文 蕭鳴政

人才是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵

文 蕭鳴政

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是創(chuàng)意，創(chuàng)意來源于高素質(zhì)與復(fù)合型的人才。但是目前北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀并不樂觀。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面貫徹落實習(xí)近平2014年“2·26”北京講話精神、實現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是創(chuàng)意，創(chuàng)意來源于高素質(zhì)與復(fù)合型的人才。但是目前北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀并不樂觀。

第一、文化創(chuàng)意人才占從業(yè)人員比例偏低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2011年北京規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)是7300家，從業(yè)人員140.1萬人，總量不足，比例偏低。人才不足矛盾依然突出，嚴(yán)重制約了首都文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。相比之下，英國的倫敦，日本的東京分別為14%和15%。

第二、人才培養(yǎng)數(shù)量與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱地位不匹配。以動畫及多媒體行業(yè)為例，雖然相應(yīng)的動漫教育機(jī)構(gòu)、動漫人才數(shù)量迅猛增長，但是動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)了解，業(yè)界需要的人才是15萬-20萬人，而每年能夠提供的合格人才僅為1萬人左右，隨著動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，這個缺口還會不斷加大。

第三、缺少高端原創(chuàng)人才。目前，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意水平相對較低，文化資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前國產(chǎn)動漫產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，只占市場的10%，其深層次原因在于動畫原創(chuàng)不足。國產(chǎn)動漫對本土文化挖掘不足，缺乏鮮明的個性風(fēng)格和民族特點。但美、日等國卻屢屢重新演繹中國傳統(tǒng)文化名著、故事，《花木蘭》、《功夫熊貓》等動畫片均獲得較高利潤。

第四、缺乏高素質(zhì)管理人才與復(fù)合型人才。高素質(zhì)文創(chuàng)管理人才是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的中流砥柱。目前北京市文創(chuàng)管理人員中整體缺乏既懂經(jīng)濟(jì)又精通文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特點的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。呈現(xiàn)出基礎(chǔ)人才過剩，高端創(chuàng)意人才匱乏的現(xiàn)狀，規(guī)模有限的同時伴隨著整體素質(zhì)較低的特征。

第五、缺乏專業(yè)技術(shù)人員。與總量不足相比，專業(yè)技術(shù)人才短缺問題更為突出。由于缺乏原創(chuàng)人員與經(jīng)營管理人員，因此，首都擁有的豐富的文化資源優(yōu)勢尚難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

因此建議：

第一、盡早啟動北京市文化創(chuàng)意人才“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃。政府在培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才方面首先應(yīng)做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略的高度為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)工作提供引導(dǎo)、指明方向。

第二、加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)和淘汰并重機(jī)制建設(shè)。在文化創(chuàng)意人才建設(shè)方面,北京極有必要創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進(jìn)和獎勵機(jī)制,重視文化創(chuàng)意人才的環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行文創(chuàng)人才的引進(jìn)和淘汰機(jī)制并重的建設(shè)。人才引進(jìn)多渠道，淘汰機(jī)制亦要激活，才能形成人才的良性競爭和動態(tài)的新陳代謝機(jī)制，從而提高人才引進(jìn)政策的效果。

第三、完善文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)開發(fā)體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意,而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新性人才的開發(fā)。在人才培養(yǎng)與利用方面，要積極出臺針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特點的普惠性政策，加速文化精英向北京的集聚；通過政策健全人才培養(yǎng)體系，完善人才激勵保障機(jī)制，營造適合人才脫穎而出的良好氛圍。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才

第四、加強(qiáng)創(chuàng)意人才評定、考評及激勵等管理機(jī)制。創(chuàng)意人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的建立，有助于企業(yè)有效地配置人才資源，幫助企業(yè)員工更好地規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道，以實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。創(chuàng)意人才素質(zhì)模型充分揭示了導(dǎo)致高績效的創(chuàng)意人才所必須具有的素質(zhì)要求，為創(chuàng)意人才的甄選、培育、考核、開發(fā)、規(guī)劃等提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。

第五、健全文化創(chuàng)意人才發(fā)展的金融與資金支持機(jī)制。倫敦、首爾的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展,正是得益于產(chǎn)業(yè)政策制定實施。北京若想更好更快地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在今后幾年內(nèi),應(yīng)該盡快制定并完善北京市關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政、金融和科技等鼓勵政策,加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持,為其打造一個良好的發(fā)展平臺和成長環(huán)境。

第六、搭建公共技術(shù)和信息服務(wù)平臺。北京市文化創(chuàng)意人才的發(fā)展離不開相關(guān)公共資源的支持。我們要創(chuàng)新政府信息管理體制，搭建信息溝通平臺，優(yōu)化政府與企業(yè)之間的信息溝通渠道，保障政府出臺的各類行業(yè)政策信息及時準(zhǔn)確地傳送到企業(yè)人才手中。同時，政府還應(yīng)搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)、交易展會、宣傳推廣、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。多平臺，專業(yè)化，有助于推動文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與人才價值的展現(xiàn)。

第七、加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律體系建設(shè)并加大執(zhí)法力度。首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與人才的發(fā)展離不開法律的保護(hù)，良好的法制環(huán)境是北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要保障。十八屆四中全會的《決定》明確指出：要“建立健全堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度?！薄秶摇笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也指出，建立健全文化法律法規(guī)體系，將文化建設(shè)的重大政策措施適時上升為法律法規(guī)，加強(qiáng)地方文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平。

作者系北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理系主任

責(zé)任編輯 張濤