朱丹　盧小松　黃達平

摘要：加強新形勢下學(xué)生黨員發(fā)展工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義?；诖?，以福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的不夠?qū)?、不夠深、不夠?xì)的問題，進而從制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)行落實、持續(xù)改進四個角度提出對策，以期建立健全學(xué)生黨員發(fā)展工作全過程控制機制。

關(guān)鍵詞：過程控制；學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量

中圖分類號：D267.7文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1001-7836（2014）12-0095-02

一、引言

高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進分子，是黨的事業(yè)的繼承者和建設(shè)者，積極慎重地做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)和造就一批信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的學(xué)生黨員隊伍，是高等學(xué)校黨的建設(shè)中一項極其重要、緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報告指出：“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量?！?013年1月28日，中共中央政治局會議研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，明確了今后一個時期黨建工作的方向。長期以來，高職院校黨委高度重視發(fā)展學(xué)生黨員工作[1]。2006年，中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委把ISO9000質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)引入學(xué)院的黨建工作，以新的思路加強高職院校黨建工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，結(jié)合高職院校大學(xué)生黨員發(fā)展的特點，建立了黨建工作質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，為各級黨組織明確目標(biāo)，提出要求，提供共同關(guān)注的焦點，使基層黨組織統(tǒng)一認(rèn)識，明確方向。學(xué)生黨建工作雖然取得了一定的成績，但還存在工作不夠?qū)?、不夠深、不夠?xì)的問題，影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的進一步全面提升。

二、當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題

1.學(xué)生黨員發(fā)展工作計劃制訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)

一是制訂計劃不作為專題研究。在支部、總支會議上沒有規(guī)范的計劃研究，會議記錄基本未能發(fā)現(xiàn)。二是制訂計劃不調(diào)研，不分析，具有較強的主觀性。由于時間倉促，有時僅憑輔導(dǎo)員意見，致使計劃制訂不嚴(yán)密。三是重數(shù)量輕質(zhì)量。在黨建目標(biāo)責(zé)任中，有一部分學(xué)生黨支部偏重于發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量，對發(fā)展質(zhì)量重視不足，發(fā)展過程中不能完全遵照“成熟一個，發(fā)展一個”原則。

2.學(xué)生黨員培養(yǎng)考察不夠細(xì)致

學(xué)生黨員培養(yǎng)考察包括申請人培養(yǎng)考察、入黨積極積分子（含發(fā)展對象）培養(yǎng)考察、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察。當(dāng)前學(xué)生黨員申請人培養(yǎng)考察和入黨積極分子培養(yǎng)考察相對完善，預(yù)備黨員培養(yǎng)考察過于簡單化程序化。隨著各高職院校對學(xué)生黨建的重視，學(xué)生黨員數(shù)量有了大幅度增加，但在發(fā)展過程中依然存在著“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。在發(fā)展學(xué)生黨員前，基層黨組織對發(fā)展對象進行考察和教育，而發(fā)展后就放松了繼續(xù)培養(yǎng)，忽視了對學(xué)生預(yù)備黨員的繼續(xù)教育、培養(yǎng)，還沒有健全預(yù)備黨員教育培訓(xùn)、考察培養(yǎng)、先鋒示范長效機制[2]。

3.學(xué)生黨員發(fā)展工作監(jiān)督檢查不夠深入

一是監(jiān)督檢查人員力量薄弱。二是監(jiān)督檢查機制沒有形成制度化。雖然組織部門已形成常規(guī)的抽查工作，但是由于日常工作繁雜，參與人員不足，經(jīng)費保障有限，對監(jiān)督檢查情況未形成有效的獎懲制度，只是依靠談話制度、告誡制度等單一的形式來反饋檢查情況，從而使個別基層黨組織借助客觀因素來緩解發(fā)展工作的不足和缺陷，發(fā)展工作監(jiān)督檢查制度也就無法形成長效機制。

4.學(xué)生黨員發(fā)展工作總結(jié)研究、經(jīng)驗提煉不夠

雖然學(xué)院有各類總結(jié)研究平臺，如科研處社科課題立項申請、學(xué)院黨建和思想政治工作研究會、支部“立項活動”、《福建信息技術(shù)》內(nèi)刊等，但在實際工作中，涉及學(xué)生黨員發(fā)展工作方面的總結(jié)研究總是寥寥無幾，在黨建隊伍中均未形成規(guī)?；瘜I(yè)化的研究隊伍。一是思想認(rèn)識不到位。認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展工作就是常規(guī)的黨務(wù)工作，上級有比較明確的完整的黨員發(fā)展工作制度，只要按部就班就可以了。二是從事學(xué)生黨建工作的人員專業(yè)背景多樣，有很大一部分不是社科專業(yè)背景，不從事黨務(wù)管理職稱評聘，因此覺得在黨務(wù)工作上深化總結(jié)研究沒有必要。三是未能調(diào)動相關(guān)思想政治專業(yè)教師的研究力量，學(xué)院思想政治理論教研部專業(yè)教師研究領(lǐng)域涉及學(xué)生黨建工作還比較少。

三、建立健全學(xué)生黨員發(fā)展工作全過程控制機制

不斷修訂完善的高職院校黨建工作質(zhì)量管理體系能夠保證學(xué)生黨員發(fā)展工作取得預(yù)期效果。這種質(zhì)量管理在文件上有一整套制度文件和與之配套的齊備、精細(xì)的作業(yè)文件，使管理落實到每一個具體環(huán)節(jié)；在運作上，有過程的資料積累、有過程的數(shù)據(jù)分析、有過程的結(jié)果反饋并有相應(yīng)的改進措施，對整個管理過程做到有測量、有分析、有改進，形成自我要求、自我檢測、自我修正、持續(xù)改進的管理局面，實現(xiàn)做“實”做“深”做“細(xì)”學(xué)生黨員發(fā)展工作。

1.制度建設(shè)是保證學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的重要前提

黨建質(zhì)量管理體系強調(diào)制度化、規(guī)范化、程序化，給高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作提供了制度保證。在近七年黨建工作質(zhì)量管理體系建立及推廣應(yīng)用過程中，福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委不斷修訂完善黨建工作相關(guān)制度體系文件，用《管理制度》規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作各項內(nèi)容，建立了《中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會發(fā)展黨員工作規(guī)程》《授權(quán)黨總支審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作細(xì)則》《中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會黨校工作規(guī)程》等28個學(xué)生黨員發(fā)展工作制度，為黨務(wù)工作者提供了一套系統(tǒng)、完整、詳盡的學(xué)生黨員發(fā)展工作指南[3]。

2.隊伍建設(shè)是保證學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

一是要重視建立一支專兼結(jié)合、精干穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍。隊伍力量要多元化，既要有總支書記、副書記、分團委書記、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員，也要有系黨務(wù)秘書、兼職組織員、思想政治專業(yè)教師等專業(yè)人員，使發(fā)展學(xué)生黨員工作不僅要有人抓，而且要切實保證抓緊抓好。二是要創(chuàng)造條件提高黨務(wù)工作者的思想理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極探索高職學(xué)生黨建工作的新路子，以觀念上的更新促進工作上的創(chuàng)新。要在實踐中嘗試采取多種形式和方法加強黨建工作隊伍建設(shè)。通過舉辦黨務(wù)干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班；召開黨建和思想政治工作年會；開展黨總支、黨支部立項活動等。提高專兼職黨務(wù)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，促進他們思想觀念跟得上時代和形勢發(fā)展，措施方法跟得上環(huán)境和對象的變化。endprint

3.執(zhí)行落實是提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的根本保證

一是建立良性的學(xué)生黨建工作運行機制。加強和改進在大學(xué)生中培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員，是對大學(xué)生思想教育最有效的形式，是高校育人工作的重要環(huán)節(jié)。因此要把學(xué)生黨建工作與構(gòu)筑多渠道、多層次的教育體系有機地結(jié)合起來，與學(xué)院常規(guī)教學(xué)、政治理論課教育、學(xué)生思想政治工作、學(xué)生管理工作、學(xué)生群團工作相協(xié)調(diào)。二是注重學(xué)生黨員發(fā)展過程考核。對學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的考核，根據(jù)對象不同制定不同的考核目標(biāo)，在考核內(nèi)容上將全面與重點指標(biāo)相結(jié)合；定性與定量考核相結(jié)合；程序監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合。三是培養(yǎng)聯(lián)系人定期交流和責(zé)任追究制度。明確規(guī)定培養(yǎng)聯(lián)系人每月要審閱培養(yǎng)對象的思想?yún)R報材料，對思想?yún)R報材料撰寫情況給予反饋，提出修改意見和建議，并與培養(yǎng)對象進行談話。在明確發(fā)展培養(yǎng)責(zé)任制和考察跟蹤制的同時，學(xué)院黨委還明確責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展工作總結(jié)。學(xué)生黨員發(fā)展工作年度總結(jié)既是對一年工作的回顧，也是對下一年工作的謀劃，在學(xué)生黨員發(fā)展工作過程中起著重要的承上啟下作用?？偨Y(jié)工作要落于實處，做到不偏、不虛、不空，形式可以多樣，如專題會、座談會、總結(jié)會、表彰會等，內(nèi)容可以從情況匯報、問題查找、原因分析、整改落實、目標(biāo)方向等方面進行綜合性總結(jié)。

4.持續(xù)改進是提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在學(xué)生黨員發(fā)展工作過程中，按ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，把好三級審核關(guān)，即黨支部提名關(guān)、黨總支預(yù)審關(guān)、黨委工作部抽查關(guān)，并形成審核結(jié)論，進行反饋，確保對體系運行的適宜性、有效性及時得到檢驗和評價。發(fā)揮黨建工作質(zhì)量管理體系PDCA閉合循環(huán)模式功能，以上一個循環(huán)的“問題改進”為開始，進入下一個PDCA循環(huán)，實現(xiàn)各項工作的逐級梯進、螺旋上升，不斷提升學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量和水平。

學(xué)生黨建是高校黨建的重要組成部分，按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)建立的《中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會發(fā)展黨員工作規(guī)程》以及相配套的作業(yè)文件，可實現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考量、持續(xù)化改進，有利于提升學(xué)生黨員發(fā)展工作水平，從機制上保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。

參考文獻：

[1]中共福建省委.《中國共產(chǎn)黨黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》實施細(xì)則[Z].2011-07.

[2]中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2013-07-15.

[3]朱丹，吳巧明.高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作的若干思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2008，（2）.endprint