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（中航工業(yè)南京機(jī)電液壓工程研究中心，江蘇 南京 211106）

1 問題的提出

隨著近些年來我國民機(jī)設(shè)計(jì)制造總體能力的不斷提升，以及民機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略要求，國內(nèi)航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造單位已由原始單純從事國外民機(jī)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，逐步進(jìn)軍國內(nèi)外大型民機(jī)業(yè)務(wù)，特別是國內(nèi)C919、ARJ21等機(jī)型的上馬，為國內(nèi)民用航空設(shè)計(jì)制造業(yè)的進(jìn)一步高速發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，同時(shí)也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。其中，為保障民機(jī)產(chǎn)品研制質(zhì)量，探索如何建立健全滿足當(dāng)前民機(jī)產(chǎn)品研制需要的質(zhì)量管理體系，已成為一項(xiàng)重要課題。

我單位多年來主要承擔(dān)軍民用航空附件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造工作，所承擔(dān)業(yè)務(wù)涉及機(jī)型非常廣，產(chǎn)品種類多。這種現(xiàn)狀給民機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的建設(shè)帶來了一定的難度。

1.1 混線研制

軍民機(jī)產(chǎn)品在同一條科研生產(chǎn)線上，其生產(chǎn)、技術(shù)管理在同一組織機(jī)構(gòu)、同一體制下運(yùn)行，而這兩種不同類型產(chǎn)品的頂層標(biāo)準(zhǔn)要求的差異較大。

1.2 要求高、基礎(chǔ)低

當(dāng)前的民機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理，既要求與國際接軌，同時(shí)又要求滿足適航取證。我單位雖已從事民機(jī)轉(zhuǎn)包零件業(yè)務(wù)多年，但部件級(jí)、系統(tǒng)級(jí)民機(jī)產(chǎn)品的研制任務(wù)近年來才開始承擔(dān)，這方面的技術(shù)與管理基礎(chǔ)還較薄弱，起點(diǎn)不高。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)引用具有一定的局限性

國內(nèi)軍機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展已較成熟，但民機(jī)因起步晚、發(fā)展慢等原因，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)支持不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，研制一架民用飛機(jī)需要至少近萬項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的支持，但國內(nèi)現(xiàn)有的民機(jī)標(biāo)準(zhǔn)才不到5 000項(xiàng)，支持民機(jī)發(fā)展的全壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系遠(yuǎn)沒有建立起來。而近些年來國內(nèi)一些大型民機(jī)項(xiàng)目的啟動(dòng)，特別是C919等干線飛機(jī)的研制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)支持提出了更高的要求。這就造成了實(shí)際需要與當(dāng)前現(xiàn)狀的巨大反差。

2 探索與實(shí)踐

為克服以上難點(diǎn)，我們通過深入梳理內(nèi)部流程、到外部同行單位進(jìn)行調(diào)研，在以往開展軍機(jī)質(zhì)量管理的有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索一條既符合頂層要求、又契合科研生產(chǎn)實(shí)際的民機(jī)質(zhì)量管理體系建設(shè)的思路與方法。

2.1 以AS 9100C《航空、航天和國防組織質(zhì)量管理體系 要求》為頂層標(biāo)準(zhǔn)，融入AS系列標(biāo)準(zhǔn)要求

AS 9100C及AS系列標(biāo)準(zhǔn)，作為航空業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，得到了中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（簡稱“商飛”）、西安飛機(jī)國際航空制造股份有限公司（簡稱“西飛”）、美國波音公司（簡稱“波音”）、歐洲空中客車公司（簡稱“空客”）等國內(nèi)外航空業(yè)重要制造商的采納和大力支持，使得是否貫徹該標(biāo)準(zhǔn)并通過第三方認(rèn)證，成為國際航空航天市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要因素之一。所以，貫徹AS 9100C標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)深度融入民用航空產(chǎn)業(yè)鏈的必要條件；同時(shí)可以促進(jìn)我們的質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量管理水平提升，縮小與國際航空研制水平之間的差距，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。

為落實(shí)這一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們一方面調(diào)研商飛、西飛等單位的先進(jìn)做法，另一方面聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家來我單位講課。在充分消化理解標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，運(yùn)用過程方法策劃質(zhì)量管理體系，將管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析和改進(jìn)等4大過程又分解為各項(xiàng)重要子過程，再按子過程一共編制了質(zhì)量手冊(cè)和26份程序文件，包括《風(fēng)險(xiǎn)管理程序》、《項(xiàng)目管理程序》、《技術(shù)狀態(tài)管理程序》、《首件檢驗(yàn)控制程序》、《供應(yīng)商控制程序》等。

程序文件的具體編制方法，采用“標(biāo)準(zhǔn)要求+組織職責(zé)”的融入方式，即梳理標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)過程的要求，將其落實(shí)到質(zhì)量體系組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及其工作流程中。例如《首件檢驗(yàn)控制程序》的編制，我們將AS 9100C、AS 9102《航空產(chǎn)品首件檢驗(yàn)要求》等標(biāo)準(zhǔn)中首件檢驗(yàn)具體要求進(jìn)行歸納后，梳理出所應(yīng)開展的工作流程，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)實(shí)際及部門、人員職責(zé)，將質(zhì)量檢驗(yàn)部門、計(jì)量部門、工藝管理部門、制造部門等所有涉及到的部門和相關(guān)人員在工作流程中所應(yīng)承擔(dān)的工作進(jìn)行串聯(lián)，形成文件程序。

2.2 以CCAR-21-R3《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》為頂層文件，融入適航管理要求

AS9100C系列標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注點(diǎn)是通過建立以過程控制為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系，來保證提供的產(chǎn)品達(dá)到公眾滿意程度。而適航法律法規(guī)是政府代表公眾對(duì)民機(jī)產(chǎn)品“安全性”的基本要求，且是強(qiáng)制性規(guī)定。由此可見落實(shí)適航法規(guī)對(duì)于建設(shè)民機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的必要性。民用航空產(chǎn)品的研制，其質(zhì)量管理體系必須通過適航管理部門的審查合格認(rèn)可，具體審查依據(jù)是按照AP-21-AA-2010-04R4《生產(chǎn)批準(zhǔn)和監(jiān)督程序》附件ACSEP進(jìn)行的。ACSEP作為一個(gè)綜合性的評(píng)審大綱，重視質(zhì)量管理體系全過程的管理和持續(xù)改進(jìn)，最終目標(biāo)是保證航空器的安全飛行。我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)深刻理解到這一點(diǎn)，從質(zhì)量管理體系的策劃到建設(shè)，將CCAR-21-R3、CCAR-37《民用航空材料、零部件和機(jī)載設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等適航規(guī)章及AP-21-AA-2011-03R4《航空器型號(hào)合格審定程序》、AP-21-AA-2010-04R4《生產(chǎn)批準(zhǔn)和監(jiān)督程序》等適航管理程序的要求，運(yùn)用過程方法進(jìn)行了梳理，特別是針對(duì)ACSEP中的內(nèi)容逐個(gè)條款開展了認(rèn)真細(xì)致的研究、消化與落實(shí)。在此基礎(chǔ)上一方面專項(xiàng)編制了《適航取證程序》、《制造符合性檢查程序》、《適航性控制程序》等21份程序文件，同時(shí)將梳理出來的適航要求融入質(zhì)量管理體系質(zhì)量手冊(cè)和其它各程序文件中。

2.3 充分考慮顧客要求，將其納入程序文件

質(zhì)量管理八項(xiàng)原則中的第一條就是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”。在質(zhì)量管理體系建設(shè)過程中，在程序文件中增加顧客合理要求有關(guān)的內(nèi)容，是在組織內(nèi)部過程控制中具體落實(shí)顧客要求的體現(xiàn)。我們的民機(jī)產(chǎn)品顧客中，多數(shù)已從事民機(jī)研制工作具有一定年限，在民機(jī)質(zhì)量管理方面積累了相當(dāng)程度的豐富經(jīng)驗(yàn)，尤其是一些外方公司，例如利渤海爾、漢勝、派克等。與這些公司在日常業(yè)務(wù)中的質(zhì)量交流，或是在供應(yīng)商質(zhì)量審核過程中提出來的一些問題或建議，往往對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系建立和健全提供了很好的思路。例如并行工程思想、民機(jī)機(jī)載設(shè)備研制過程中設(shè)計(jì)階段劃分與控制等，我們結(jié)合利渤海爾等幾家顧客的要求或建議，對(duì)《研制控制程序》及相關(guān)程序文件進(jìn)行了優(yōu)化修訂。

質(zhì)量管理體系程序文件編制的一般原則是按照頂層質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況展開，所以程序文件的具體內(nèi)容，主要考慮的是基本要求。為了體現(xiàn)“以顧客要求為關(guān)注焦點(diǎn)”，在質(zhì)量手冊(cè)5.2條規(guī)定，“對(duì)于組織內(nèi)部各過程的控制，當(dāng)顧客有任何合理的特殊要求時(shí)，除符合基本要求外，還應(yīng)滿足顧客要求”。這樣規(guī)定的意義在于：在符合頂層標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)的情況下，顧客提出的一些特殊要求，原則上都應(yīng)滿足。例如我們?cè)谫|(zhì)量體系內(nèi)部審核程序中規(guī)定，當(dāng)顧客提出要參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)顧客。

另外，為了顧客的利益或方便，程序文件的格式在一般情況下應(yīng)關(guān)注顧客需要。例如考慮到與法國利渤海爾、美國漢勝、派克等多家國外公司的民機(jī)產(chǎn)品業(yè)務(wù)合作，便于這些顧客的閱讀，我們的程序文件實(shí)行中英雙語對(duì)照版。

2.4 解決質(zhì)量管理體系實(shí)際運(yùn)行過程中的問題

2.4.1 軍民機(jī)產(chǎn)品混線

我單位以往主要從事軍品業(yè)務(wù)，而從事民機(jī)產(chǎn)品研制工作目前正處于初步發(fā)展階段，短期內(nèi)不可能投入巨額資金重新建立一條民機(jī)產(chǎn)品研制生產(chǎn)線，只能是軍民品共用一條線。

理論上講，軍民品質(zhì)量體系的目標(biāo)應(yīng)是一致的，即要確保組織能夠持續(xù)生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。不同之處在于側(cè)重點(diǎn)的差異，軍機(jī)要求以滿足戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)為重，而民機(jī)則要以確保安全為重，同時(shí)考慮市場(chǎng)性與經(jīng)濟(jì)性。這種差異，促使了軍民品兩套不同質(zhì)量管理體系的建立。這樣，在同一條線上，既要滿足軍機(jī)要求，又要滿足民機(jī)要求，如果從頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施過程中措施不當(dāng)，將會(huì)造成一定程度上的內(nèi)部混亂。為杜絕這種隱患，一方面通過全單位范圍內(nèi)的質(zhì)量管理體系各層次文件的大力宣貫；另一方面則是通過標(biāo)識(shí)來區(qū)分，例如將民機(jī)產(chǎn)品有關(guān)的文件和記錄上，通過標(biāo)識(shí)“民機(jī)”二字，以及采用中英雙語對(duì)照等形式（軍品則為中文版）；還局部通過生產(chǎn)場(chǎng)地、辦公室等分開設(shè)置，造成物理隔離。這種標(biāo)本兼治的方法，不僅防止了混亂問題的發(fā)生，同時(shí)有利于軍民品質(zhì)量管理方法互相交流，促進(jìn)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)。

2.4.2 研制過程的標(biāo)準(zhǔn)化

由于國內(nèi)民機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，所以，我們?cè)诮①|(zhì)量管理體系編制內(nèi)部程序時(shí)，經(jīng)常遇到找不到頂層標(biāo)準(zhǔn)支持的情況。對(duì)于顧客單位有明確要求指定或推薦標(biāo)準(zhǔn)的，一般情況下我們接受其要求或建議。對(duì)于顧客未提出要求的，又找不到相應(yīng)民機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的，我們既繼承了傳統(tǒng)做法中一些好的方面，又結(jié)合了當(dāng)前實(shí)際情況。

采用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系列（即“HB”）。航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為航空專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，種類齊全、內(nèi)容全面、數(shù)量眾多，覆蓋通用基礎(chǔ)、產(chǎn)品、元器件、質(zhì)量管理與可靠性、工藝、材料、測(cè)試等各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)我們航空產(chǎn)品研制企業(yè)的質(zhì)量管理體系、過程、產(chǎn)品等各方面工作的開展具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。例如，我們?cè)谫|(zhì)量管理體系建設(shè)初期識(shí)別出“特殊過程的確認(rèn)”這個(gè)過程之后，如何落實(shí)該過程的控制，成為擺在我們面前的問題。我們將HB 8413-2013《特殊過程確認(rèn)的程序與要求》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)與消化，最終完成了企標(biāo)《特殊過程確認(rèn)的控制程序》編制。

采用國家軍用標(biāo)準(zhǔn)系列（即“GJB”）。我國從事軍機(jī)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，軍機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系相對(duì)比較成熟，形成的系列標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)完善。多年來的軍機(jī)產(chǎn)品研制，我們對(duì)國軍標(biāo)系列文件達(dá)到了相當(dāng)熟悉的程度。但考慮到民機(jī)與軍機(jī)的研制目標(biāo)、用途不同，其性能、使用環(huán)境等具有一定的差異，因此民機(jī)和軍機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在要求和內(nèi)容上有很多明顯的不同之處，我們?cè)诿駲C(jī)的研制過程中充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，謹(jǐn)慎地、選擇性地采用了部分國軍標(biāo)。并在引用這些系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民機(jī)型號(hào)或產(chǎn)品特點(diǎn)編制了一些專項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮美國標(biāo)準(zhǔn)。一方面，美國的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較先進(jìn)、成熟，特別是美國宇航標(biāo)準(zhǔn)（AMS）。目前世界上有許多國家均采用了美國標(biāo)準(zhǔn)，甚至西歐和一些國際上的航空標(biāo)準(zhǔn)，不少是以美國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的。另一方面，美國的航空標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣，從基礎(chǔ)到專用，從產(chǎn)品性能到使用維護(hù)以及材料、試驗(yàn)方法等等。采用美國標(biāo)準(zhǔn)不僅能促進(jìn)研制工作的開展，而且還有利于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們?cè)谔胤N工藝管理、原材料等方面充分采用了AMS系列中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善了質(zhì)量管理體系，同時(shí)獲得了漢勝、派克等外方顧客單位的支持、信任與好評(píng)。

采用其它系列標(biāo)準(zhǔn)，例如國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）。

綜上所述，我們?cè)诿駲C(jī)質(zhì)量管理體系的建設(shè)過程中，總體上是以AS系列和適航法規(guī)及相關(guān)程序?yàn)轫攲右罁?jù)來展開的。在對(duì)具體每一項(xiàng)過程控制的落實(shí)中，根據(jù)實(shí)際需要采用其它系列標(biāo)準(zhǔn)（包括HB、GJB、GB、AMS等等），但不能與頂層依據(jù)發(fā)生任何抵觸，這是在質(zhì)量管理體系建設(shè)過程中貫穿始終的一條準(zhǔn)繩。同時(shí)要兼顧顧客要求。在滿足這些前提的基礎(chǔ)上，考慮企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性。

3 實(shí)施效果與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2011年底，我單位民機(jī)質(zhì)量管理體系開展了全單位的宣貫并運(yùn)行，近年來依次通過了AS9100標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與監(jiān)督審核、并經(jīng)民航局適航審定處審查批準(zhǔn)，同時(shí)分別通過了商飛、商發(fā)、利渤海爾、漢勝、派克等國內(nèi)外顧客單位的準(zhǔn)入審核。實(shí)踐證明，我們?cè)谄髽I(yè)各相關(guān)方的指導(dǎo)或幫助下，已探索出一條建立民機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的成功之路，為持續(xù)研制滿足顧客要求、同時(shí)符合公眾安全的產(chǎn)品，提供了質(zhì)量管理體系保障。

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