廣州等東部沿海城市為樞紐，和阿拉伯國家溝通航空運(yùn)輸，這樣迂回中轉(zhuǎn)，就增加了中西部地區(qū)與阿拉伯國家客貨往來的時(shí)間和成本。如果航班經(jīng)銀川直飛阿拉伯國家，將比經(jīng)北上廣飛行成本節(jié)約20%左右、時(shí)間節(jié)約5小時(shí)。大都會(huì)和沿海重鎮(zhèn)，空域資源早已飽和，難以新增航線航班。而寧夏位于中亞至中國核心區(qū)域的雅布賴國際航線的中心位置。既擁有擴(kuò)大的空域資源，又地處新歐亞大陸橋國內(nèi)段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。承東啟西，連接南北，具有承接航空客貨流，輻射西北，連接華北、西南的集運(yùn)能力。自然是建設(shè)航空樞紐的理想位置。銀川是距離雅布賴最近的首府城市，處在連接中國與中東、中亞、非洲、歐洲的主要國際航線上，銀川以東、以南地區(qū)飛往西亞、中東乃至歐洲的航班，都從銀川上空經(jīng)過。毫無疑問，銀川是利用雅布賴國際航線連接西方世界的最優(yōu)航空港。更有利的是銀川綜合保稅區(qū)靠近機(jī)場，河?xùn)|機(jī)場三期工程建成投運(yùn)后，運(yùn)力將劇增。而我國中西部地區(qū)已初步形成以銀川為中心，鐵路、高速、干線航線為主骨架，內(nèi)暢外聯(lián)，通江達(dá)海，聯(lián)通全國的綜合交通運(yùn)輸體系，已構(gòu)筑成內(nèi)陸開放大通道。利于建設(shè)中阿空中絲綢之路，成為面向阿拉伯國家的門戶機(jī)場和區(qū)域性國際航空物流中心；更有利于發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群。

中國和阿拉伯國家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要“兩極”，路途遙遠(yuǎn)，陸路、海路等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作途徑限制因素多，跨國跨境山河阻隔，制約了雙方關(guān)系廣泛深入的發(fā)展。建設(shè)中阿空中絲綢之路，為中國與阿拉伯國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了新途徑，不僅有利于提高中阿經(jīng)貿(mào)合作和文化交流效率，激發(fā)潛在合作領(lǐng)域，而且有利于迅速將我國廣大內(nèi)陸地區(qū)推向開放的前沿，從根本上加快內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放進(jìn)程?？罩薪z綢之路暢通，也將有利于促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)、高端裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)容極其豐富，按習(xí)近平主席的“五通”思路，即“加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”。“五通”中，道路聯(lián)通是基礎(chǔ)和保障?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，追求與阿拉伯國家的航運(yùn)直通，就成了寧夏政商和民航業(yè)的美好愿望。

征得國務(wù)院和航務(wù)部門批準(zhǔn)，2011年，自治區(qū)政府與中國東方航空公司云南公司簽署《關(guān)于開通銀川—昆明—迪拜國際航線合作備忘錄》，定于5月11號(hào)開通銀川經(jīng)昆明至迪拜的定期國際航班。

2012年3月24日，銀川—首爾國際直航航班正式開通，LJ715次航班進(jìn)港。12月，寧夏商務(wù)廳作為航空貨運(yùn)具體承辦單位之一，專門為在寧夏成立貨運(yùn)公司，開通銀川國際貨運(yùn)航線，以及開展第五航權(quán)試點(diǎn)問題與國家航務(wù)管理部門協(xié)商，達(dá)成了一致意見。

2013年1月13日，銀川至泰國航班開通。

2014年1月11日，銀川河?xùn)|國際機(jī)場舉行銀川—哈薩克斯坦國際貨運(yùn)包機(jī)通航儀式，國際貨運(yùn)包機(jī)正式開通。

民航成為寧夏向阿拉伯國家和穆斯林世界開放的有力“武器”。

按照因地制宜、分工明確、資源共享、互惠互利的原則，寧夏在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的定位是：“以阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的‘五通’為目標(biāo)，加快建設(shè)中阿空中絲綢之路、中阿互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中阿金融合作試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)戰(zhàn)略平臺(tái)，促進(jìn)中阿全方位的交流合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建中阿合作的橋頭堡，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！?/p>

至第二屆中阿博覽會(huì)即將開幕之際，寧夏已開通5條國際航線，年運(yùn)送旅客近6萬人；年可運(yùn)送貨物近萬噸。中國已對(duì)阿聯(lián)酋開放銀川河?xùn)|機(jī)場第三、四、五航權(quán)，同意阿聯(lián)酋航空公司開通迪拜經(jīng)停銀川至鄭州的航線，每周四航班。航務(wù)部門將致力于培育發(fā)展地方航空公司和貨運(yùn)航空公司，吸引國內(nèi)外航空公司設(shè)立基地，引進(jìn)知名快遞物流公司設(shè)立區(qū)域性總部。而為適應(yīng)打造中阿空中絲綢之路的需要，寧夏將致力于推進(jìn)銀川濱河新區(qū)與銀川綜合保稅區(qū)、河?xùn)|機(jī)場、空港物流園區(qū)整體規(guī)劃一體化發(fā)展；推進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高通關(guān)效率，優(yōu)化監(jiān)管模式，放寬外資準(zhǔn)入，逐步向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)銀川河?xùn)|機(jī)場三期和機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，努力把河?xùn)|機(jī)場建設(shè)成為西部重要的國際機(jī)場和面向阿拉伯國家的門戶機(jī)場。

中阿博覽會(huì)國際航空大會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，為空中絲綢之路助力

中阿博覽會(huì)國際航空大會(huì)就是上述背景的產(chǎn)物。

大會(huì)的主旨是“碧水藍(lán)天、翱翔絲路”。

大會(huì)由中阿博覽會(huì)組委會(huì)、寧夏回族自治區(qū)人民政府、國家體育總局無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心、中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等主辦，寧夏銀川市人民政府，自治區(qū)體育局承辦?；顒?dòng)時(shí)間定于2015年8月28日—9月2日，內(nèi)容包括開幕式、通用航空展、跳傘及飛行表演、低空經(jīng)濟(jì)論壇、文化主題活動(dòng)。中國民航局、蘭州軍區(qū)航管處、空六師、北航大學(xué)等單位參加。

銀川市具體承辦“2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會(huì)”。目的在于積極貫徹國家發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略部署和銀川市委、市政府“2258”的工作思路，把銀川建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，與世界通用航空接軌，增強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大航空運(yùn)動(dòng)的影響力并拉動(dòng)相關(guān)設(shè)備的制造與銷售，將銀川打造為西北航空運(yùn)動(dòng)及通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先行者。

中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（IA0PA）參與了這屆航空大會(huì)的咨詢。協(xié)會(huì)作為國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)的中國分支機(jī)構(gòu)，是IAOPA在中國（包括臺(tái)灣、香港、澳門）的唯一合法代表。自成立伊始，已先后主辦了中國低空經(jīng)濟(jì)論壇、中國IAOPA國際飛行訓(xùn)練展會(huì)、青少年航空主題夏令營等大型航空活動(dòng)，在籌辦航空跳傘節(jié)、航展、航空大會(huì)、飛行員培訓(xùn)等方面具有豐富的籌辦經(jīng)驗(yàn)。他們的先期加盟，為這屆航空大會(huì)和展覽，提供了勝利的保證。

“空中力士”P750飛機(jī)、直升機(jī)、滑翔機(jī)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、熱氣球等商務(wù)航空器及飛行表演將在銀川覽山公園表演；無人機(jī)、動(dòng)力傘、三角翼、浮空器等通用航空運(yùn)動(dòng)設(shè)備以及航空航天設(shè)備將在銀川國際會(huì)展中心展示。同時(shí)，國內(nèi)外知名跳傘隊(duì)及動(dòng)力傘表演隊(duì)將在覽山劇場進(jìn)行航空運(yùn)動(dòng)表演。

這次國際低空飛行大會(huì)，意在告訴銀川人民，通用航空產(chǎn)業(yè)作為全產(chǎn)業(yè)鏈，涉及體育旅游、航空運(yùn)動(dòng)。其中動(dòng)力傘（也稱滑翔傘）、三角翼、固定翼、無人機(jī)等，都屬于通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全民可以參與。作為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)和愛好。舉辦大會(huì)的意義也在于此。即讓市民近距離了解通航產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)空中絲綢之路做好宣傳推廣。

整個(gè)大會(huì)期間，活動(dòng)內(nèi)容安排如下：

1.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會(huì)開（銀川覽山公園）、閉幕式（銀川體育館）；

2.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會(huì)國際通用航空展；

李鵬/攝

3.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會(huì)國際跳傘大會(huì)；

4.2015中國·銀川首屆絲綢之路國際低空飛行大會(huì)國際低空經(jīng)濟(jì)論壇（市政府中心禮堂）。