廣西大石山區(qū)精準(zhǔn)扶貧觀察

習(xí)近平總書(shū)記在參加今年全國(guó)兩會(huì)廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

到去年年底，廣西仍有530多萬(wàn)貧困人口。當(dāng)前距離全面建成小康社會(huì)僅有5年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，貧困地區(qū)特別是扶貧開(kāi)發(fā)“硬骨頭”地區(qū)如何更新觀念、轉(zhuǎn)變模式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府面臨的重大考驗(yàn)。記者近日前往廣西石漠化集中連片特困地區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研，在基層干部群眾中探尋脫貧的路徑和方法。

扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在培育“造血”能力

記者在廣西的大化、環(huán)江、天等3個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的幾個(gè)貧困自然屯采訪了解到，每個(gè)屯都有一半以上的村民常年外出打工，這些村民靠打工贍養(yǎng)父母、撫育子女，很多農(nóng)民還蓋起了樓房。

環(huán)江縣大安鄉(xiāng)可愛(ài)村壯族村民歐建政常年在廣東打工。他說(shuō)，農(nóng)民工子弟很難進(jìn)當(dāng)?shù)毓k學(xué)校，進(jìn)民辦學(xué)校各類(lèi)費(fèi)用開(kāi)支太大，一個(gè)學(xué)期要5200多元。去年，他把孩子轉(zhuǎn)回環(huán)江縣城公辦學(xué)校上學(xué)，不用繳學(xué)費(fèi)，一學(xué)期的書(shū)費(fèi)70多元、早餐費(fèi)300元。

大化縣古河鄉(xiāng)弄法村村民班高銀也在廣東電纜行業(yè)打工，全年只有春節(jié)回家探親一次。他說(shuō)，非常想把孩子帶到廣東生活、學(xué)習(xí)，但成本太大，支付不起。

廣西大石山區(qū)的基層干部表示，打工是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最有效的脫貧方式，希望勞務(wù)承接地的黨委、政府能為他們的工作、生活和子女就學(xué)等提供更多幫助，讓他們安心打工。

廣西各地一直堅(jiān)持舉辦各種形式的農(nóng)民工培訓(xùn)班，提升農(nóng)民工就業(yè)能力。但有些農(nóng)民工反映，有的培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)，浪費(fèi)時(shí)間。他們建議，當(dāng)?shù)卣环矫嬉遛r(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)需求，有的放矢；一方面可借鑒外地的成功做法，圍繞一些新的就業(yè)渠道與方式有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。

同時(shí)，大石山區(qū)一些干部表示，貧困地區(qū)黨委、政府應(yīng)扶持和引導(dǎo)更多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在本縣落地、生根。環(huán)江縣委書(shū)記黃榮彪介紹，環(huán)江去年被列為世界自然遺產(chǎn)地，今年縣委、縣政府將大力推動(dòng)旅游扶貧，帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)民投身旅游產(chǎn)業(yè)，幫助他們脫貧致富。

除幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“返鄉(xiāng)就業(yè)”“家門(mén)口就業(yè)”的夢(mèng)想外，當(dāng)?shù)剡€推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。

指的是大學(xué)教師兼任企業(yè)的顧問(wèn)，或者企業(yè)的技術(shù)人員、專(zhuān)家兼任大學(xué)的講師。這種交流使企業(yè)和學(xué)?；ハ鄿贤?，共同研究解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。

記者在廣西大石山區(qū)走村串戶調(diào)研，不時(shí)可見(jiàn)一些貧困村冒出一棟或幾棟漂亮的樓房。這都是村里走出去創(chuàng)業(yè)致富后的農(nóng)民蓋起來(lái)的。在國(guó)家實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的大背景下，讓貧困農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)致富，也應(yīng)成為扶貧攻堅(jiān)的重要舉措。

目前，廣西大石山區(qū)正采取措施鼓勵(lì)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。天等縣有大量農(nóng)民到北京、上海、廣州等大城市開(kāi)桂林米粉店，踏上小康之路?？h委、縣政府今年打算對(duì)貧困農(nóng)民開(kāi)設(shè)桂林米粉店進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們走到全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)致富。

“要想富，先修路”

生態(tài)移民:要能移出來(lái)，更要能留下來(lái)

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣地方的貧困農(nóng)民進(jìn)行異地安置，是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要舉措。對(duì)照精準(zhǔn)扶貧的要求，一些“硬骨頭”地區(qū)要加快移民搬遷步伐，為此，廣西從2014年開(kāi)始大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程。

去年以來(lái)，大化縣圍繞貧困移民搬遷新建安置點(diǎn)7個(gè)，移民1.2萬(wàn)人。今年春節(jié)前后，大化縣一些貧困農(nóng)民陸續(xù)搬進(jìn)了位于縣城的移民新城。

記者來(lái)到大化移民新城的一處新居，主人是36歲的韋干尤。他常年在外地打工，老家在大化縣大化鎮(zhèn)達(dá)悟村?！斑M(jìn)出老家至今都是石山小路，更別提通車(chē)了，往返一次要爬山3個(gè)小時(shí)左右，談了幾個(gè)女朋友都嫌家太偏、太窮沒(méi)成功?！表f干尤咧嘴笑著說(shuō)，這次春節(jié)他將新交往的女朋友帶回來(lái)，與前幾個(gè)不同的是，她明確表示“不走了”。

大化縣常務(wù)副縣長(zhǎng)黃碧海介紹，縣政府負(fù)責(zé)移民新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)商按照讓利于民的原則，以限價(jià)方式出售。首批960戶移民安置房售價(jià)每平方米1380元，移民個(gè)人支付980元，政府補(bǔ)貼400元。預(yù)計(jì)到2020年這個(gè)移民新城將安置6萬(wàn)人口，其中貧困人口2.3萬(wàn)。

此輪移民是本著順勢(shì)而為的原則，確保移民能夠留下來(lái)。搬到移民新城的農(nóng)民需具備兩個(gè)基本條件：一要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以拿出購(gòu)房的首付款；二要在城里有比較穩(wěn)定的工作。大化縣七百弄鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)覃建宏說(shuō)，全鄉(xiāng)去年確定搬到移民新城的46戶村民，都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或一技之長(zhǎng)，這樣才可能搬得起、留得下。

在環(huán)江縣城一處移民安置點(diǎn)，大安鄉(xiāng)可愛(ài)村村民歐建政和兩個(gè)弟弟3家都搬遷到了這里，住在同一棟樓。他說(shuō)，即使政府不建移民新城，他們也會(huì)到縣城買(mǎi)房，為的是生活方便和讓孩子受到更好的教育。

對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)困難、沒(méi)有能力搬遷或年紀(jì)大了不愿搬遷的貧困戶，基層干部建議，應(yīng)實(shí)施更加精準(zhǔn)的幫扶，做到一戶一策，在充分尊重他們意愿的基礎(chǔ)上實(shí)施幫扶。

基層干部認(rèn)為，一般情況下，搬遷不宜離原居住地太遠(yuǎn)，主要因?yàn)椋阂皇歉鶕?jù)當(dāng)?shù)卣?，移民可以不退原有的耕地，一些移民搬出?lái)后，仍會(huì)在原居住地種植、養(yǎng)殖，如果新居距離太遠(yuǎn)，移民往返不便；二是很多群眾故土難離，不愿搬得太遠(yuǎn)。

天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)品力村龍茶屯在當(dāng)?shù)卣膸椭?，?.6公里遠(yuǎn)的石山區(qū)整屯搬遷到平坦的公路旁。孩子上學(xué)方便了，外出打工方便了，全屯生產(chǎn)、生活面貌發(fā)生了巨變。屠宰戶阮榮進(jìn)過(guò)去一天只能賣(mài)四五十斤肉，現(xiàn)在一天能賣(mài)一頭豬。妻子在賣(mài)豬肉的間隙還能與其他村民一起跳廣場(chǎng)舞。

在環(huán)江縣大安鄉(xiāng)可愛(ài)村移民安置點(diǎn)，村民們住上了兩層半的樓房。據(jù)村支部書(shū)記譚福勇介紹，每戶樓房造價(jià)18萬(wàn)元左右，移民需支付8萬(wàn)元，其余由政府補(bǔ)助。村民支付這部分錢(qián)可以貸款，政府貼息5年。同時(shí)，人均分到一畝旱地和半畝水田，目前當(dāng)?shù)卣龀职l(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂(lè)旅游。

譚福勇說(shuō)，原居住地共有15個(gè)自然屯，人口最多的屯有15戶，最少的屯僅有5戶，都坐落在大石山中，修路成本太高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也不好。在政府的幫助下，一部分搬到了移民新村，一部分搬到了縣城移民新城。村民原有的耕地都保留，騎20多分鐘摩托就能回去務(wù)農(nóng)。

建屯級(jí)路：基層干群的最大呼聲

記者在一些村屯調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村干部和群眾一致期盼國(guó)家支持修建屯級(jí)路，他們表示，交通落后是制約脫貧致富奔小康的最大瓶頸。

記者從大化縣城驅(qū)車(chē)出發(fā)，沿著盤(pán)山公路行駛2個(gè)多小時(shí)，然后爬山40多分鐘，才來(lái)到了七百弄鄉(xiāng)弄呈村弄?jiǎng)谕汀４迕袼{(lán)萬(wàn)強(qiáng)所在的山弄共有17戶農(nóng)民，家家都是貧困戶，全部居住在透風(fēng)漏雨的木瓦結(jié)構(gòu)危房中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差，主要糧食作物是玉米，畝產(chǎn)只有300斤左右。他家種的玉米只夠吃半年，另外半年靠孩子外出打工賺錢(qián)買(mǎi)米。

藍(lán)萬(wàn)強(qiáng)說(shuō)，由于不通路，就算能搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)的東西也拉不出去。如果養(yǎng)豬賣(mài)，花在路上的錢(qián)要耗掉1/4的豬價(jià)。想蓋磚混結(jié)構(gòu)的新房，材料要全靠人扛，運(yùn)費(fèi)太貴。一袋水泥20元，而運(yùn)費(fèi)要花30元。

記者在前往天等縣福新鄉(xiāng)康苗村龍賴(lài)屯的途中，剛好碰到縣扶貧辦給村里貧困戶送豬苗，一些群眾牽著馱有小豬籠的馬和騾子前去領(lǐng)豬苗。由于不通路，馬和騾子仍然是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕煌üぞ摺?/p>

通往龍賴(lài)屯的山路約有3公里，記者爬了1小時(shí)40分鐘。龍賴(lài)屯共有11戶人家，基本上都是泥坯房。村民小組長(zhǎng)農(nóng)國(guó)卿家是磚混結(jié)構(gòu)樓房。他告訴記者，建房代價(jià)太大了!所有建材都要靠馬和騾子馱進(jìn)來(lái)，一包水泥運(yùn)費(fèi)12元，共馱進(jìn)500多包。請(qǐng)人干活要管飯，光豬就殺了7頭，雞殺了幾十只，不夠吃，還到市場(chǎng)買(mǎi)了2000多塊錢(qián)的豬肉。

“但我們這里農(nóng)業(yè)條件好，都不愿意搬出去?！鞭r(nóng)國(guó)卿喝著自家釀的玉米酒，對(duì)本屯農(nóng)業(yè)條件很自豪：全屯有耕地57畝，主要種植玉米，還種點(diǎn)水稻，有3000多畝林地，其中800多畝公益林享受?chē)?guó)家補(bǔ)助。他家種的糧食吃不完，還要賣(mài)掉一些，養(yǎng)了不少豬、雞、鴨，主要留著自己吃。自己常年在外打工，一年收入一兩萬(wàn)元。

據(jù)天等縣扶貧辦副主任董金橋介紹，龍賴(lài)屯和相鄰的布干屯的屯級(jí)路建設(shè)已一起列入計(jì)劃，今年就會(huì)修通?！暗侥菚r(shí)，我們種的、養(yǎng)的都能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。今年屯里試種芋頭，很成功，路通后，我們還要擴(kuò)大種植面積。我準(zhǔn)備買(mǎi)輛摩托車(chē)，條件好了再換輛微型面包車(chē)?！鞭r(nóng)國(guó)卿興奮地憧憬著未來(lái)。

大化縣扶貧辦副主任韋平林說(shuō)，不少貧困群眾不愿意搬遷，迫切要求修路，表示只要路通了，自己就會(huì)有辦法脫貧。七百弄鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)覃建宏說(shuō)，全鄉(xiāng)仍有148個(gè)屯未通屯級(jí)路?！耙敫?，先修路”是硬道理，路通后群眾才可以養(yǎng)羊，才可以買(mǎi)車(chē)搞運(yùn)輸，貧困農(nóng)民的生產(chǎn)、生活才會(huì)發(fā)生巨大的變化。