□ 本刊評(píng)論員

法治軍工要“落實(shí)、落細(xì)、落小”

□ 本刊評(píng)論員

依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，法治軍工則是建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系的必然選擇。

無論是治理體系還是國(guó)防科技工業(yè)體系，都強(qiáng)調(diào)體系化建設(shè)。筑就法治大廈，既離不開總體的結(jié)構(gòu)、框架，也需要細(xì)微處的一磚一瓦、一個(gè)個(gè)零件的支撐。事實(shí)上，在法治建設(shè)中，基礎(chǔ)性、細(xì)節(jié)性的規(guī)章恰恰是檢驗(yàn)法制是否健全完備的“試金石”。

由于裝備建設(shè)事關(guān)重大，國(guó)防科技工業(yè)始終對(duì)基礎(chǔ)性的規(guī)范予以高度重視，在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理等方面先后出臺(tái)一系列規(guī)定，有力地保障了武器裝備科研生產(chǎn)，確保了重大工程、重點(diǎn)型號(hào)的有序推進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)防科技工業(yè)正在加快建立和完善法律體系，積極推進(jìn)《國(guó)防工業(yè)法》《原子能法》《航天法》和《軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的制定。這些法律法規(guī)，覆蓋行業(yè)立法和部門規(guī)章,從宏觀層面規(guī)范著全系統(tǒng)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，軍工立法工作還緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)把微觀領(lǐng)域的制度建設(shè)納入視野，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工藝要求等都作出更為科學(xué)更為嚴(yán)格的規(guī)定。

國(guó)防科工局不久前發(fā)布的《國(guó)防軍工計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系》以及與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，正是從基礎(chǔ)領(lǐng)域推動(dòng)法治軍工建設(shè)的重要舉措。特別是《國(guó)防軍工計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系》，對(duì)多年來軍工計(jì)量實(shí)踐所形成的成功驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，明確了近千項(xiàng)適用的計(jì)量技術(shù)規(guī)范，形成了分類合理、層次清晰的體系結(jié)構(gòu)，使軍工計(jì)量工作所需遵守的技術(shù)準(zhǔn)則更加全面、明晰、科學(xué)，將顯著提高計(jì)量工作的效率和效果，為國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)和武器裝備發(fā)展運(yùn)行于法治軌道提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

俗語(yǔ)說，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次有針對(duì)性地講到，視野要大，切口要小。近年來，各種規(guī)定相繼出臺(tái)，但實(shí)際工作遇到的很多困難最終都?xì)w結(jié)為“操作性不強(qiáng)”。因此，加強(qiáng)法治軍工建設(shè)，目光不僅盯在戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略構(gòu)架上，而且要注意到“落實(shí)、落細(xì)、落小”這樣的關(guān)鍵性措施。法治最終的目的是有法可依、有章可循，行為于法有據(jù)。健全的法治環(huán)境下，法律規(guī)章有原則性的規(guī)定，但勢(shì)必還要包含具體的、利于指導(dǎo)實(shí)踐的內(nèi)容。換句話說，法治軍工不僅要有“高大上”的法律、條例，更應(yīng)該注目于“瑣碎之處”和“末端之節(jié)”，真正讓法規(guī)成為綿密的網(wǎng)，規(guī)范到所有方面?！?/p>