市政協(xié)召開提案工作經(jīng)驗交流會

5月27日下午，市政協(xié)召開提案工作經(jīng)驗交流會，深入研討如何進一步提高提案質(zhì)量和做好提案辦理協(xié)商工作。全國政協(xié)提案委駐會副主任田杰，市政協(xié)主席吉林，副主席沈寶昌、唐曉青、陳平、趙文芝、閆仲秋，市政協(xié)秘書長周毓秋，市政府副秘書長劉志，市高級法院副院長朱江，市檢察院副檢察長高祥陽；各民主黨派市委、市有關人民團體、區(qū)縣政協(xié)提案工作主管領導，市政協(xié)副秘書長、各專門委員會負責人，各界別召集人和部分委員代表；市委辦公廳、市政府辦公廳、部分承辦單位負責同志參加會議。市政協(xié)閆仲秋副主席主持會議。

會上，八位代表分別從民主黨派、人民團體、承辦單位、區(qū)縣政協(xié)、專委會、界別、委員個人的角度就做好提案工作做了典型發(fā)言，介紹了各自開展提案工作方面的經(jīng)驗和做法。

在創(chuàng)新提案辦理工作機制，建立健全相關工作制度方面，九三學社市委發(fā)揮整體優(yōu)勢，堅持“提”、“辦”互動，以提案為載體，充分發(fā)揮參政黨作用。市科協(xié)堅持完善決策咨詢工作體系，堅持加強對提案工作的全過程管理，高標準做好提案的篩選和整理工作，完善科協(xié)界政協(xié)委員與會員間的溝通工作機制，為科協(xié)優(yōu)秀決策咨詢成果轉化為提案服務。工會界別建立起提案線索征集制度，完善全會期間集體討論擬提提案制度，建立重點提案與政府及相關部門溝通協(xié)商制度，建立提案工作培訓制度和提案督查督辦制度，推動界別提案工作不斷發(fā)展。市政協(xié)社會和法制委員會完善提案工作的組織形式，設立提案工作小組，完善提案委員工作模式，加強提案工作的培訓，發(fā)揮界別優(yōu)勢，努力提升專委會提案工作水平。

作為提案辦理單位，市委社會工委和市發(fā)展改革委形成了一系列好的做法。市委社會工委把提案辦理工作作為系統(tǒng)工作來抓，堅持做到規(guī)范程序到位，通過把握標準要求，加強溝通協(xié)商，嚴格審核把關，全程督查督辦抓落實，提案成果轉化求實效。市發(fā)展改革委建立多元多層的協(xié)商渠道，在政策制定之前協(xié)商，真誠向委員問政問計，在政策實施之中協(xié)商，有序進行預調(diào)微調(diào)，增強各項政策與工作的共識，堅持集聚民智與借助委員社會資源推動工作并重。

圍繞發(fā)揮委員主體作用，朝陽區(qū)政協(xié)開展重點協(xié)商、專題協(xié)商，力求讓“提”、“辦”雙方在充分溝通的基礎上，增進共識，增強辦理實效，提升提案工作水平。唐俊杰委員結合自己的切身體會，提出堅持在選題上下工夫，從最熟悉的領域入手，勇于面對重大問題；在調(diào)研上下工夫，獲取準確的第一手信息，多角度、全方位掌握情況；在建議上下工夫，提案建議要切中癥結，科學可行。

吉林主席在講話中指出，自黨的十八大以來，中共中央就推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出了全面部署，政協(xié)提案是政協(xié)組織發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用的重要抓手，是貫徹黨的群眾路線的重要方式，是促進黨和政府科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，政協(xié)各界要進一步深化對新形勢下提案工作重要性的認識，要進一步增強做好提案工作的責任感和使命感。

吉林強調(diào)，當前，提案工作要不斷探索創(chuàng)新方式方法，提高提案工作科學化水平。第一，要提高提案質(zhì)量。去年，市政協(xié)制定了《關于進一步提高提案質(zhì)量的意見》，其中強調(diào)提案者是提高提案質(zhì)量的決定性因素，積極運用提案形式履行職責、努力提高提案質(zhì)量，是提案者的基本義務。政協(xié)委員要切實增強責任意識和擔當精神，緊緊圍繞首都落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進“四個中心”建設以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，努力發(fā)現(xiàn)問題，認真分析問題，提出更多高質(zhì)量的提案。各黨派團體、各界別、各專委會，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和集體智慧，不斷提高集體提案的數(shù)量和質(zhì)量，并為政協(xié)委員提出高質(zhì)量的提案做好綜合性服務。政協(xié)組織要積極創(chuàng)造條件幫助委員知情明政，使他們更好地了解首都工作的重點、難點和熱點問題，增強提案的針對性和意見、建議的可操作性。

北京市政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流會

第二，要健全提案工作機制。經(jīng)過多年努力，目前市政協(xié)已形成了一整套從提案提出、審查、交辦、辦理到評比表彰的相對規(guī)范系統(tǒng)的制度機制。下一步，要結合政協(xié)工作新實踐和協(xié)商民主發(fā)展新要求，不斷探索完善這些制度和機制，用好用足這些制度和機制，力爭使提案工作運行得更順暢、更有成效。比如，審查立案是確保提案質(zhì)量的重要關口。全國政協(xié)十二屆三次會議上，收到提案5857件，立案4894件，立案的標準是相當嚴的。我們要學習借鑒全國政協(xié)的做法，妥善處理好提案數(shù)量和質(zhì)量的關系，嚴格立案標準。

第三，要扎實推進提案辦理協(xié)商。政協(xié)提案辦理協(xié)商的過程，實質(zhì)就是一個提案者和提案承辦單位互通情況、交換意見、增進共識，共同推動相關問題解決的過程。加強提案辦理協(xié)商，對于提案者和承辦單位都具現(xiàn)實需要和重要意義。近年來，市政協(xié)逐漸探索形成了包括提案交辦會商、重要提案辦理協(xié)商、熱點提案集中辦理、難點提案個案協(xié)商和重點提案督辦等在內(nèi)的提案辦理協(xié)商工作格局，提案辦理協(xié)商工作在不斷深化。在今后的工作中，要進一步探索完善溝通協(xié)商機制，規(guī)范提案辦理協(xié)商流程，為提案辦理協(xié)商提供更有效的機制保障。

第四，要加強對提案工作的組織領導。政協(xié)組織和各承辦單位要切實強化對提案工作重要性的認識，加強統(tǒng)籌研究，定期聽取情況匯報，及時研究解決工作中的實際困難和問題。要充分調(diào)動各黨派團體、各界別、各專委會、政協(xié)委員及各承辦單位的積極性，凝聚提案工作合力，形成協(xié)調(diào)高效、整體推進的提案工作格局。要適應提案工作政治性政策性強、委員和社會各界關注度高的特點，進一步加強提案工作隊伍建設，打造一支高素質(zhì)的提案工作隊伍，提升服務能力和保障水平。