仇蘇皖，徐 琴，韋 穎，徐玉亭

（南京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，江蘇南京 210016）

1 農(nóng)橋建設(shè)程序

1.1 立項(xiàng)階段

為保障和改善民生，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，江蘇省財(cái)政廳統(tǒng)一布置農(nóng)村公益性橋梁建設(shè)工作。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)財(cái)政所會(huì)同水利站對(duì)轄區(qū)內(nèi)省廳支持建設(shè)范圍的亟需新建、改造的農(nóng)橋進(jìn)行調(diào)查、整理、匯總并上報(bào)，經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政局審核后報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局統(tǒng)一整理入庫，并以每五年為一個(gè)建設(shè)階段。

1.2 工可階段

市財(cái)政局根據(jù)年度農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃及市政府下達(dá)的農(nóng)橋建設(shè)任務(wù)，將《年度省級(jí)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁建設(shè)計(jì)劃》報(bào)送省財(cái)政廳批復(fù)。省財(cái)政廳審核并批復(fù)，內(nèi)容包括核定年度農(nóng)橋建設(shè)座數(shù)、總投資及資金來源，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、質(zhì)量管理及工期等方面作出要求。市財(cái)政局會(huì)同水利局根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)將農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金控制指標(biāo)下達(dá)給各縣（區(qū)）財(cái)政局、水利局。

1.3 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)階段

縣（區(qū)）財(cái)政局、水利局→成立農(nóng)橋建設(shè)單位→將項(xiàng)目法人、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告報(bào)上級(jí)主管部門備案；編制招標(biāo)文件→發(fā)布公告、出售招標(biāo)文件→將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)上級(jí)主管部門審核→公布招標(biāo)控制價(jià)→開標(biāo)、評(píng)標(biāo)→確定中標(biāo)單位→將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門核備。

1.4 勘察設(shè)計(jì)階段

建設(shè)單位與中標(biāo)勘察設(shè)計(jì)單位簽訂合同→開始勘察工作→勘察完成，建設(shè)單位組織外業(yè)驗(yàn)收→勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作→初步設(shè)計(jì)完成，建設(shè)單位委托有資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審→初步設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^，建設(shè)單位報(bào)上級(jí)主管部門評(píng)審初步設(shè)計(jì)及概算→勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)初設(shè)批復(fù)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；同時(shí)建設(shè)單位辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)→施工圖設(shè)計(jì)完成，建設(shè)單位委托有資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審→施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^，建設(shè)單位報(bào)上級(jí)主管部門評(píng)審施工圖及預(yù)算。

1.5 施工招標(biāo)階段

建設(shè)單位編制監(jiān)理、施工招標(biāo)文件→建設(shè)單位將招標(biāo)文件、招標(biāo)公告報(bào)上級(jí)主管部門核備→發(fā)布公告，出售招標(biāo)文件→將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)上級(jí)主管部門審核→公布招標(biāo)控制價(jià)→開標(biāo)、評(píng)標(biāo)→確定監(jiān)理、施工中標(biāo)單位→將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門核備。

1.6 開工準(zhǔn)備階段

（1）建設(shè)單位與中標(biāo)監(jiān)理、施工單位簽訂合同，施工單位進(jìn)場進(jìn)行開工準(zhǔn)備；

（2）建設(shè)單位按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向行業(yè)主管部門所屬質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)監(jiān)督；

（3）建設(shè)單位按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向行業(yè)主管部門申請(qǐng)開工許可。

1.7 施工階段

（1）開工許可批復(fù)后，項(xiàng)目開工建設(shè)；

（2）質(zhì)監(jiān)部門對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督；

（3）施工過程中重大、較大設(shè)計(jì)變更需報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批，超過概算10%的須報(bào)原工可審批單位重新審批；

（4）完工后建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)交工驗(yàn)收前質(zhì)量檢測；

（5）質(zhì)監(jiān)部門組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測；

（6）質(zhì)量合格后，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

1.8 試運(yùn)營階段

（1）交工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目交付運(yùn)營單位試運(yùn)營；

（2）建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門申請(qǐng)環(huán)評(píng)、水保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收；

（3）建設(shè)單位向上級(jí)主管部門申報(bào)竣工決算評(píng)審或向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)竣工決算審計(jì)；

（4）建設(shè)單位申請(qǐng)行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收；

（5）竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目正式運(yùn)營。

2 農(nóng)橋施工程序

2.1 施工原則

根據(jù)地域特點(diǎn)，南京地區(qū)農(nóng)橋工程結(jié)構(gòu)型式主要為梁式橋，橋板型式主要為現(xiàn)澆鋼筋混凝土實(shí)心板或預(yù)制鋼筋混凝土空心板，墩臺(tái)型式為輕型橋墩（臺(tái)）或重力式橋臺(tái)。農(nóng)橋施工應(yīng)遵循施工圖紙及現(xiàn)行國家及地區(qū)相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，確保工程保質(zhì)保量完成。農(nóng)橋施工方法一般采用就地現(xiàn)澆梁法中的落地固定支架法，施工程序主要是按照“先下后上”、“先主后次”的原則，次要項(xiàng)目服從主要項(xiàng)目，穿插施工，以關(guān)鍵工序、項(xiàng)目為主，抓好其它工序、項(xiàng)目的銜接施工，確保工程緊湊有序按計(jì)劃工期完成。

2.2 施工過程

2.2.1 施工準(zhǔn)備

（1）工程位置確定，施工手續(xù)完備，工地現(xiàn)場拆遷、整理完畢；

（2）施工單位已編制施工組織設(shè)計(jì)并報(bào)監(jiān)理單位審批；

（3）設(shè)計(jì)單位技術(shù)交底已完成；

（4）施工總平面圖繪制完成，人、材、機(jī)安排到位，施工生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)完成。

2.2.2 基礎(chǔ)工程

（1）重力式橋臺(tái)基礎(chǔ)施工過程

放線→圍堰導(dǎo)流施工→排水→土方開挖→勘察設(shè)計(jì)單位驗(yàn)槽→澆筑墊層→澆筑底板→基礎(chǔ)工程驗(yàn)收（見圖1、圖2）。

圖1 監(jiān)理單位檢查底板鋼筋

圖2 澆筑底板混凝土

（2）輕型橋墩（臺(tái)）基礎(chǔ)施工過程

放線→圍堰導(dǎo)流施工→樁基礎(chǔ)施工→樁基礎(chǔ)監(jiān)測→基礎(chǔ)工程驗(yàn)收。

2.2.3 墩身（臺(tái)身）

（1）重力式橋臺(tái)（見圖3、圖4）

圖3 重力式橋臺(tái)施工流程圖

圖4 重力式橋臺(tái)砌筑

（2）輕型橋墩（臺(tái)）

破樁頭→澆筑墩（臺(tái)）柱→（橋臺(tái)擋土墻施工）。

2.2.4 蓋梁（臺(tái)帽）

澆筑蓋梁或臺(tái)帽（含抗震擋塊、橋臺(tái)背墻、橋臺(tái)耳墻、支座墊石）→橋臺(tái)土方回填。蓋梁（臺(tái)帽）施工需注意預(yù)留防震錨栓，見圖5。

圖5 橋臺(tái)臺(tái)帽澆筑

2.2.5 支座

一般現(xiàn)澆鋼筋混凝土橋板采用簡易支座（四氈三油），預(yù)制鋼筋混凝土空心橋板采用板式橡膠支座。

2.2.6 橋板吊裝（現(xiàn)澆）

（1）現(xiàn)澆鋼筋混凝土實(shí)心橋板

現(xiàn)澆鋼筋混凝土實(shí)心橋板適用于跨度不大于8 m的橋梁，具有技術(shù)簡單、施工方便等優(yōu)點(diǎn)，橋板與路緣石一同澆筑，各跨度橋板對(duì)應(yīng)板厚見表1。圖6為現(xiàn)澆橋板澆筑照片。

表1 不同跨度橋板對(duì)應(yīng)板厚表

圖6 現(xiàn)澆橋板澆筑照片

（2）預(yù)制鋼筋混凝土空心橋板

此類橋板可與農(nóng)橋基礎(chǔ)及墩臺(tái)工程平行施工，而后采取吊裝的方法安裝橋板。如受場地條件限制，亦可采用支架現(xiàn)澆的方法。施工過程中需注意預(yù)留路緣石插筋。

2.2.7 橋面系

（1）現(xiàn)澆板橋型

主要包括磨耗層澆筑、路緣石、排水設(shè)施及欄桿施工。

（2）預(yù)制板橋型

主要包括鋪裝層、防水層、磨耗層、橋墩連續(xù)構(gòu)造、橋臺(tái)伸縮縫、路緣石、排水設(shè)施及欄桿施工。

2.2.8 附屬工程

主要包括農(nóng)橋銘牌及限載牌、連接段道路、護(hù)砌等工程施工。

2.2.9 質(zhì)量檢查與驗(yàn)收

（1）施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及行業(yè)規(guī)范施工。

（2）監(jiān)理單位從質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面全面監(jiān)督農(nóng)橋工程，劃分施工單元，提出材料檢驗(yàn)及檢查驗(yàn)收要求，全程按照規(guī)范監(jiān)督施工。

（3）農(nóng)橋工程施工完成，現(xiàn)場清理完畢，施工單位自檢合格后報(bào)送監(jiān)理單位審核。

（4）行業(yè)主管部門所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測合格。

（5）建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

3 農(nóng)橋質(zhì)量控制

農(nóng)村公益性橋梁工程建設(shè)是黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，如何做好農(nóng)橋工程的質(zhì)量控制，建議從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 建設(shè)單位質(zhì)量控制

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)橋建設(shè)是政府確定的農(nóng)村實(shí)事工程之一，各級(jí)財(cái)政、水利部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)橋建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)橋建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)思想和組織保證，辦實(shí)、辦好農(nóng)村實(shí)事工程。

（2）工期控制

批文下達(dá)農(nóng)橋建設(shè)任務(wù)為保底任務(wù)，應(yīng)確保農(nóng)橋工程當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年完工，當(dāng)年受益。

（3）資金管理

一是足額落實(shí)配套資金，二是實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，三是備案后下達(dá)資金。

3.2 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

（1）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有從事農(nóng)橋工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)相應(yīng)的資質(zhì)，單位質(zhì)量管理體系已通過驗(yàn)證并運(yùn)行正常。勘察設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家及地區(qū)相關(guān)規(guī)范及建設(shè)單位要求編制文件，勘察設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)審查合格后方可進(jìn)行施工。

（2）重視農(nóng)橋設(shè)計(jì)資料的調(diào)查收集。

a.橋梁的使用任務(wù)：調(diào)查交通種類、車流量和人流量的大小，確定實(shí)際的交通量和增長率，確定農(nóng)橋的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)和行車道、人行道的寬度，調(diào)查橋上是否需要通過各種管線，設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮預(yù)留專門的位置。

b.建設(shè)單位應(yīng)提供工程測量、地質(zhì)、水文等資料，為設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。

c.調(diào)查和收集有關(guān)氣象資料，包括氣溫、雨量和風(fēng)速等，為施工組織設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

（3）農(nóng)橋工程建設(shè)面廣量大，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極做好設(shè)計(jì)后服務(wù)工作，及時(shí)、規(guī)范處理農(nóng)橋工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各種技術(shù)問題。

3.3 施工質(zhì)量控制

（1）農(nóng)橋施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，單位質(zhì)量管理體系已通過驗(yàn)證并運(yùn)行正常。

（2）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及施工規(guī)范進(jìn)行施工。

（3）農(nóng)橋工程施工要點(diǎn)。

a.熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程概況，調(diào)查農(nóng)橋所在地水文氣象，了解工程所用主要材料及標(biāo)準(zhǔn)。

b.施工總布置及施工準(zhǔn)備，包括總體布置，場內(nèi)外交通道路，施工用水，通訊、照明、動(dòng)力，臨時(shí)生產(chǎn)設(shè)施，砂石料系統(tǒng)，混凝土及砂漿拌合系統(tǒng)，混凝土構(gòu)件預(yù)制場，木工加工場，鋼筋加工場，臨時(shí)生活、辦公設(shè)施，工地試驗(yàn)室，安全防火設(shè)施等方面。

c.施工組織。成立組織機(jī)構(gòu)，繪制組織機(jī)構(gòu)框圖。

d.資源配置計(jì)劃，包括材料供應(yīng)、設(shè)備配置、人力配置等方面。

e.編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，繪制施工總平面圖。

f.工程施工方案，包括施工程序，平面控制，高程控制，施工放樣，竣工測量，人員、儀器配備，各主要施工程序的施工工藝等方面。

g.冬雨季施工措施。

h.施工質(zhì)量、工期、安全的保證措施。

i.文明施工。

j.環(huán)境保護(hù)。

（4）農(nóng)橋材料試驗(yàn)要求。

a.試驗(yàn)室要有檢測資質(zhì)。

b.原材料試驗(yàn)。不同規(guī)格、不同廠家、不同批次爐號(hào)鋼材均要送檢，不同批次、不同廠家水泥均要送檢，砂石、漿砌塊石也需送檢。如外購預(yù)制橋板，則生產(chǎn)廠家必須提供鋼筋、水泥、砂石原材料試驗(yàn)報(bào)告、配合比單、混凝土試塊強(qiáng)度報(bào)告及產(chǎn)品出廠合格證等質(zhì)量證明文件。

c.混凝土及砂漿配合比試驗(yàn)。

d.混凝土及砂漿試塊送檢時(shí)間為28 d，混凝土試塊養(yǎng)護(hù)條件為標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。

e.回填土原材料標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，回填土的環(huán)刀取樣，壓實(shí)度為0.94。

f.試驗(yàn)報(bào)告必須真實(shí)有效，嚴(yán)禁弄虛作假。

g.監(jiān)理工程師見證。

3.4 監(jiān)理質(zhì)量控制

（1）農(nóng)橋監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，單位質(zhì)量管理體系已通過驗(yàn)證并運(yùn)行正常。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙，從質(zhì)量、進(jìn)度、資金等各方面全面控制農(nóng)橋工程建設(shè)。

（3）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、單位劃分、試驗(yàn)內(nèi)容、檢查驗(yàn)收等各方面提出要求。

3.5 質(zhì)檢質(zhì)量控制

（1）農(nóng)橋工程必須報(bào)送建設(shè)單位行業(yè)主管部門所屬質(zhì)量監(jiān)督單位質(zhì)檢，質(zhì)量監(jiān)督單位依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)范對(duì)農(nóng)橋工程進(jìn)行質(zhì)檢。

（2）質(zhì)量監(jiān)督單位在施工單位自檢合格，并報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的前提下進(jìn)行工程質(zhì)檢，在工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)督單位亦可隨機(jī)檢查。

（3）質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)出具農(nóng)橋工程質(zhì)檢報(bào)告，內(nèi)容包括：工程設(shè)計(jì)及批復(fù)情況、質(zhì)量管理情況、質(zhì)量數(shù)據(jù)分析（包括原材料及中間產(chǎn)品檢測情況、質(zhì)量分析評(píng)定情況）、質(zhì)量缺陷及處理情況、工程施工質(zhì)量評(píng)定意見。

（4）質(zhì)量監(jiān)督單位出具的農(nóng)橋工程質(zhì)檢報(bào)告作為建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收的依據(jù)。