陳萬泉

薌城革命老區(qū)發(fā)展持續(xù)加快

陳萬泉

薌城區(qū)是福建省重要的革命老根據(jù)地，土地革命時(shí)期屬于中央蘇區(qū)，是中央蘇區(qū)擴(kuò)展時(shí)期的重要組成部分，現(xiàn)有1個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)（石亭鎮(zhèn)），23個(gè)老區(qū)村分布在石亭、天寶、芝山、浦南等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.55萬人，總戶數(shù)1.2萬戶,耕地面積3.16萬畝。

城區(qū)一瞥

改革開放后，薌城老區(qū)人民沖破陳舊的思想束縛，在穩(wěn)定提高糧食總量的基礎(chǔ)上，充分利用靠近城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效益經(jīng)濟(jì)作物為主的高優(yōu)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，村財(cái)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)加快的良好態(tài)勢(shì)，有效地增加了老區(qū)人民的收入。如大寨老區(qū)村，調(diào)整原來經(jīng)濟(jì)收入單一靠香蕉的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。一是提升香蕉產(chǎn)業(yè)化，在區(qū)農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府支持幫助下，與漳州萬貴香蕉專業(yè)合作社協(xié)作，爭(zhēng)取50萬元扶持資金，建立1000畝“全國香蕉標(biāo)準(zhǔn)園示范基地”，示范帶動(dòng)做大做強(qiáng)香蕉產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)蕉農(nóng)創(chuàng)辦薌城區(qū)蕉寶香蕉專業(yè)合作社，提高蕉農(nóng)組織化程度，支持經(jīng)營大戶搞銷售，闖市場(chǎng)，增加香蕉種植戶的收入。三是搞好宣傳推廣，積極組織蕉農(nóng)參加評(píng)優(yōu)活動(dòng)，打造品牌，大寨村選送的香蕉在薌城區(qū)首屆“香蕉文化節(jié)”蕉王比賽中取得了“香蕉王”和金獎(jiǎng)的榮譽(yù)，進(jìn)一步提高了“天寶香蕉”的知名度。四是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年引進(jìn)設(shè)施食用菌生產(chǎn)企業(yè)投資3300萬元，完成九十多畝土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)食用菌生產(chǎn)規(guī)?；?、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化。2013年，引進(jìn)兩家盆景種植、營銷大戶建基地，大力發(fā)展盆景等高附加值產(chǎn)品，提高了村民的土地租金收入。五是為村辦服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型加工業(yè)爭(zhēng)取數(shù)十萬元貼息貸款，解決企業(yè)發(fā)展資金困難，擴(kuò)大村民就業(yè)，增加村民收入。目前，大寨村主導(dǎo)的香蕉產(chǎn)業(yè)得到提升，食用菌、盆景、綠化苗木生產(chǎn)逐步發(fā)展，民營企業(yè)開始起步，從過去的香蕉“一枝獨(dú)秀”走向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“百花齊放”。薌城區(qū)還把把勞動(dòng)就業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和農(nóng)民增收的主渠道，積極營造政策環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)。2014年，老區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3031人，打工年收入達(dá)0.9億元，做到“外出一人，致富一家，外出一批，帶富一方”。薌城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，老區(qū)“五通”問題得到較好解決，促進(jìn)了老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯改善了老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。一是通路。漳州市政府出臺(tái)政策，從2011年開始每年安排2000萬元資金用于補(bǔ)助革命老區(qū)自然村村道建設(shè)，每公里補(bǔ)助5萬元。至2014年底，全區(qū)23個(gè)老區(qū)村鋪水泥路157.51公里，通建制村的公路硬化率達(dá)100%。二是通水。至2014年底，23個(gè)建制老區(qū)村全部建成安全飲水工程；三是通電。老區(qū)村戶戶通電工程圓滿完成。四是通訊。老區(qū)村實(shí)現(xiàn)村村通程控電話、通移動(dòng)電話、通廣播電視，行政村寬帶覆蓋率達(dá)90%。

薌城老區(qū)農(nóng)民醫(yī)保社保體系逐步建立完善，革命“五老”人員生活優(yōu)待政策全面落實(shí)。到2014年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋老區(qū)村，參合率達(dá)100%。參合后，老區(qū)農(nóng)民有病及時(shí)診療，住院費(fèi)用大部分得到補(bǔ)助，衛(wèi)生保障水平不斷提高，“小病拖，大病扛”，因病返貧的現(xiàn)象大大減少。落實(shí)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，城市、農(nóng)村最低生活保障覆蓋率達(dá)100%，在同等條件下革命“五老”人員優(yōu)先納入低保。同時(shí)，進(jìn)一步完善革命“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，與重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象同步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從1985年的每人每月8元提高至2014年的738元，革命“五老”人員配偶的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2004年每人每月60元提高到2014年的532元，定補(bǔ)面從原來不足20%擴(kuò)大到100%。從2006年開始，薌城區(qū)全面推行革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助制度，每人每年醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)600元，其中180元發(fā)給個(gè)人用于門診費(fèi)用，420元統(tǒng)籌作為住院補(bǔ)助費(fèi)用。革命“五老”人員住院費(fèi)用大部分報(bào)銷，報(bào)銷后還有困難的再給予臨時(shí)救濟(jì)補(bǔ)助，革命“五老”人員的醫(yī)療難問題得到基本解決。此外，每兩年還對(duì)革命“五老”人員進(jìn)行免費(fèi)體檢。

林語堂紀(jì)念館棧道

天寶香蕉示范基地

黨和國家高度重視原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的發(fā)展，薌城老區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。由于受到自然地理、區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件的制約，薌城區(qū)地處農(nóng)村的革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯滯后，目前仍存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展偏慢、部分群眾生活還比較困難等問題。老區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政收入和群眾收入水平偏低，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠賬多。老區(qū)村大部分村財(cái)薄弱，公益事業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面都較低。為加強(qiáng)對(duì)老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，薌城區(qū)成立了革命老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)，由一名副區(qū)長擔(dān)任主任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，區(qū)財(cái)政在民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)方面的建設(shè)投入力度不斷加大。特別是在配合做好全省《原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的編制中，薌城區(qū)篩選儲(chǔ)備了爭(zhēng)取納入全省規(guī)劃的今后10年將實(shí)施的258個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)632.32億元，其中，不依靠市場(chǎng)力量，需要政府投入的教育、衛(wèi)生、文化體育、住房保障、城鄉(xiāng)飲用水安全、新農(nóng)村建設(shè)等民生事業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，投資68.68億元；道路交通、水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)，投資39.05億元。今后10年，為實(shí)施這些項(xiàng)目，政府每年至少要有10億元以上的投入，以進(jìn)一步扶持革命老區(qū)的發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使老區(qū)與城區(qū)同步享受改革開展取得的成果。

天寶香蕉園

（作者單位：薌城區(qū)老區(qū)辦）