●歐永 鄭敏

筑牢“三道防線”做好基層預(yù)防犯罪工作

●歐永 鄭敏

基層預(yù)防犯罪工作，大量的是艱苦細致的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。因而，要在抓基層的經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作上下功夫，從基礎(chǔ)抓起，在基層筑起堅固的“三道防線”。

一、抓教育，筑起牢固的思想防線。從許多案例看，管理不嚴、關(guān)系不順是其重要原因。因此，抓好思想教育是一件抓根本、打基礎(chǔ)、管長遠的工作。新形勢下，如何筑牢官兵思想道德防線？最根本的是深入開展道德、法制、反腐蝕等教育，不斷提高官兵思想道德素質(zhì)和法制意識，這是做好基層預(yù)防犯罪工作的根本性措施和重要途徑。教育中要堅持做到“三化”：一是經(jīng)?；Ｗプ《喾N時機，利用多種形式，常灌輸，多引導(dǎo)，使之警鐘長鳴，常備不懈。二是具體化。從官兵經(jīng)常遇到而又容易失誤的一個個具體問題抓起，從官兵中發(fā)生的一件件具體事情抓起，多開展官兵看得見、摸得著、做得來的教育活動。如分析正反典型事例、開展一事一議活動等，在剖析反面典型案例時要注意分寸，防止產(chǎn)生副作用。三是群眾化。采取多種方式發(fā)動官兵現(xiàn)身說法、進行自我教育，如舉辦知識競賽、法律咨詢、小型講座、典型演講等。同時要注意抓好零星人員教育，對缺課人員一定要堅持補課，防止出現(xiàn)教育死角。

二、抓骨干，筑起堅強的組織防線。多年來的實踐證明：基層預(yù)防犯罪工作，只靠少數(shù)人是做不好的，必須緊緊依靠廣大干部骨干，發(fā)動他們一起做工作，使他們都成為預(yù)防犯罪工作的有心人。人人都會做工作，時時想安全，處處抓安全，才能把預(yù)防犯罪工作真正落到實處。因此，遏制案件事故的發(fā)生，必須在基層建立一支得力的思想工作骨干隊伍。一是選拔培養(yǎng)思想工作骨干。明確他們在基層預(yù)防犯罪工作中的職責，交給任務(wù)和方法，不斷提高他們發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力，當好預(yù)防犯罪工作中的信息員和戰(zhàn)斗員，形成預(yù)防犯罪工作廣泛堅實的群眾基礎(chǔ)。二是健全完善“三個網(wǎng)絡(luò)”。即以政治處主任、保衛(wèi)干事牽頭，以營連政工干部和保衛(wèi)委員為主體，以班排思想工作骨干為基礎(chǔ)的內(nèi)部預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；與駐地公安機關(guān)建立的軍地聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)；與駐地政府有關(guān)部門和戰(zhàn)士家庭建立的共教共育網(wǎng)絡(luò)，形成上下結(jié)合、內(nèi)外相連的基層預(yù)防和控制犯罪的有效機制。三是積極倡導(dǎo)人人有責。做到出現(xiàn)犯罪苗頭有人及時報告，發(fā)生犯罪險情有人及時制止，切實把案件事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、抓規(guī)范，筑起嚴密的制度防線。把好制度關(guān)，重在堅持不懈地做好基層預(yù)防犯罪工作各項制度的落實，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。實踐證明，在基層預(yù)防犯罪工作中，要根據(jù)上級要求和部隊實際，堅持以下十項制度：安全形勢分析制度。每月分析一次安全工作形勢，主要是查找薄弱環(huán)節(jié)和不安全因素，分析個別人思想情況，研究制定相應(yīng)的對策和措施。情況報告制度。堅持黨內(nèi)和行政兩種情況匯報制度，遇有重要情況應(yīng)立即報告，迅速采取措施，果斷處置。工作預(yù)防制度。堅持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用以往的經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、社會治安情況、駐地環(huán)境變化、部隊執(zhí)行任務(wù)的不同，以及季節(jié)變化、退伍補兵、調(diào)配骨干、晉銜評獎、入黨考學(xué)、重大節(jié)假日等，預(yù)測部隊可能發(fā)生的問題，研究對策措施，抓好工作落實，實施前期預(yù)防。安全教育制度。針對形勢和任務(wù)的特點，定期或不定期地搞好安全防事故教育，使廣大官兵保持高度的政治警惕。骨干培訓(xùn)制度。團、營兩級每年都要對思想工作骨干進行培訓(xùn)，堅持每月召集一次思想工作骨干會，總結(jié)經(jīng)驗，交流情況，收集信息，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，做好預(yù)防工作。包干負責制度。對有犯罪苗頭的重點人，要及時發(fā)現(xiàn)掌握，并分工專人靠上去做工作，采取必要的安全防范措施，妥善處理。槍彈管理制度。按照上級要求，建立健全安全崗位責任制，使每個領(lǐng)導(dǎo)、每個部門、每個人員都能各司其職，全維全時空做好預(yù)防槍支彈藥被盜和丟失工作。勤務(wù)人員管理制度。對零散勤務(wù)人員堅持集中住宿，統(tǒng)一管理；對外出學(xué)習(xí)、演訓(xùn)、住院人員，要做到離隊前有交代、到位后有回音、歸隊后有匯報。軍警民聯(lián)防制度。與地方公安機關(guān)及附近的企業(yè)、街道建立聯(lián)防協(xié)議，了解駐地敵社情動態(tài)，掌握部隊人員在駐地活動情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，保證部隊安全。安全檢查整改制度?；鶎訂挝粦?yīng)經(jīng)常組織安全檢查，做到每天一小查、每周一大查，主要檢查人員是否在位、崗哨是否履行職責、安全制度和措施是否落實，發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患及時整改、立即解決。

【作者系73890部隊政治委員、政治處主任】