鄭羽

21世紀國際政治與安全形勢的變動，主要是圍繞兩條主線進行的。其一是美國主導(dǎo)的反恐反擴散行動，其二是世界主要大國所進行的地緣政治與地緣經(jīng)濟競爭。而且，很明顯，隨著金融危機爆發(fā)后美國主要是在第一條主線上實施全球性的戰(zhàn)略收縮（例如在伊拉克與阿富汗的撤軍，擱置朝核問題等），全球戰(zhàn)略形勢的變化更多地是由第二條主線所主導(dǎo)。而構(gòu)成這條主線核心內(nèi)容的中美俄三角關(guān)系的變動，日益明顯地表明，俄羅斯因素推遲了美國的戰(zhàn)略重心的全面東移。

“9·11”的爆發(fā)使美國面臨的國際政治與安全挑戰(zhàn)不再單純地來自崛起中的大國。然而，反恐反擴散占據(jù)美國全球戰(zhàn)略首要位置的時間相當(dāng)短暫：2001年與2003年阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭的迅速取勝以及當(dāng)時相對平穩(wěn)的兩地局勢，使小布什政府認為可以騰出手來，布局以“拓展民主”為形式的地緣政治安排，實際上導(dǎo)致重新將國家對外戰(zhàn)略的首要矛頭對準有可能挑戰(zhàn)美國單極領(lǐng)導(dǎo)地位的崛起中大國。

2004年美俄兩國圍繞烏克蘭大選進行地緣政治博弈在2005年1月以美國的勝利而結(jié)束，但俄羅斯當(dāng)年策動烏茲別克斯坦迫使美國撤出在當(dāng)?shù)氐目哲娀兀姑绹谥衼喌貐^(qū)經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體后第一次重大的外交挫折。針對當(dāng)年7月初上海合作組織元首會議聯(lián)合聲明所表現(xiàn)出的中俄聯(lián)合傾向，美國政府在9月提出了美中之間是“利益相關(guān)者”的概念。與此同時，2005年夏季中俄軍演中俄羅斯明顯地再次表現(xiàn)出聯(lián)華制美態(tài)勢，此后的幾年中，俄美關(guān)系因伊朗問題，美國在東歐的反導(dǎo)基地計劃問題持續(xù)惡化。出于在對俄采取強硬政策時穩(wěn)住美中關(guān)系的需要，小布什政府對“臺獨”勢力采取了明顯的壓制態(tài)度。

金融危機爆發(fā)后中國經(jīng)濟的強勢表現(xiàn)，其在全球特別是亞太各國迅速增長的貿(mào)易與投資，快速進行的軍事技術(shù)更新，使美國認為自己在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟和金融地位，都受到來自中國的挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)的逐步增強會威脅到美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。美國全球戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移同時也產(chǎn)生失去傳統(tǒng)重心地位的歐洲再平衡問題，因此美國對俄羅斯的重啟政策隨之出現(xiàn)。

2013年11月烏克蘭危機爆發(fā)前重啟政策實行的四年里，美國逐步推進了向新確立的戰(zhàn)略重心地帶的力量轉(zhuǎn)移。包括理論準備（希拉里·克林頓《美國的太平洋世紀》），戰(zhàn)略制定（美國國防部《持續(xù)保持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀防務(wù)的優(yōu)先任務(wù)》）,軍事力量向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移和重新部署，該地區(qū)聯(lián)盟體系的重新塑造，重新奪得貿(mào)易與投資優(yōu)勢的TPP機制的談判等等。

烏克蘭危機客觀推遲了美國戰(zhàn)略重心的全面東移。普京親手擬定的建立“一個強大的超國家聯(lián)盟模式，能夠成為當(dāng)今世界的一極”歐亞聯(lián)盟計劃，與美國在戰(zhàn)略重心東移后保持歐洲現(xiàn)有安全與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)想發(fā)生了根本性矛盾，是這場危機深刻的外部原因。

不可否認的是，美國在處理烏克蘭危機的過程中，也存在嚴重的戰(zhàn)略誤判：美國方面以為俄羅斯會無奈地接受亞努科維奇政府被推翻的結(jié)果，就像無奈地接受2005年1月西方支持的尤先科代替了亞努科維奇的結(jié)果一樣。美國試圖以此既徹底消除烏克蘭加入歐亞聯(lián)盟的可能性，又可以盡快結(jié)束危機，專注于戰(zhàn)略重心東移。俄羅斯出人預(yù)料地奪取克里米亞，并支持烏克蘭東南部來牽制烏克蘭新政府的對外政策，造成該地區(qū)局勢的長期動蕩，美國無法迅速脫身。

總之，俄美矛盾的再度激化終止了雙方關(guān)系的重啟，同時在客觀上沖擊了美國的戰(zhàn)略重心東移。如果說中美關(guān)系是相互依存不斷加深的競爭關(guān)系，那么，美國戰(zhàn)略重心完全東移的時間越晚，越有助于美中兩國避免對抗性博弈和走向以合作為主的博弈?！?/p>

（作者是中國社科院俄羅斯研究所研究員）