劉靜

黨的十八大報(bào)告指出，“要將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。僅五千字的十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，直接論述文化事業(yè)及產(chǎn)業(yè)的就有數(shù)百字之多。十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，“制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一制度規(guī)范?！?/p>

1 師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，師市文化設(shè)施、陣地建設(shè)日臻完善。從2009年至今，兵師團(tuán)先后投資3億余元，建成了市文化館、博物館（展覽館）、群藝館、電子圖書館等硬件設(shè)施，健全了文化信息資源共享中心、農(nóng)村數(shù)字電影管理中心及流動(dòng)電影放映隊(duì)等機(jī)構(gòu)，構(gòu)架完善了師市文化活動(dòng)場(chǎng)所。新建了7個(gè)團(tuán)場(chǎng)文化中心、135個(gè)連隊(duì)綜合文化站、4座博物館（展覽館）、1座老年文化活動(dòng)中心、10個(gè)師團(tuán)文化廣場(chǎng)、8個(gè)文化共享分（支）中心、1個(gè)文化共享電視頻道、15個(gè)農(nóng)村數(shù)字電影放映支中心，329個(gè)農(nóng)家書屋等，同時(shí)為新建文化站配備了電視機(jī)、投影儀、DVD機(jī)、圖書、戶外健身場(chǎng)所等。

一年一度的“三花五節(jié)二會(huì)”（“三花”即：荷花、郁金香、牡丹花節(jié)；“五節(jié)”即：廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)電影節(jié)、觀鳥節(jié)、冰雪風(fēng)情節(jié)；“兩會(huì)”即：元旦、春節(jié)電視文藝晚會(huì)、元宵燈會(huì)）活動(dòng)已成為師市文化活動(dòng)的品牌。每年從4月底青少年藝術(shù)節(jié)開始，到8月底文化藝術(shù)節(jié)結(jié)束，組織各類演出活動(dòng)150余場(chǎng)次。開展了十三屆百日廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、四屆戲劇演出周、八屆青少年藝術(shù)節(jié)、二屆風(fēng)箏節(jié)、九屆郁金香節(jié)和冰雪體育風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)；連續(xù)4年開展了“我拍五家渠”——攝影作品大賽；“我唱五家渠”——歌曲創(chuàng)作、演唱大賽；“我說五家渠”——征文與演講比賽。師市博物館、文化館對(duì)外開放，每年接待來人近24萬人次。

師市黨委高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，規(guī)劃了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、委托中國(guó)人民大學(xué)編制完成了《師市2013——2020年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院合作，制定了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，與深圳華強(qiáng)公司合作，完成“一城三館一園”的規(guī)劃和進(jìn)行部分項(xiàng)目的實(shí)施，將之作為師市的一號(hào)工程來抓，加大建設(shè)力度，以此整合和帶動(dòng)周邊文化和旅游資源，全力打造“新疆中華文化傳播高地，師市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，新疆文化旅游集散中心”。

2 師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

師市文化產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但作為新興產(chǎn)業(yè)，在理念、資本、人才、技術(shù)、環(huán)境等方面還有所欠缺，進(jìn)一步發(fā)展受到了制約。這就需要我們?cè)诶碚撋喜粩喑吻逭J(rèn)識(shí)，理順?biāo)悸?，在?shí)踐中積極探索推動(dòng)師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。根據(jù)筆者的調(diào)研，師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下四個(gè)方面的問題。

（一）總量較小、占生產(chǎn)總值比重較低。根據(jù)《2013年第六師五家渠市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2013年師市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為13732萬元，占師市生產(chǎn)總值0.74%，較上年提高0.21%。從總量上看，師市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所占師市經(jīng)濟(jì)總量的份額很小，且低于兵團(tuán)的平均值（0.8%）。

（二）具備競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體嚴(yán)重短缺。產(chǎn)業(yè)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。普查數(shù)據(jù)顯示，2014年我?guī)熚幕a(chǎn)業(yè)單位數(shù)不足400個(gè)，且多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。但真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)主體，我?guī)熯€不多。在現(xiàn)階段，由本土文化企業(yè)提供的文化產(chǎn)品的供給乏力，主要原因是文化企業(yè)成長(zhǎng)不夠，導(dǎo)致生產(chǎn)能力距離市場(chǎng)需求差距較大，企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不足。我?guī)熚幕a(chǎn)業(yè)各類單位中，專業(yè)性企業(yè)不夠強(qiáng)，現(xiàn)代性文化企業(yè)比較少，綜合性文化企業(yè)很少見，迫切呼喚能夠充分借助現(xiàn)代光電科技，依靠現(xiàn)代資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)文化資本、人力資本與金融資本有效對(duì)接的全國(guó)知名文化企業(yè)。

（三）師市公共文化服務(wù)體系不健全。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，對(duì)政府提供的公共文化服務(wù)的評(píng)價(jià)情況，認(rèn)為一般的占60.3%，較好的占23.1%，認(rèn)為差下的19.2%，認(rèn)為好的占3.8%，不大清楚的3.8%。對(duì)基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況的調(diào)研中，認(rèn)為一般的占53.8%，認(rèn)為良好的29.5%，較差的15.4%，很好的只有1.3%。對(duì)于身邊的文化設(shè)施是否能滿足你的需要的調(diào)查顯示：滿足的8人，基本滿足的38人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的56人，不能滿足的110人。

（四）文化人才尤其是文化產(chǎn)業(yè)人才較為缺乏。由于文化產(chǎn)業(yè)是高科技與文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)了先進(jìn)的生產(chǎn)力要求和先進(jìn)文化發(fā)展方向之間的高度統(tǒng)一，是一個(gè)特別需要高素質(zhì)人才運(yùn)作的領(lǐng)域，因而其對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理人員，特別是對(duì)文化管理人員的知識(shí)、智力和綜合文化素質(zhì)方面都要求較高。而我?guī)?，由于?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)投入、引人留人機(jī)制等多方面的原因，造成我?guī)熚幕瞬趴偭坎蛔?，缺少領(lǐng)軍人才、高端人才和骨干人才，尤其是文化創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷人才較為匱乏，使得我?guī)熚幕Y源難以轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)品，無法創(chuàng)造出品牌文化產(chǎn)品。人才問題已成為師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3 加強(qiáng)師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)展師市文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。對(duì)師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)上，應(yīng)體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)的重要性，使其不僅成為師市及團(tuán)場(chǎng)文化發(fā)展與建設(shè)的考評(píng)指標(biāo)，也切實(shí)成為師市及團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手，更成為實(shí)現(xiàn)職工致富，拉動(dòng)就業(yè)的重要途徑；同時(shí)，要處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀與微觀、全局與區(qū)域、長(zhǎng)線與短線、國(guó)有與民營(yíng)、行政與企業(yè)、資本與市場(chǎng)之間的關(guān)系，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二要真正把文化當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來做，讓文化產(chǎn)業(yè)為師市的招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，用師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果保證文化產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，從整體上提升師市文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

發(fā)展師市文化產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的過程，長(zhǎng)期規(guī)劃要突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，中期規(guī)劃要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策配套和發(fā)展路徑，短期規(guī)劃則應(yīng)明確階段目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、執(zhí)行方案以及體系完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；同時(shí)，規(guī)劃要強(qiáng)化師市特色，找準(zhǔn)定位，提煉主題，突出個(gè)性，凸顯師市文化的特色和底色。

（二）發(fā)展師市文化產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)是路徑。項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是文化資源轉(zhuǎn)化的根本路徑。在招商引資上，要突出強(qiáng)化重點(diǎn)帶動(dòng)，即依托五家渠市，盡快啟動(dòng)建立師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推出具有特色的文化產(chǎn)品，做到每年包裝和推出若干重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)和開工建設(shè)一兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目發(fā)展，一方面將圖書出版發(fā)行、電影、電視、演藝和紅色旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)作為試點(diǎn)進(jìn)行策劃、包裝、推介和申報(bào)工作，力爭(zhēng)使其成為師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，另一方面適時(shí)在文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫和移動(dòng)媒體等新興產(chǎn)業(yè)有所突破，以產(chǎn)業(yè)化、集約化方式進(jìn)行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，降低成本，增加利潤(rùn)，形成各門類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

（三）發(fā)展師市文化產(chǎn)業(yè)，人才科技是保障。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)是文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化的過程，是文化資源最大化開發(fā)的過程。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“文”是主題，是內(nèi)核資源；“化”是整合，外在表現(xiàn)；“產(chǎn)業(yè)”則是匯聚資本、市場(chǎng)、技術(shù)等要素，實(shí)現(xiàn)由“文”到“化”的一個(gè)過程，在實(shí)現(xiàn)由“文”到“化”的過程中，需要一大批懂文化、懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)的人才擔(dān)當(dāng)重任，發(fā)揮作用。因此，要促進(jìn)師市文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和保護(hù)，圍繞文化資源轉(zhuǎn)化，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)和造就一批高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。