杜凡

摘要：列寧的生態(tài)文明思想主要有：辯證看待人與自然關(guān)系、合理計劃分配資源、提倡節(jié)約、循環(huán)利用、重視勞動生產(chǎn)率的提高和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、主持制定生態(tài)文明相關(guān)法律文件等等。列寧的生態(tài)文明思想是馬克思主義的重要內(nèi)容， 結(jié)合我國當前生態(tài)形勢， 認真研究和貫徹這一思想，進一步推進我國生態(tài)文明治理體系有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 列寧；生態(tài)文明；國家治理

生態(tài)文明治理體系作為國家治理體系的一個有機組成部分，黨的十八大以來倍受黨和政府的高度重視。如何搞好我國生態(tài)文明治理體系建設(shè)，認真學(xué)習(xí)和研究列寧生態(tài)文明思想，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1 列寧生態(tài)文明思想梳理

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)實踐中，十分重視生態(tài)文明問題，在一些報告和講話中對此做了許多重要指示，歸納起來，列寧生態(tài)文明思想主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.1辯證的看待人與自然的關(guān)系

列寧在《土地問題和馬克思的批評家》中明確指出過度放大自然力量是不科學(xué)的，以前原始人從自然界中無償獲取必需品是當時生產(chǎn)力決定的，對于現(xiàn)在來講只是一個拙劣的童話，在那個時代，原始人生存條件很困難，需要跟自然作斗爭才能在弱肉強食的環(huán)境里存下來，面對野獸、自然災(zāi)害的傷害不得不采取措施，現(xiàn)在工人們所面對的環(huán)境比之前更糟糕，雖然自然界所帶來的影響小多了，但是在資本主義國家里所受到的壓迫也無法想像。不過他也肯定了自然環(huán)境給大家?guī)淼暮锰?，其價值和作用不容小覷，因為工人們的勞動是替代不了自然的，我們現(xiàn)在只能認識自然規(guī)律，利用自然規(guī)律，借助機器和工具等減少在發(fā)展中碰到的困難。列寧在哲學(xué)筆記還有“不能用精神的發(fā)展來解釋自然界的發(fā)展，恰恰相反，要從自然界，從物質(zhì)中找到對精神的解釋…”[]以及“世界不會滿足人，人決心以自己的行動來改變世界”[]等人與自然關(guān)系的辯證思想。

1.2以滿足人民群眾根本利益為生產(chǎn)目的合理利用自然資源

推進國家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求就是要以滿足人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以滿足人民群眾根本利益為生產(chǎn)目的和生態(tài)文明治理體系對社會生產(chǎn)目的的要求相一致，列寧認為：“資本主義的生產(chǎn)方法導(dǎo)致財富源泉的枯竭，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中土地的枯竭和工業(yè)中工人的枯竭?！盵]列寧在批判資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上進一步指出，我們?nèi)ㄔO(shè)社會主義不僅僅是要在物質(zhì)上滿足大家的需要，還要能夠給大家?guī)砣孀杂珊统浞指＠?，促進大家向前發(fā)展。要達到這一目的，就必須把大家的注意力集中在社會生產(chǎn)上，這是滿足一切條件的基礎(chǔ)，也是區(qū)分社會主義生產(chǎn)與資本主義生產(chǎn)的根本性差別。以滿足人民群眾的根本利益為生產(chǎn)的目的，即意味我國在生態(tài)文明治理體系的推進中需要擯棄過去不合理的資源利用方式和經(jīng)濟增長模式，摒棄以通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，列寧在《省蘇維埃主席會議上的講話》中講到：“只有按照一個總的大計劃進行的、力求合理地利用經(jīng)濟資源的建設(shè)，才配稱為社會主義的建設(shè)。”[]資源的合理利用和分配必須有一系列的規(guī)章制度作為保障，列寧指出“把一切資源有組織地轉(zhuǎn)到蘇維埃共和國手中，并嚴格地有紀律地支配它們” []當前我國在生態(tài)文明治理體系建設(shè)中要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，充分體現(xiàn)我們的道路自信，加強資源優(yōu)化配置與合理開發(fā)。

1.3提倡勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費，闡述資源循環(huán)利用思想

十月革命前，俄國經(jīng)濟已經(jīng)面臨全面崩潰，十月革命勝利之后，面臨國外和國內(nèi)的雙重困境，當時生產(chǎn)資料極度緊缺，人民吃不好穿不暖，整個社會陷入生活困難。列寧為了大家提出了勤儉節(jié)約的觀點，并表示在任何一個時期，國家政府機關(guān)都要做到精簡，能節(jié)約的盡可能的節(jié)約，落實到生活中的方方面面。列寧針對鋪張浪費現(xiàn)象進行深刻的批判批判，認為要堅決同鋪張浪費現(xiàn)象進行斗爭。

開源節(jié)流，建立資源節(jié)約型社會是節(jié)流，但是更重要我們還要開源，循環(huán)經(jīng)濟就是我們生態(tài)資源開源的重要措施，列寧在對資本主義破壞環(huán)境的批判中對資源循環(huán)利用進行了闡述，他說道： “對于居住在城市里的人來說，非常迫切的想逃離這個地方，只要有可能，都希望拋出城市去喝一口甘甜的水，呼吸清新的空氣。我們可以清晰的從列寧的話語中看出他對資本主義破壞環(huán)境的厭惡，他從人造肥料的角度進一步從闡述了資源循環(huán)利用的思想，他指出：“為了合理地利用對于農(nóng)業(yè)十分重要的城市污水特別是人的糞便， 也要求消滅城鄉(xiāng)的對立?！薄笆置黠@， 人造肥料代替自然肥料的可能性以及這種代替（部分地） 的事實， 絲毫也推翻不了下述事實：把自然肥料白白拋掉， 反而染污市郊和工廠附近的河流和空氣， 這是很不合理的。就在目前， 在一些大城市周圍也有一些土地利用城市的污水， 并且使農(nóng)業(yè)獲得很大的好處， 但是這樣能利用的只是很少一部分污水?！薄盀榱朔瘩g考茨基， 切爾諾夫先生恰恰選了這樣的村莊做例子， 那里由于位置靠近城市而排除了資本主義對農(nóng)業(yè)進步的障礙。資本主義使農(nóng)村日益荒涼， 使人口集中于城市， 絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口喪失了大量的自然肥料， 但是與此同時， 微不足道的市郊農(nóng)民卻依靠他們位置的優(yōu)越而獲得特殊的利益， 依靠多數(shù)人的貧困而發(fā)財致富。上面說的村莊， 每年用41 000馬克向鄰近3個城市的衛(wèi)戍部隊購買廄肥， 向城市污水處理廠購買污水……因此這種村莊有這樣高的收成是不足為奇的。”[]

1.4重視勞動生產(chǎn)率的提高，肯定科學(xué)技術(shù)在資源開采中的積極作用

北京大學(xué)楊開忠教授擔任首席專家的2007年國家社科基金重大項目《新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與政策研究》課題組在《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》中認為：“在其它條件一定情況下，地區(qū)人均GDP和勞動生產(chǎn)率越高，其生態(tài)文明水平越趨于較高。隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)率的提高，其生態(tài)文明水平是趨于明顯改善的”。列寧在《偉大的創(chuàng)舉》中強調(diào)： “ 勞動生產(chǎn)率，歸根到底是使新社會制度取得勝利的最重要最主要的東西。資本主義創(chuàng)造了在農(nóng)奴制度下所沒有過的勞動生產(chǎn)率。資本主義可以被最終戰(zhàn)勝，而且一定會被最終戰(zhàn)勝，因為社會主義能創(chuàng)造新的高得多的勞動生產(chǎn)率。”[]列寧在其論述中對勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)出高度重視，他認為：“提高勞動生產(chǎn)率是根本任務(wù)之一，因為不這樣就不可能最終地過渡到共產(chǎn)主義?！盵]“共產(chǎn)主義就是利用先進技術(shù)的、自愿自覺的、聯(lián)合起來的工人所創(chuàng)造的較資本主義更高的勞動生產(chǎn)率?！盵]

進入新世紀，人類社會步入知識體系日新月異、科學(xué)技術(shù)突飛猛進的新時代。科學(xué)技術(shù)成為推動生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。列寧積極肯定科學(xué)技術(shù)在提高生產(chǎn)水平改善環(huán)境中的作用。在《蘇維埃政權(quán)的當前任務(wù)》中列寧寫到，當前俄羅斯蘇維埃共和國擁有很多自然資源，比如在烏拉爾一帶有很多礦石，在西西伯利亞儲藏著很多煤，在東南部地區(qū)埋藏著很多石油，以及廣袤的森林資源，水力資源等等。通過利用最新的科學(xué)技術(shù)來挖掘它們肯定可以創(chuàng)造出很多財富，極大的促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

列寧非常重視農(nóng)業(yè)科技人員的重要性，他強調(diào)：“由國家動員一切農(nóng)藝人才來大力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平?！盵]針對農(nóng)業(yè)列寧在俄共（布）八大通過的有關(guān)決議中提出：要督促領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和相關(guān)工作人員認真做好工作，檢查農(nóng)民土地情況，調(diào)整不合理的土地結(jié)構(gòu)，清除零散土地現(xiàn)象，方便農(nóng)民使用；幫助農(nóng)民改善土壤結(jié)構(gòu)，減少不科學(xué)使用耕地；給農(nóng)民提供優(yōu)良種子和肥料，促進增產(chǎn)增收。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人口占較大比例，列寧在針對當時蘇聯(lián)類似狀況時認為：“技術(shù)奇跡首先應(yīng)該用來改造最接近于全民性的，占用人數(shù)最多的又最落后的生產(chǎn)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。…… 我們的義務(wù)和職責是利用這種力量把最落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入新的軌道，對它進行改造，把它從按照舊的方式盲目經(jīng)營的農(nóng)業(yè)變成建立在科學(xué)和技術(shù)成就基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)。”[]

1.5推進自然保護立法，主張改善人居環(huán)境

前蘇聯(lián)成立后，列寧很早就看到了合理利用資源及保護資源的重要性，為此簽署的法令多達200 多件，在列寧的直接領(lǐng)導(dǎo)和親自參加下， 蘇維埃政權(quán)剛一建立就立即制定和通過了一批保護土地， 地下資源、森林、自然保護區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和自然遺跡的法律及文件。1917年4月24—29日召開的俄國社會民主共黨（布）第七次代表會議中，列寧在《修改黨綱材料》中，提出了土地法、改良土壤發(fā)、衛(wèi)生法等問題。[]十月革命勝利的第二天， 即一九一七年十一月八日蘇維埃政權(quán)頒布了由列寧草擬的《土地法令》，《土地法令》乃是蘇聯(lián)自然保護立法的第一個法律文件，它首先廢除了土地、地下資源、水和森林的私有制， 宣布其為全民所有的財產(chǎn)， 受到蘇維埃國家的特殊保護。這樣， 由于土地、地下資源、水和森林的國有化， 就為蘇聯(lián)的自然保護立法提供了堅實的法律基礎(chǔ)。[]列寧對國內(nèi)的自然資源的分布及狀況高度重視，1918年4月9日列寧在接見從彼得格勒來的科學(xué)院院士謝·費·奧登堡等時同他們談到科學(xué)院進行蘇維埃俄國自然資源調(diào)查工作的決定以及科學(xué)院主持或制定的各種研究課題和實驗項目。同年5月11日列寧主持人民委員會會議討論森林法令，5月14日又主持人民委員會會議討論《森林基本法》草案，隨之于5月27日頒布了《森林法》， 開始對森林的保護和利用加以法律調(diào)整，1920年4月20日列寧主持人民委員會會議討論關(guān)于地下資源的法令草案，同年俄羅斯聯(lián)邦人民委員會通過了《關(guān)于地下資源的特別法令》。1921年在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下又相繼頒布了《關(guān)于建立氣象站的法令》、《關(guān)于全國性療養(yǎng)區(qū)管理的法令》和《關(guān)于自然遺跡、花園和公園的法令》。前蘇聯(lián)在成立初期非常困難的年代里，在饑荒蔓延和國內(nèi)戰(zhàn)爭時依然建立了世界上較為先進的自然保護法體系，這些法律充分反映了列寧對生態(tài)自然的科學(xué)態(tài)度。

列寧在革命最緊張的時期仍然對人民生活細節(jié)問題非常重視，1919年11月8日列寧主持工農(nóng)國防委員會會議討論關(guān)于成立全俄衛(wèi)生狀況改善委員會，列寧在《一個偉大的技術(shù)勝利》一文中說道：“在社會主義制度下……一定能使勞動的衛(wèi)生條件更好，使千百萬工人免受煙霧、灰塵和泥垢之苦，使骯臟的、令人厭惡的工作間盡快變成清潔明亮的、適合人們工作的實驗室?！盵]在1917年4月召開的俄國社會民主工黨（布）第七次代表會議中列寧在《修改黨綱材料》中提出了衛(wèi)生法和住宅法的問題，在該材料中，列寧認為應(yīng)“頒布衛(wèi)生法規(guī)，在一切使用雇傭勞動的企業(yè)中改善勞動衛(wèi)生條件，保護工人的生命和健康，并把衛(wèi)生工作交由工人組織選出的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理。同時配套住宅法規(guī)，并設(shè)置由工人組織選出的住宅檢查機構(gòu)（檢查住宅衛(wèi)生狀況）?！盵]1920 年5 月25 日， 列寧在《對正確分配勞動居民住宅的辦法的法令草案的意見》中再次強調(diào)了衛(wèi)生狀況的重要性： “應(yīng)當責成各地方衛(wèi)生局（+勞動人民委員部）①頒布必要的規(guī)章制度； ②對不講清潔等行為加以懲罰， 拘留在一個月以內(nèi)的和強制勞動在兩個月以內(nèi)的不用審判； ③對保持清潔組織群眾性的監(jiān)督（ 通過工農(nóng)兵代表蘇維埃下設(shè)的特別隊） 。”[]

1.6重視發(fā)揮人民主體性作用，參與成立環(huán)保協(xié)會

近10年來，中國環(huán)保民間組織已經(jīng)成為推動我國生態(tài)文明治理體系發(fā)展的不可或缺的重要力量。他們通過組織環(huán)保公益活動、出版書籍、發(fā)放宣傳品、舉辦講座、組織培訓(xùn)、媒體報道等方式進行環(huán)境宣傳教育，為提高我國公眾的環(huán)境意識做出了突出貢獻。1917年，列寧參與成立俄羅斯自然保護協(xié)會，提出要把環(huán)境保護看成是一種美學(xué)的、倫理的、文化的、愛國的努力和行為，并建議政府設(shè)立自然保護區(qū)[]，推進我國國家治理體系現(xiàn)代化離不開民間組織的參與，新形勢下，我國生態(tài)文明治理體系的建設(shè)給民間組織提供了更多的機會支持及參與、監(jiān)督環(huán)境保護的平臺，新的歷史時期，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)體系，既是政府的責任，也是每一位公民的義務(wù)，在當下的中國，我國的民間組織在能力建設(shè)和意識方面的情況都不容樂觀，一個有著公眾積極參與的社會才是健全的社會?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出了“健全社會監(jiān)督機制，為公眾參與創(chuàng)造條件，發(fā)揮社會團體的作用”的要求。列寧無論在革命還是建設(shè)時期，都相信和依靠廣大人民群眾，并認為：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)造的。”[]中國的生態(tài)文明離不開社會各方面的力量，只有全社會多元化生態(tài)文明治理主體持續(xù)蓬勃發(fā)展，人民群眾生態(tài)文明意識穩(wěn)步提高，中國的生態(tài)文明治理體系才有可能建立，人民群眾是我國生態(tài)文明治理體系建立的根本力量，這其中包括人民群眾在生態(tài)文明治理中所要表達的意愿、所顯示的智慧及所發(fā)揮的作用等。列寧強調(diào)要充分尊重人民的歷史主體地位，他指出：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！盵]

2列寧生態(tài)文明思想對我國生態(tài)文明治理體系的啟示

列寧生態(tài)文明建設(shè)思想，豐富了馬克思主義理論寶庫。盡管由于列寧過早去世，他的生態(tài)文明建設(shè)思想沒有得到很好地貫徹和落實。但是，列寧對生態(tài)文明建設(shè)總體設(shè)計，對于今天我國加強生態(tài)文明治理體系建設(shè)仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

2.1人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局是生態(tài)文明治理體系的目標

形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局是我們生態(tài)文明治理體系的目標之一，十八大報告強調(diào)“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。當前我國生態(tài)文明治理體系的價值訴求要上升到思想意識的系統(tǒng)理念高度，習(xí)近平曾反復(fù)強調(diào)，我們一定要做好生態(tài)建設(shè)工作，這不僅僅是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟增長方式，還是扭轉(zhuǎn)我們思想觀念的時候。我們賴以生存的自然資源是有限的，必須走可持續(xù)發(fā)展路線，只有堅持可持續(xù)發(fā)展，才能有效解決“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾，所以要有尊重自然、認識自然、保護自然的生態(tài)文明理念。近年來，我國以開發(fā)和發(fā)展為名破壞環(huán)境的行為仍時有所見，違規(guī)圍湖造地、填湖造地，還有以“樓市化”偷換“城市化”的現(xiàn)象仍頑強地存在，2014年5月13日深圳暴雨后出現(xiàn)約150處道路積水，20處片區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，5458輛公交車運營受阻，2000輛汽車被淹，深圳機場累計取消進出港航班48個，廣深線動車全部停運，深圳西站部分列車晚點；航班延誤取消超200架次。國家減災(zāi)委專家委副主任、北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室主任史培軍針對城市暴雨成澇的現(xiàn)象表示“城市規(guī)劃不尊重自然地理格局”是形成災(zāi)害的主要原因。種種現(xiàn)實表明，人與自然的和諧發(fā)展對我們生態(tài)文明治理體系顯得尤為重要。在我國推進國家治理體系現(xiàn)代化中，建設(shè)生態(tài)文明治理體系始終存在著人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)之間的矛盾、自然資源的生產(chǎn)價值與生態(tài)價值之間的背離、對環(huán)境容量的無償占有與對環(huán)境質(zhì)量的自覺養(yǎng)護之間的失衡、追求數(shù)量和速度與質(zhì)量和效益之間的不協(xié)調(diào)。[]因此，為了順利推進態(tài)文明治理體系的建立，必須高度重視人與自然關(guān)系的和諧，在充分尊重自然的基礎(chǔ)對資源進行合理利用和開發(fā)。

但同時我們要注意到，目前社會有“新自然崇拜論”觀點的存在，極端環(huán)保主義是其具體表現(xiàn)之一，這種極端理論的認為自然的力量是神秘的，是至上的，認為自然是不應(yīng)該被利用和開發(fā)的，盲目的反對工業(yè)化、城市化、全球化，支持原生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)，把地球視為比人類更為重要的目的。這種極端的觀點與我們生態(tài)文明治理體系中對自然資源的合理利用開發(fā)相駁，我們應(yīng)警惕這種對自然力量過度放大的觀點，避免陷入自然崇拜唯心論的泥沼之中。

2.2轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理利用資源是建設(shè)生態(tài)文明治理體系重要措施

列寧關(guān)于生產(chǎn)目的和資源合理分配使用的思想對我國推進國家治理體系現(xiàn)代化，建立生態(tài)文明治理體系有著非?，F(xiàn)實的意義，過去我們通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長，我們以最大限度壓榨自然資源能量為生產(chǎn)目的，只考慮滿足當代人的需求，漠視我們的粗放式生產(chǎn)和資源使用已經(jīng)對后代人滿足其自身需求構(gòu)成了危害，目前我們要推進國家治理體系現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)文明治理體系，就要以滿足人民群眾根本利益為生產(chǎn)目的，這就進一步要求我們在生產(chǎn)過程中要充分考慮到對生態(tài)的影響，要求我們在發(fā)展的過程中不能單一的唯GDP論，要求我們?nèi)嬷贫ㄙY源分配和利用方面相關(guān)的制度并嚴格按照根據(jù)制度來執(zhí)行，習(xí)近平同志強調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明治理體系建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長來論英雄了。

資源有效利用率低導(dǎo)致浪費嚴重是我國當前生態(tài)文明的面臨的重大問題，在推進生態(tài)文明治理體系中，我們要建立資源節(jié)約型社會，在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3建立節(jié)約型與資源循環(huán)型社會是建設(shè)生態(tài)文明治理體系重大戰(zhàn)略任務(wù)

循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明治理體系的重要部分。黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”中將建立資源循環(huán)利用體系作為全面建成小康社會的目標之一，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”中提出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”，在“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”中提出要“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會”，同時著重強調(diào)要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。[]循環(huán)經(jīng)濟是關(guān)系到推進我國國家治理體系現(xiàn)代化的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)當從國家政策的高度、從生產(chǎn)消費的各個環(huán)節(jié)進行全局性統(tǒng)籌性謀劃，以調(diào)整轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來推進生態(tài)文明治理體系的建設(shè)。2014年5月13日新華社報道在廣西柳州市新興工業(yè)園一企業(yè)建設(shè)“樓頂田園”面積約3畝，種有水稻、蔬菜、荷花，養(yǎng)有荷花魚、田螺等。酒廠產(chǎn)出的酒糟可作為作物的肥料得以高效使用，樓頂作物本身還調(diào)節(jié)了車間內(nèi)的氣溫，利于該酒廠酒類的生產(chǎn)和儲存。這種“樓頂田園”將生態(tài)農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，合理利用空間提升了效益，展現(xiàn)著當前我國企業(yè)經(jīng)營者對于綠色循環(huán)經(jīng)濟的思考與探索。

2.4提高勞動生產(chǎn)率與利用科學(xué)技術(shù)是推進生態(tài)文明治理體系的必然途徑

當前我們推進國家治理體系現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)文明治理體系，提高勞動生產(chǎn)率是我們的必然途徑，較低勞動生產(chǎn)率意味的是用高消耗來換取低收益，中國科學(xué)院曾發(fā)布多份報告認為，中國的勞動生產(chǎn)率只相當于美國的1/12，日本的1/11，這深刻的反映了我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。從我國生態(tài)文明治理體系角度看，主要應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)來提高對我國有限的人均資源利用率，進而提高我國生態(tài)環(huán)境的承載力，只有通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 生態(tài)農(nóng)業(yè)依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果通過人工設(shè)計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一，同樣也是我國建設(shè)生態(tài)文明治理體系中的重要組成部分。

2.5生態(tài)法制建設(shè)是我國生態(tài)文明治理體系重要制度保障，改善人居環(huán)境是生態(tài)文明治理體系建設(shè)的直接體現(xiàn)

生態(tài)文明寫進我國《憲法》標志一個新時代的到來，生態(tài)法治建設(shè)是我國生態(tài)文明治理體系的重要制度保障，通過生態(tài)文明立法規(guī)范人類文明活動，減少或摒棄對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的行為，遏制生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，這不但直接影響到中華民族的生存與發(fā)展，而且是牽系全人類命運和延續(xù)的頭等大事。生態(tài)文明治理體系與我們通常所說的“生態(tài)環(huán)境治理”、“生態(tài)文明”等有顯著區(qū)別，生態(tài)文明治理體系是一個包含有理論思想、機構(gòu)人員組成、法律規(guī)章制定、制度協(xié)作運行等相關(guān)要素組成一整套緊密結(jié)合、相輔相成的體系。[]而以往的相關(guān)概念只是具體某一部分或某一方面。這說明我們當下應(yīng)更加注重于生態(tài)文明治理的統(tǒng)一性與整體性。 健康和諧的人居環(huán)境是生態(tài)文明治理體系的具體微觀表現(xiàn)，人居環(huán)境直接影響人們的身心健康和生存質(zhì)量，推進國家治理體系現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)文明治理體系，我們必須從過去的經(jīng)驗教訓(xùn)中深刻認識到中國人居環(huán)境建設(shè)要立足國情，在“生態(tài)文明”指引下建設(shè)人居環(huán)境，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化，堅持規(guī)劃先行、點面結(jié)合，以美麗中國建設(shè)為導(dǎo)向，分層次分步驟地推進我國人居環(huán)境改善工作。

2.6一元單向治理向多元交互共治是生態(tài)文明治理體系建設(shè)趨勢

當代中國國家治理涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政黨方方面面，生態(tài)文明治理體系是國家治理體系中的有機組成部分，這就要求我們不能局限于傳統(tǒng)縱向治理體系觀點，傳統(tǒng)縱向治理體系中的各部分各自為政，部門化傾向嚴重，無法實現(xiàn)整體協(xié)同化的治理格局，因此，我國生態(tài)文明治理體系的構(gòu)建必然包括國家治理體系中其他內(nèi)在諸多要素相互關(guān)系的改革和改進的聯(lián)動和集成，通過各要素的互動和集合形成總體效應(yīng)、取得總體效果。全會公報多次提到治理這一概念。這一概念意味著我們在生態(tài)治理中，由以前剛性的、強制的、單向性的運作模式開始轉(zhuǎn)向復(fù)合的、合作的、包容的治理行為模式。意味著我們從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化。

基于治理理論的我國生態(tài)文明治理體系的內(nèi)在要求就是要培育和壯大包括市場主體、社會組織及公民個人等非政府的主體，同時這也是推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。構(gòu)建生態(tài)文明治理體系的目標就是要構(gòu)建政府、社會及公民個人多元主體平等參與協(xié)作的建設(shè)體制，因此我們要進一步培育社會組織力量，倡導(dǎo)社會責任和培養(yǎng)公共人文精神，激發(fā)社會組織活力，推動社會參與，形成政府其他主體良好合作關(guān)系，讓更多的主體參與進來，相互協(xié)作，營造成網(wǎng)絡(luò)化治理環(huán)境，促進治理結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，有效引導(dǎo)社會組織在志愿服務(wù)供給中發(fā)揮的巨大作用，切實彌補政府在這塊上的缺失。提高生態(tài)治理水平。同時要引導(dǎo)公眾參與。積極培育公民的自治意識，有序引導(dǎo)公民參與生態(tài)文明建設(shè)。提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的能力，加強生態(tài)文化建設(shè)和宣傳教育，提高公眾生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)文化素養(yǎng)和綠色、低碳觀念。增加公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的機會。積極培育公民的自治意識，逐步祛除“凡事找政府”的慣性思維，強化自我生態(tài)文明建設(shè)能力。

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