李建明

荊州擁有483公里長江“黃金水道”，占湖北省的45.5%、整個長江中下游的25.5%，主城區(qū)和所轄6個縣市全部沿長江兩岸分布。在湖北長江經(jīng)濟帶上，武漢是“龍頭”，宜昌是“龍尾”，荊州是“龍腰”，舞動龍頭、擺動龍尾，關(guān)鍵靠腰部發(fā)力。2011年11月份，湖北省委、省政府正式實施“壯腰工程”，這讓擁有得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢的荊州一躍成為湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的主戰(zhàn)場。

一條河流、一條道路往往改變一座城市的命運。荊州除了坐擁黃金水道外，在江北，國家布局建成了集輸水、通航、旅游、城市建設(shè)和生態(tài)保護于一體的引江濟漢工程;在江南，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，并進入實質(zhì)性開發(fā)階段;縱貫引江濟漢工程、長江黃金水道、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的，是“北煤南運”大通道蒙華鐵路，今年開工建設(shè)。這樣，國家級的機遇在荊州境內(nèi)疊加交匯成以長江為核心的一縱三橫的“豐”字形戰(zhàn)略布局。荊州將充分發(fā)揮和利用這些優(yōu)勢，乘勢而上，奮發(fā)有為，積極推進長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)和沿江產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、生態(tài)帶“三帶”建設(shè)，努力在長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)中實現(xiàn)跨越趕超。

為了將荊州建成長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分，荊州自實施壯腰工程以來，交通建設(shè)投資三年三大跨越，2012年投入50億元，2013年投入80億元，今年有望突破120億元，截至目前已累計完成203億元，其中港航建設(shè)項目投入26.5億元，5條高速公路和荊州組合港項目同步施工，發(fā)展氣勢為近年來少有。在完善硬件的同時，更加注重升級軟件，做到了應(yīng)急與謀遠相結(jié)合。當(dāng)前，荊州正在統(tǒng)籌制定與現(xiàn)代綜合交通體系、沿江工業(yè)園區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等相銜接的港口、航道、物流等發(fā)展規(guī)劃。重點推進荊州組合港建設(shè)，抓緊編制完成荊州市長江岸線利用控制性規(guī)劃，實施港口功能分區(qū)和岸線資源整合。目前，規(guī)劃長江港口岸線258.4km，已利用岸線53.3km。制定沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、船舶建造基地規(guī)劃和荊州港鹽卡保稅庫物流園等水運物流園區(qū)規(guī)劃，加強鐵路站場、貨運站場和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，促進水運物流園區(qū)快速發(fā)展。

荊州正在著力推進“五大工程”建設(shè)。一是推進荊江河段航道整治工程，從根本上改善荊江通航條件，提前實現(xiàn)“暢中游”的長江黃金水道建設(shè)目標(biāo);二是推進荊州組合港“一港十區(qū)”工程，到2020年將形成以荊州港為中心，洪湖、石首港為重點，監(jiān)利、松滋港為基礎(chǔ)的荊州港口群，港口貨物吞吐能力達到8000萬噸，集裝箱吞吐能力突破100萬標(biāo)箱;三是推進臨港物流園工程，積極推廣“一港雙園（物流園、工業(yè)園）驅(qū)動”模式，支持港務(wù)集團鹽卡保稅物流園建設(shè)，鼓勵支持社會資本進入港口物流園建設(shè)，使港口建設(shè)與“雙園”建設(shè)緊密結(jié)合，以港興業(yè)、以業(yè)興城、港城互動;四是推進港區(qū)快速通道工程，形成連接全市各港區(qū)的快速通道網(wǎng)，實現(xiàn)水路與公路、水路與鐵路、長江與內(nèi)河運輸?shù)臒o縫對接、快速轉(zhuǎn)換，提高港口集疏運輸能力和區(qū)域交通的轉(zhuǎn)換效率;五是搶抓“北煤南運”大通道蒙華鐵路布局荊州的機遇，積極推進江陵縣煤炭儲備基地建設(shè)，實現(xiàn)資源能源轉(zhuǎn)換，建成輻射兩湖平原的能源基地。

交通鋪路，產(chǎn)業(yè)跟進。為培育市場主體，荊州市也在著力深化體制機制改革，鼓勵社會資本進入水運市場。除了對水運項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，在土地利用、能源供給、財政投入、金融信貸等方面給予優(yōu)惠政策，并建立水運發(fā)展重大事項綠色通道外，荊州還會繼續(xù)加大水運企業(yè)資源整合和招商引資力度，重點扶持荊州港務(wù)集團、公安通運公司等港口經(jīng)營企業(yè)拓展服務(wù)功能;支持港口企業(yè)采取合資、參股、并購等方式，壯大發(fā)展規(guī)模和實力;鼓勵國內(nèi)外航運企業(yè)在荊州開辟航線、增加航班。充分調(diào)動各方面積極性，全方位推動船舶結(jié)構(gòu)升級和標(biāo)準(zhǔn)化進程，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、污染少的優(yōu)質(zhì)運力，逐步淘汰無市場競爭力的老舊船舶和高污染船舶;積極培育發(fā)展適應(yīng)市場需求、結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢明顯的船廠和船舶配套裝備企業(yè)，不斷提升船舶修造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)格局的整合，必將引起城鎮(zhèn)布局的調(diào)整。為用足用活長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)機遇，荊州主動適應(yīng)，根據(jù)區(qū)位、資源謀產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)謀城市，今年7月份編制并公布了《荊江城鎮(zhèn)帶規(guī)劃方案》，古城荊州將沿長江規(guī)劃布局40個新城鎮(zhèn)，全部打破原有行政區(qū)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位等進行重新組合。當(dāng)前，荊州正在推進的一大項目就是建設(shè)李埠臨港新城，以一類工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主軸，擬建成吸納人口10萬至12萬的新城鎮(zhèn)。其中，投資120億元的荊州卓爾城建成后，可為新城帶來6萬至8萬常住人口，這將成為用“市場之手”建設(shè)荊州沿江新城鎮(zhèn)的范本。

下一步，荊州將搶抓中部崛起、長江中游城市群、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，致力于建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐并重點突出水運建設(shè)，促進荊州港水運口岸開放，整合港航管理和港口物流信息，重點向港航業(yè)傾斜優(yōu)惠政策以加快沿江產(chǎn)業(yè)布局。