□ 本刊評論員

為法治軍工鼓與呼

□ 本刊評論員

改革與法治恰如一體兩面，法治為改革提供著有力的保障，改革則讓法治生機(jī)勃勃，充滿活力。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。當(dāng)前，國防科技工業(yè)按照中央的部署深入推進(jìn)改革，法治軍工也因此成為全行業(yè)的一個熱詞。

因為事關(guān)國家安全，國防科技工業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程等有著極其嚴(yán)格的要求。軍工無小事，細(xì)節(jié)不慎，可能會帶來大隱患。從這個意義上說，完善的法規(guī)制度體系不應(yīng)該在這一領(lǐng)域缺席。

作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國防科技工業(yè)不僅服務(wù)國防建設(shè)，更對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到舉足輕重的作用。雙重任務(wù)的特殊性，決定了必須有專門的法律規(guī)定對國防科研生產(chǎn)活動進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和規(guī)范，為國防科技工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。

法規(guī)像一張綿密的網(wǎng)，滲透到社會經(jīng)濟(jì)和百姓生活的方方面面。對國防科技工業(yè)而言，它既規(guī)范著行業(yè)的宏觀布局，又具體到一個個保障環(huán)節(jié)和操作流程。它是發(fā)展的依據(jù)，明晰著思路、途徑和節(jié)奏，保證了國防科技工業(yè)的又好又快發(fā)展，并使行業(yè)有機(jī)融入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展當(dāng)中；它是安全的屏障，確保著責(zé)任到位、管理規(guī)范、步驟清晰，從保密、質(zhì)量、成本等各個方面讓軍工科研生產(chǎn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。細(xì)數(shù)國防科技工業(yè)一樁樁引發(fā)世人贊嘆的成就，背后無不有一套嚴(yán)密的制度體系在發(fā)揮著堅實的支撐作用。

如果說，計劃經(jīng)濟(jì)條件下行政管理更多地決定著行業(yè)的發(fā)展； 那么市場經(jīng)濟(jì)條件下，以往單向、強(qiáng)制、剛性的管理方式則要讓步于復(fù)合、多元、交互的依法治理模式。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，軍工企業(yè)在這樣的環(huán)境中以市場主體身份開展一系列的經(jīng)營活動，國防科技工業(yè)在這樣的環(huán)境中健康有序地發(fā)展，就必須沿著法律確定的軌道運(yùn)行。

“良法才能善治”，有無“良法”直接關(guān)系到法治軍工建設(shè)的成敗，能否不折不扣地守法用法同樣對事業(yè)施加著影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，國防科技工業(yè)進(jìn)入一個嶄新階段，國防科研生產(chǎn)的運(yùn)行和管理正面臨許多新情況和新問題，這些，都應(yīng)當(dāng)納入法治的視野。可以說，建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系的宏偉進(jìn)程，必將歷史性地伴隨一場法治的偉大實踐。