尤書生　朱啟才

摘 要：回顧了近年來國內(nèi)關(guān)于國民經(jīng)濟信息化問題研究的文獻，對信息化和國民經(jīng)濟信息化的基本概念進行了闡述，并對當(dāng)前國民經(jīng)濟信息化的水平評估機制進行了歸納，指出了加強國民經(jīng)濟信息化對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，最后簡要介紹了我國國民經(jīng)濟信息化的現(xiàn)狀及對策。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟；信息化

中圖分類號：F062.6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）32-0271-03

20世紀(jì)90年代，信息技術(shù)革命已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力，推動著人類社會由工業(yè)經(jīng)濟社會向知識經(jīng)濟社會和信息經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)變。信息化水平的高低，體現(xiàn)了一個國家現(xiàn)代化的發(fā)展水平。在此大環(huán)境下，中國應(yīng)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快推進信息化，合理利用中國與西方發(fā)達國家的差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，引進先進理念與技術(shù)，力爭后來居上。本文通過回顧近年來國內(nèi)關(guān)于國民經(jīng)濟信息化問題研究的文獻，對信息化和國民經(jīng)濟信息化的基本概念進行了闡述，并對當(dāng)前國民經(jīng)濟信息化的評估機制進行了歸納，指出了加強國民經(jīng)濟信息化對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，以期為該領(lǐng)域的研究與發(fā)展提供借鑒。

一、國民經(jīng)濟信息化的含義與內(nèi)涵研究

（一）信息化的含義

對于信息化最早的研究可追溯到1959年美國學(xué)者丹尼爾貝爾在一次學(xué)術(shù)討論會上使用“后工業(yè)社會”這一術(shù)語來描述社會信息化現(xiàn)象，并在1973年出版的《后工業(yè)社會的來臨——對社會預(yù)測的一項探索》專著中對信息化理論進行了最初的研究。到1977年，法國的西蒙·諾拉和阿蘭·敏克在為法國政府撰寫的經(jīng)濟發(fā)展報告《社會的信息化》中，使用了法文單詞“Informatisation”這一單詞的英譯“Informatization”，隨后被世界各國普片接受使用至今。“Informatization”就是我們通常指的信息化。1963年，日本學(xué)者Tadao Umesao在題為《論信息產(chǎn)業(yè)》的文章中，提出“信息化是指通訊現(xiàn)代化、計算機化和行為合理化的總稱”。其中，行為合理化是指人類按公認(rèn)的合理準(zhǔn)則與規(guī)范進行；通訊現(xiàn)代化是指社會活動中的信息交流基于現(xiàn)代通信技術(shù)基礎(chǔ)上進行的過程；計算機化是社會組織和組織間信息的產(chǎn)生、存儲、處理（或控制）、傳遞等廣泛采用先進計算機技術(shù)和設(shè)備管理的過程，而現(xiàn)代通信技術(shù)是在計算機控制與管理下實現(xiàn)的。因此，社會計算機化的程度是衡量社會是否進入信息化的一個重要標(biāo)志。我國經(jīng)濟學(xué)家林毅夫等則指出，“所謂信息化，是指建立在IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會經(jīng)濟各部門擴散的基礎(chǔ)之上，運用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的過程。”而趙蘋等給信息化所下的定義則是：“信息化是指人們對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用達到較高的程度，在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)信息資源的高度共享，推動人的智能潛力和社會物質(zhì)資源潛力充分發(fā)揮，使社會經(jīng)濟向高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展的歷史進程?！崩罡粡妱t認(rèn)為，信息化是指社會經(jīng)濟的發(fā)展，從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程；在這個過程中，不斷地采用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備國民經(jīng)濟各部門和社會各領(lǐng)域，從而極大地提高社會勞動生產(chǎn)率。

（二）國民經(jīng)濟信息化的內(nèi)涵

信息經(jīng)濟的概念，最早是由美國馬克盧普在《美國的知識生產(chǎn)與分配》一書中提出來的。此后，美國的保羅霍肯在《下一代經(jīng)濟》中又進一步指出，信息經(jīng)濟是以信息和知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，揭示了工業(yè)化經(jīng)濟向信息化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史趨勢。我國學(xué)者彭建新指出，信息化是指經(jīng)濟和社會活動中，通過普遍地采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開發(fā)和利用信息資源，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。國民經(jīng)濟信息化是指，隨近代工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，并處于不斷變化中，用信息化創(chuàng)造智能型、強大性的社會生產(chǎn)力，改造更新和裝備國民經(jīng)濟的各個部門，通過快速、高效、低能耗的信息傳遞，把社會的生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，提高管理與決策中運用信息的層次，加快知識、技術(shù)、人才和資金的流動，縮短時間和空間，建立國民經(jīng)濟的穩(wěn)定有序狀態(tài)。這可以大大提高社會的勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟和社會進步。關(guān)于國民經(jīng)濟信息化的含義與內(nèi)涵，楊大楷則在《國民經(jīng)濟學(xué)》一書中指出，“國民經(jīng)濟信息化是指以信息作為基本的生產(chǎn)要素，提高物質(zhì)、能源的使用效率和勞動、資本的投入產(chǎn)出效益，是國民經(jīng)濟更加有效發(fā)展的歷史進程。國民經(jīng)濟信息化包括三點內(nèi)涵：第一，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的成就來裝備和改造國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，工業(yè)的信息化和服務(wù)業(yè)的信息化，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的信息化。第二，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高國民經(jīng)濟活動中信息采集、處理、傳輸和利用的能力，提高國民經(jīng)濟系統(tǒng)運行的有效性、生產(chǎn)率、效率，同時增強國民經(jīng)濟的國際競爭力。第三，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點，即實現(xiàn)信息的產(chǎn)業(yè)化?！币鹘艿葘窠?jīng)濟信息化的內(nèi)容則概括為以下兩個方面：一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，即利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，以提高我國國民經(jīng)濟活動中信息采集、處理、傳輸和利用能力，來增強其運行的有效性，提高其生產(chǎn)的效率，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息化，增強國際競爭力。二是實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化，即發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點，這將有利于提高我國國民經(jīng)濟的整體效益，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。譚奇明將國民經(jīng)濟信息化的理解為，所謂國民經(jīng)濟信息化是指國民經(jīng)濟的發(fā)展，從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向著以信息為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程。在這個過程中，不斷地采用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，在國民經(jīng)濟各部門、各行各業(yè)廣泛開發(fā)；深入利用信息資源，從而極大地提高勞動生產(chǎn)率。實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化的過程就是國民經(jīng)濟從傳統(tǒng)型向知識型、智能型、技術(shù)創(chuàng)新型（即產(chǎn)品構(gòu)成中，新產(chǎn)品比例高，技術(shù)創(chuàng)新是主要驅(qū)動力）、實時型（即能快速地對市場變化作出反映）、學(xué)習(xí)型（即既從事工作，又從事學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)）、一體化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化（即大小并存、優(yōu)勢互補）、全球化轉(zhuǎn)變的過程。

二、關(guān)于國民經(jīng)濟信息化的意義探討

當(dāng)今世界，信息化正在席卷全球，對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。信息化逐步上升為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。信息化已成為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。大力推進國民經(jīng)濟信息化，促進我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，有利于我國在國際競爭中占據(jù)有利地位。endprint

林波在《國民經(jīng)濟信息化》一書中對其意義作了詳細(xì)的概括：首先，國民經(jīng)濟信息化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代化是一個與時俱進的概念，中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都對現(xiàn)代化賦予了新的內(nèi)涵。而在當(dāng)今時代，信息化賦予了現(xiàn)代化新的內(nèi)涵。信息化與現(xiàn)代化相輔相成，現(xiàn)代化是信息化的目標(biāo)，而信息化又是實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑。加快國民經(jīng)濟信息化建設(shè)，不僅是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化的明顯標(biāo)志。其次，國民經(jīng)濟信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。從歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，信息化的發(fā)展給國家?guī)砹藱C遇。加快推進信息化，不僅帶動了信息技術(shù)及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時拉動了信息服務(wù)業(yè)的成長，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。再次，國民經(jīng)濟信息化是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵。信息技術(shù)和信息服務(wù)業(yè)的突飛猛進的發(fā)展，加快了國民經(jīng)濟信息化的進程，極大的提高了勞動生產(chǎn)率，降低了能源和材料的消耗，為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供了強大推動力。最后，國民經(jīng)濟信息化是提高管理水平和經(jīng)濟效益，優(yōu)化國民素質(zhì)的重要途徑?，F(xiàn)代經(jīng)濟理論將管理看做一種重要的生產(chǎn)力，而管理的本質(zhì)就是信息的獲取、加工、處理、流通、反饋。管理職能的有效發(fā)揮都要以及時的信息為依托。信息化是優(yōu)化國民素質(zhì)的重要途徑，信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及信息服務(wù)業(yè)的不斷壯大，帶來了大量的就業(yè)機會，通過培訓(xùn)鍛煉，為社會帶來了一代擁有新型知識的信息勞動者。

三、國民經(jīng)濟信息化的評估方法及其對國民經(jīng)濟的影響分析

目前，世界上測度信息化水平應(yīng)用較多的兩種方法，一是美國學(xué)者提出的以最終需求法測度信息經(jīng)濟的波拉特法；二是日本學(xué)者提出的依據(jù)某些綜合的社會統(tǒng)計數(shù)字間接測度社會信息化的指數(shù)法。與前者相比，信息化指數(shù)法簡易便行，也比較適合我國的統(tǒng)計體系，信息化指數(shù)法更為國內(nèi)大部分學(xué)者所接受和認(rèn)可。信息化指數(shù)法所構(gòu)造的測度體系一般分為三個層次，即三個級別的指標(biāo)。一級指標(biāo)即最終的信息化指數(shù)；二級指標(biāo)則是直接反映信息化水平的一些要素，如信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用等；三級指標(biāo)則是每一二級指標(biāo)下細(xì)分的一些具體指標(biāo)，如信息網(wǎng)絡(luò)下細(xì)分的要素有廣播覆蓋率、電視覆蓋率等。

內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院的吳新娣、王春枝以信息化指數(shù)法為基礎(chǔ)對我國的信息化水平進行了測度。首先依照代表性、簡便性和可比性原則，選取典型指標(biāo)構(gòu)造了信息化指標(biāo)體系，并依據(jù)各指標(biāo)在信息化中的地位或重要性不同，采用加權(quán)評估的方法。根據(jù)以上指標(biāo)體系，收集了1990—2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)，并以1990年為基期，逐年將三級指標(biāo)換算成相對數(shù)，再計算出二級指標(biāo)所包含的三級指標(biāo)相對數(shù)的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)，作為二級指標(biāo)的指數(shù)，最后求得二級指標(biāo)的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)，作為最終的信息化指數(shù)。最終得出我國信息化水平的測度值。為分析信息化對國民經(jīng)濟增長的貢獻，將信息化指數(shù)作為經(jīng)濟增長的一個要素，建立了柯布道格拉斯函數(shù)：Y=AKαLβIγ（Y-產(chǎn)出，A-剩余要素的投入，K-資本投入，L-勞動投入，I-信息要素的投入。α、β、γ分別是資本產(chǎn)出彈性）。最終分析得出結(jié)論：信息要素已成為促進我國GDP增長的源動力，是我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和強力引擎；信息化提升了經(jīng)濟運行的效率與質(zhì)量，對經(jīng)濟增長有著巨大的推動作用，隨著信息化的繼續(xù)推進，其對國民經(jīng)濟增長的貢獻越顯突出。

江蘇大學(xué)的趙廣鳳、劉秋生以及中央財經(jīng)大學(xué)的李輝、王融、汪錦嶺等以信息要素投入和國民生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，用修正的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKαLβIγ，式中各個變量都是隨時間t變化的函數(shù)，即一定時期內(nèi)的產(chǎn)出或投入。其中，Y表示產(chǎn)出，A表示剩余要素的投入，K表示資本投入，L表示勞動投入，I表示信息要素的投入。α、β、γ分別是資本產(chǎn)出彈性，勞動產(chǎn)出彈性和信息產(chǎn)出彈性。根據(jù)上述模型，選取我國1985—2004年間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，估計信息化對我國宏觀經(jīng)濟增長的長期影響。其中，產(chǎn)值指標(biāo)選用國民生產(chǎn)總值（Y），資本投入選用全社會固定資產(chǎn)投資（K），勞動投入選用就業(yè)人數(shù)（L），信息投入選用郵電業(yè)務(wù)總量（I）。同時應(yīng)用線性回歸分析方法，定量論證信息化對國民經(jīng)濟增長的貢獻率，得出信息要素對國民經(jīng)濟增長的作用打破了長期以來我國經(jīng)濟增長靠資本投入以及勞動投入支撐的“二元型”格局，成為經(jīng)濟增長的另一重要源泉，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

福州大學(xué)的林迎星、朱雄用信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息化人才、信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)以及信息政策六個要素設(shè)計出模型，綜合反映國民經(jīng)濟的信息化水平，由此利用信息化指數(shù)法構(gòu)造了國民經(jīng)濟信息化水平定量評價的模型。

四、關(guān)于我國國民經(jīng)濟信息化的現(xiàn)狀及對策研究

隨著改革開放的深化以及信息化的繼續(xù)推進，我國國民經(jīng)濟信息化建設(shè)在過去的20年間取得了矚目的成就，但同時我們不能忽視其不足之處。

尹征杰在其《國民經(jīng)濟信息化淺析》一文中分別從硬件、信息資源、資金、信息市場、人才培養(yǎng)方面詳細(xì)分析了我國目前國民經(jīng)濟信息化的現(xiàn)狀及不足之處。在硬件方面，電話、計算機等信息化必不可少的裝備在過去20年間已經(jīng)普及到“尋常百姓家”，但東西部的差距、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)的差距仍然明顯。在信息資源方面，主要是數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大型的數(shù)據(jù)庫未占主導(dǎo)地位，存在重復(fù)建設(shè)互不溝通的現(xiàn)象；同時，數(shù)據(jù)庫的絕對數(shù)量不足，而且標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，利用率低。在資金方面，由于我國仍處于發(fā)展中國家，經(jīng)濟欠發(fā)達，因此有關(guān)部門需要通過多渠道來籌集資金以維持信息化建設(shè)的繼續(xù)推進。在信息市場方面，我國東南沿海地區(qū)目前已建立起較發(fā)達的局域信息市場，促進了該地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，但由于我國信息商品化程度不高，80%的信息用于政府的辦公與決策，作為政府的保密資源，并沒有把信息作為一種資源來看待，阻礙了信息市場的進一步發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，全民綜合信息素質(zhì)的提高是實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化的必要條件。當(dāng)下我國全民素質(zhì)仍處于偏低狀態(tài)，需要一個教育培訓(xùn)的過程。只有全民綜合信息的素質(zhì)提高了，才能與信息化建設(shè)形成一個良性循環(huán)，促進國民經(jīng)濟信息化的發(fā)展。彭建新同時還提出我國國民經(jīng)濟信息化目前還存在社會信息意識低下和組織力度不夠等不足之處，指出信息和信息服務(wù)的價值仍沒有得到普遍認(rèn)可，地區(qū)信息機構(gòu)發(fā)展盲目，缺少有效組織。endprint

實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟信息化，是為了提高國民經(jīng)濟各部門、社會各領(lǐng)域的信息利用率，從而提高我國各行各業(yè)的管理水平、科學(xué)技術(shù)水平和市場競爭力，提高勞動生產(chǎn)率，提高政府有關(guān)部門的決策水平和調(diào)控水平。保證國民經(jīng)濟健康、有序、持續(xù)地向前發(fā)展。

第一，政府部門需增強信息意識，強化職能。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需解放思想，樹立全局觀念，立足于中國未來發(fā)展，全局考慮信息化的建設(shè)問題。樹立大信息觀、大產(chǎn)業(yè)觀，提高對信息產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用和重要地位的認(rèn)識，按照“統(tǒng)籌兼顧，國家指導(dǎo)，互聯(lián)互通，資源共享”的原則，制定我國的信息化建設(shè)規(guī)劃和實施辦法，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的問題。第二，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。須優(yōu)先發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，發(fā)揮高校的科研實力與信息企業(yè)的科技優(yōu)勢，形成局部“軟件城”，加快我國信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進一步完善公用信息服務(wù)平臺，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。第三，以市場需求為導(dǎo)向，加快各類信息庫、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，打破互不溝通的局面。政府部門應(yīng)將信息資源進一步投入到市場中去，最大發(fā)揮信息資源帶來的作用。第四，加強信息立法及信息市場管理，創(chuàng)建有序的競爭環(huán)境，為信息化的推進提供外界保障。第五，擴大融資渠道，加大資金投入，保證信息化的加速建設(shè)。第六，教育和培養(yǎng)信息人才，提高勞動者的信息能力，信息能力是人的職業(yè)能力的基礎(chǔ)，是各種職業(yè)能力向縱深發(fā)展的條件和依托，是國家、企業(yè)和個人發(fā)展的基礎(chǔ).加強信息人才的培養(yǎng)，增強勞動者的信息意識，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。沒有一支專業(yè)配套、層次合理、訓(xùn)練有素的信息化專業(yè)隊伍，沒有全社會信息意識、信息能力和科學(xué)文化水平的提高，是實現(xiàn)不了國民經(jīng)濟信息化的。因此，制定全國勞動者信息能力培訓(xùn)的規(guī)劃和機制，加大對信息教育的投入，加強信息專業(yè)人才的培養(yǎng)，普及科學(xué)文化知識、信息基礎(chǔ)知識已成為當(dāng)務(wù)之急。

過去10年國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，與自20世紀(jì)90年代以來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展密不可分。如今信息化逐步成為了經(jīng)濟增長的又一重要源泉，是國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。同時，信息化的推進對于正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國無疑是一股支柱力量，對于加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著不可替代的意義。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展?！边@是黨中央站在時代的前沿，順應(yīng)世界潮流，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的科學(xué)判斷，把信息化上升到了國家戰(zhàn)略，民族戰(zhàn)略的高度。我們應(yīng)抓住契機，加快推動信息化的發(fā)展。當(dāng)然，發(fā)展的道路荊棘滿布，加快信息化的推進將任重而道遠。

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[責(zé)任編輯 王 佳]endprint