陶紅軍 朱宏剛 朱 軍

2014年依托“全國征兵網(wǎng)”實(shí)施的網(wǎng)上征兵，對于提高征兵工作效率、確保兵員質(zhì)量和廉潔征兵發(fā)揮了重要的作用。但受網(wǎng)上征兵宣傳普及不到位、適齡青年國防觀念淡化、可征兵員基數(shù)總體減少、優(yōu)待安置政策仍然滯后等因素影響，安徽省征兵工作曾一度出現(xiàn)兵役登記率低、報(bào)名和預(yù)征對象確定人數(shù)少等問題。為解決這些問題，安徽省采取有力措施，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研判形勢，軍地合力推進(jìn)，較好地扭轉(zhuǎn)了不利局面，圓滿完成了年度征兵任務(wù)。在2014年該省所征集的新兵中，有高中以上學(xué)歷的人數(shù)占91.4%，其中大學(xué)生征集比例較往年提高了7.7%。

一、堅(jiān)持大事大抓，軍地合力共同推進(jìn)

2014年年初，安徽省委、省政府、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，把征兵工作作為第三季度中心工作擺上重要日程，列為軍地“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將征兵工作納入領(lǐng)導(dǎo)政績考評體系，逐級簽訂責(zé)任書，完成任務(wù)情況與提拔使用相掛鉤；省、市、縣相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組及征兵工作辦公室成員，軍地主要領(lǐng)導(dǎo)全程關(guān)注、親抓親管，分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤問效、檢查指導(dǎo)，各級征兵工作辦公室全力以赴、狠抓落實(shí)。二是及早部署。在2014年年初召開省委議軍會(huì)議之際，軍地領(lǐng)導(dǎo)專題研究加強(qiáng)征兵工作實(shí)際舉措；6月下旬，省征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和全省征兵工作電視電話會(huì)議同時(shí)召開，分析征兵工作形勢并下達(dá)部署征兵任務(wù)；隨后，各市、縣兩級及時(shí)召開年度征兵工作部署會(huì)，細(xì)化分解任務(wù)，擬制具體方案。三是全程指導(dǎo)。省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線檢查指導(dǎo)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)2次聽取征兵工作進(jìn)展情況匯報(bào)并提出明確要求，省征兵工作辦公室針對體檢合格人數(shù)少、大學(xué)生比例低、定兵程序不規(guī)范等問題3次下發(fā)緊急通知，并派出工作組巡查督導(dǎo)；各市、縣普遍加大指導(dǎo)力度，尤其是對體檢合格人數(shù)少、大學(xué)生比例低的地區(qū)，黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)親自再動(dòng)員、再部署，最大限度地挖掘征集兵員的潛力。

二、堅(jiān)持綜合施策，濃厚征兵工作氛圍

把綜合施策作為破解“征兵難”的有效舉措，綜合運(yùn)用宣傳教育、政策激勵(lì)等手段，激發(fā)適齡青年參軍報(bào)國熱情。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2014年春節(jié)前，在外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際，組織現(xiàn)役干部、專武干部、村組干部和民兵干部走村入戶、“一對一”地宣講征兵工作新政策新要求，充分調(diào)動(dòng)適齡青年報(bào)名參軍的積極性；2014年4月，相繼開展大學(xué)生征兵宣傳周、征兵宣傳月、征兵宣傳進(jìn)校園、進(jìn)廠礦企業(yè)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，在省主要媒體刊發(fā)《2014年夏秋季征兵有關(guān)政策解讀》，在省電視臺(tái)黃金時(shí)段放映征兵宣傳片，發(fā)送征兵公益短信3000余萬條，發(fā)放征兵宣傳冊10余萬份，并開通“中安國防”網(wǎng)站，推出“中安國防”微博，宣傳征兵工作政策，及時(shí)答疑解惑。二是強(qiáng)化征優(yōu)措施。2014年6月，在省主要媒體發(fā)布公告，明示8月25日前高校應(yīng)屆畢業(yè)生、在校大學(xué)生可隨到隨檢，“雙合格”的人員優(yōu)先定兵，為高學(xué)歷應(yīng)征青年開辟“綠色通道”。在高校畢業(yè)生離校、在校生放假前完成初檢、初審和預(yù)定兵；被高校錄取的高中畢業(yè)生在原籍沒有征集的，只要不影響在9月30日前到達(dá)部隊(duì)的學(xué)生，入校后可繼續(xù)征集。三是配套相關(guān)政策。研究制定《安徽省征兵工作實(shí)施細(xì)則》《安徽省女兵征集實(shí)施辦法》，對兵役登記、任務(wù)分配、體格檢查、政治考核、審批定兵等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，營造公開、公平、公正的征兵工作環(huán)境。出臺(tái)退役士兵教育培訓(xùn)實(shí)施辦法，合理確定退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即地方配套的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金不低于部隊(duì)退役金標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例，且縣級財(cái)政安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金總額不低于安置改革前的總額，多策并舉，努力營造適齡青年主動(dòng)報(bào)名、踴躍參軍的濃厚氛圍。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，確保征集兵員質(zhì)量

把兵員質(zhì)量作為衡量征兵工作成效的“硬指標(biāo)”，視標(biāo)準(zhǔn)和條件為不可逾越的“紅線”，做到一把尺子量到底。一是把住網(wǎng)上審核關(guān)。除優(yōu)先征集的對象外，非網(wǎng)上報(bào)名審查通過的男青年和非網(wǎng)上初選預(yù)征對象的女青年一律不予送檢，有效防止了年齡小、假學(xué)歷的青年報(bào)名應(yīng)征。會(huì)同省教育招生考試院認(rèn)真核實(shí)應(yīng)征女青年網(wǎng)上高考分?jǐn)?shù)，區(qū)分全國統(tǒng)一高考、高校對口招生等不同對象進(jìn)行文化素質(zhì)考評，確保公平和公正。二是把住體格檢查關(guān)。采取男兵以縣（市、區(qū)）或中心城區(qū)為單位設(shè)站、女兵全省集中設(shè)站的方式，嚴(yán)格封閉式體檢和編號(hào)體檢，并當(dāng)場告之體檢結(jié)果，全程紀(jì)檢監(jiān)督，確保體檢規(guī)范有序、結(jié)論真實(shí)。省、市、縣分別按照不低于5%、10%、30%的比例，組織對體檢合格的應(yīng)征青年進(jìn)行身體復(fù)查，復(fù)查結(jié)果不合格率超過5%的，全部組織復(fù)檢。三是把住政治考核關(guān)。在搞好初步考核、聯(lián)合考核的基礎(chǔ)上，走訪調(diào)查組對體檢合格應(yīng)征青年逐個(gè)進(jìn)行走訪調(diào)查，做到與應(yīng)征青年本人、家長、鄰居、村（社區(qū)）干部、學(xué)校老師“五見面”，全面掌握應(yīng)征青年參軍意愿、目的動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，嚴(yán)防異地入伍，杜絕政治上不可靠、行為上有劣跡的人征入部隊(duì)。四是把住審批定兵關(guān)。按照集體定兵、擇優(yōu)定兵的原則，及時(shí)召開定兵會(huì)議，對“雙合格”應(yīng)征青年逐個(gè)審查、票決定兵，其中“雙合格”應(yīng)征女青年除優(yōu)先征集對象和部隊(duì)特招人員外，一律按綜合素質(zhì)打分由高到低排序，依次審批定兵。定兵期間，軍分區(qū)（警備區(qū)）派出領(lǐng)導(dǎo)參加所屬縣（市、區(qū)）定兵會(huì)，省征兵工作辦公室派出工作組加強(qiáng)對定兵工作跟蹤督導(dǎo)。

四、堅(jiān)持全程“透明”，確保公開公平公正

把公開公示貫穿征兵工作全過程，以公開促公平和公正，贏得應(yīng)征青年及家長的普遍認(rèn)可。一是實(shí)行“三公開”。即：公開征集兵員的政策規(guī)定，及時(shí)告之征集標(biāo)準(zhǔn)條件、征集流程、監(jiān)督舉報(bào)方式、優(yōu)待安置政策等；公開征集程序方法，及時(shí)告之初檢、送檢、體檢、政治考核、預(yù)定兵、定兵等結(jié)果，并于第一時(shí)間在網(wǎng)上公布；公開確定兵員去向，其中女兵采取隨機(jī)搖號(hào)方式，邀請4名接（領(lǐng)）兵干部和16名女兵代表現(xiàn)場監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果現(xiàn)場打印并由紀(jì)檢組、女兵代表簽字確認(rèn)，搖號(hào)軟件刻盤交紀(jì)檢組留存?zhèn)洳椤６锹鋵?shí)“六公示”。及時(shí)將初檢初步考核合格人員、送檢對象、體檢合格人員、政治考核合格人員、預(yù)定兵員、定兵人員名單在各級征兵工作辦公室醒目位置張榜公示，全程開通咨詢電話，讓應(yīng)征青年及家長能夠第一時(shí)間了解情況、反映訴求、得到答復(fù)。三是做到“兩跟上”。一方面，解釋工作要跟上。采取電話、短信等方式，及時(shí)告之“雙合格”應(yīng)征青年未定兵原因，逐人做好安撫解釋工作。另一方面，激勵(lì)措施要跟上。鼓勵(lì)符合條件的未定兵對象來年繼續(xù)報(bào)名應(yīng)征，“雙合格”的人員同等條件下優(yōu)先征集，其中“雙合格”應(yīng)征女青年加10分排序。

五、堅(jiān)持防懲并舉，嚴(yán)守廉潔征兵底線

把廉潔征兵作為征兵工作的“保底工程”，著力營造風(fēng)清氣正的征兵工作環(huán)境。強(qiáng)化廉政教育。結(jié)合開展“廉潔征兵、務(wù)軍興武”專項(xiàng)整治，及時(shí)開展廉潔征兵大討論、大排查活動(dòng)，組織各級征兵工作人員集中進(jìn)行警示教育，逐人簽訂廉潔征兵責(zé)任書。落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和職能部門的“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣，尤其在兵員征集上不打招呼、不開“后門”。嚴(yán)格內(nèi)外監(jiān)管。以內(nèi)控為重點(diǎn)，建立健全關(guān)鍵崗位雙人互控、體檢及綜合素質(zhì)考評日報(bào)、檢查結(jié)果多方核對、重大事項(xiàng)專題報(bào)告、敏感問題集體研究等制度，切實(shí)堵塞漏洞。以外控為補(bǔ)充，廣泛接受社會(huì)群眾監(jiān)督，全程開通網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，安排專人24小時(shí)值守舉報(bào)電話，向參加體檢的應(yīng)征青年逐一發(fā)放廉潔征兵監(jiān)督卡，并對批準(zhǔn)入伍的部分男兵和所有女兵進(jìn)行電話回訪、問卷調(diào)查。加大查處力度。對群眾舉報(bào)和來信來訪，特別是對弄虛作假、權(quán)錢交易、敲詐勒索等嚴(yán)重違紀(jì)問題，不論涉及哪個(gè)部門、哪些人員，都要一查到底，絕不姑息遷就，努力營造風(fēng)清氣正的征兵工作環(huán)境，把征兵工作辦成群眾的“放心工程”。2014年，安徽省共接收處理16起舉報(bào)，查實(shí)6起，取消8名應(yīng)征青年入伍資格，嚴(yán)肅追究了1名專武干部和2名體檢醫(yī)生的相關(guān)責(zé)任。