許立榮

中國海運集團充分認識《意見》的重大意義，充分發(fā)揮市場的主體作用，牢牢把握機遇，積極貫徹落實，努力推進中國海運的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、進一步優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)

集團目前自有運力443艘、3193萬載重噸，其中集裝箱運力為49.1萬TEU?，F(xiàn)集團正加大船隊結(jié)構(gòu)調(diào)整力度;預(yù)計到2016年，將拆解船舶累計115艘、350萬載重噸，建造船舶47艘、500萬載重噸。下一步，在船隊更新中，將重點突出“三化”：低碳化、大型化、輕資產(chǎn)化，注重船型的先進性和經(jīng)濟性，提高船隊競爭力。

二、加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

《意見》中強調(diào)要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對國際航運市場持續(xù)低迷的“新常態(tài)”，企業(yè)要確保生存與發(fā)展，就必須要加快轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)中國海運正積極實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，如圍繞航運主業(yè)積極開展多元化經(jīng)營，以提升平抑市場波動、抵御經(jīng)營風險的能力;加強與貨主特別是國內(nèi)大貨主的合作，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù);突破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界、服務(wù)邊界和市場邊界，向航線兩端延伸服務(wù)，從“船與船”的競爭轉(zhuǎn)向“鏈與鏈”的競爭。現(xiàn)已初步形成“1+6”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)相互支持，相互補充。中國海運能在航運市場持續(xù)低迷、行業(yè)虧損面不斷加大的惡劣環(huán)境下實現(xiàn)持續(xù)盈利，正是得益于上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三、深入推進企業(yè)內(nèi)部改革

深化改革是國務(wù)院《意見》中的一項重點任務(wù)?，F(xiàn)中國海運已制訂了改革發(fā)展20條指導(dǎo)意見，形成了深化改革的總體思路，明確了6項改革重點，包括：一是推進“混合所有制”，進一步提升集團資產(chǎn)上市比例，計劃集團上市資產(chǎn)比例由目前的65%提高至80%以上。二是有序穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，重點解決企業(yè)辦醫(yī)院、學校、幼兒園等問題，完成部分集體企業(yè)的清理。三是推進人力資源管理體制改革，包括船員管理體制改革、人才與勞動用工機制改革兩項。四是加強內(nèi)部資源整合，在做好散運資源、碼頭資源、科技資源與物業(yè)資源整合基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進油運及物流資源整合。五是加強核心企業(yè)董事會建設(shè)，增強子公司的市場快速反應(yīng)能力與經(jīng)營活力。六是加強經(jīng)營管理機制改革，包括建設(shè)集團電子商務(wù)平臺和完善集中采購管控模式，改革傳統(tǒng)營銷模式，提升采購效率并降低采購成本。上述6項重點改革正按照設(shè)計的計劃時間表和實施路線圖一步步推進。

四、大力推進“走出去”戰(zhàn)略

隨著南美控股在巴西成立，中國海運集團業(yè)已形成香港、北美、歐洲、東南亞、西亞、非洲、南美等全球七大控股公司的新格局。目前，集團的海外網(wǎng)點超過400余家，海外總資產(chǎn)和總收入分別占到集團的42%和37%，集裝箱、干散貨、油輪三大船隊的國際貨物周轉(zhuǎn)量和國際收入比重均超過了50%。下一步，集團將進一步加強海外公司管理，增強風險防范能力，加大國際化人才的培養(yǎng)力度，完善全球戰(zhàn)略布局，研究借鑒香港控股經(jīng)營模式，重點發(fā)展碼頭、支線服務(wù)、堆場、倉儲、物流、供貿(mào)、金融等多元化產(chǎn)業(yè)。

五、抓緊推進商業(yè)模式創(chuàng)新

電商業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，是新商業(yè)模式不可繞開的重要內(nèi)容。中國海運集團正在抓緊推進航運電商平臺的建設(shè)，以此推動商業(yè)模式創(chuàng)新。最近，集團旗下的中海集運、中海科技與阿里巴巴在杭州簽署了合作協(xié)議，加緊推進雙方的合資平臺“一海通”項目，就跨境物流電商領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展深入合作，致力于解決電商走向國際化的物流難題，力求為中小微客戶提供“低成本、高標準”的特色跨境物流服務(wù)，全面提升中小微客戶從過去“港到港”、“門到門”到今天“端到端”的一站式服務(wù)。下一步，集團將通過整合企業(yè)所擁有的全程物流各環(huán)節(jié)信息、全球化服務(wù)網(wǎng)點等各方面資源，打造金融、貿(mào)易、保險、電商、物流“五位一體”的平臺，提升金融服務(wù)功能，打造企業(yè)整體優(yōu)勢。

六、堅持綠色安全發(fā)展

推進綠色安全發(fā)展，是國務(wù)院《意見》中第十項重點任務(wù)。在綠色發(fā)展方面，中國海運堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，扎實推進節(jié)能減排工作，把“綠色、低碳”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排計劃和執(zhí)行工作;堅持發(fā)展節(jié)能型船舶，積極推行經(jīng)濟航速、使用岸電、發(fā)電機技改等做法，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。（下轉(zhuǎn)第14頁）

（上接第12頁）在安全發(fā)展方面，中國海運堅持強化安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建科學的安全管理長效機制，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任;以船舶防碰撞、防海盜、防污染和陸岸防火、防爆、防工傷為重點，堅持抓基層打基礎(chǔ)，深化隱患排查治理，保持集團安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。近年來，集團在安全生產(chǎn)上總體保持相對平穩(wěn)，歷年均能實現(xiàn)安全管理目標。盡管船隊規(guī)模成倍增長，但水上交通事故卻從10年前的77起降至2013年的24起，安全面從10年前的97.5%提升至目前的99.5%。

為更好地貫徹落實國務(wù)院《意見》，推進我國海運業(yè)健康發(fā)展，在此提幾點建議：

一是進一步提高國家運力保障能力。與其他經(jīng)貿(mào)大國、海運大國（如日本、德國）比較，與我國建設(shè)海洋強國、海運強國的目標要求比較，與我國對外貿(mào)易的發(fā)展需求比較，我國的船舶運力保障能力與控制能力還較弱。建議國家要從長遠戰(zhàn)略上提高運力保障能力，參照美國有關(guān)海運制度，繼續(xù)保留我國沿海運輸權(quán)制度，并努力提高國家重點物資運輸比例。

二是適度延長船舶“淘舊更新”政策的有效期限。國務(wù)院頒發(fā)的“淘舊更新”政策對我國振興海運業(yè)大有裨益，但因規(guī)定最后期為2015年年末，將導(dǎo)致大量船舶集中拆解和建造，進而將造成未來船齡斷層、船型單一現(xiàn)象，也將導(dǎo)致國內(nèi)重點船廠產(chǎn)能利用率不均衡。建議該政策可延續(xù)到2017年或2018年年底，由此給航運企業(yè)和造船企業(yè)充分調(diào)整時間，以發(fā)揮政策的實際效果。

三是研究降低航運業(yè)稅收負擔。根據(jù)我國現(xiàn)行稅制，我國航運企業(yè)的課稅稅目近20個，稅負多而重，嚴重削弱了我國航運企業(yè)在國際市場上的比較優(yōu)勢。建議利用上海自貿(mào)區(qū)的開放體系在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行海運稅收政策調(diào)整試點，重點包括建立海運噸稅制、制定船員所得稅減免政策以及增值稅試點改革等相關(guān)政策的優(yōu)化。