陳傳發(fā)

新常態(tài)下廈門招商引資指南

陳傳發(fā)

習(xí)總書記對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的表述時(shí)強(qiáng)調(diào)：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

廈門市委王蒙微書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的論述，主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，把握好速度與效益的關(guān)系，加快發(fā)展與深化改革的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。招商引資在廈門市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有重要地位，要“推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階”，招商引資要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，在新常態(tài)下深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，確保廈門市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

新常態(tài)下廈門招商引資要有新路徑，即要有新思維、新方法、新模式、新領(lǐng)域和新舉措。

新常態(tài)下廈門招商引資要有新思維

首先要在“思想上招商引資”，即要讓新思想、新思維、新意識(shí)招進(jìn)自己的頭腦，更新老思想、老觀念、老意識(shí)，只有思想更新了招商引資才能有新思路、新辦法、新舉措、新發(fā)展、新局面。

1.招商引資在觀念上要破“政府行為”，立“市場行為”

要變“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，為企業(yè)“自編、自導(dǎo)、自演”的自發(fā)的適應(yīng)市場需要的招商引資新觀念。

2.招商引資在意識(shí)上要破“管理意識(shí)”，立“服務(wù)意識(shí)”

不要把外資、外商當(dāng)成管理對象嚴(yán)加看管、事事審批；要經(jīng)常下企業(yè)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)中存在的困難和問題，為企業(yè)“把脈”，幫助企業(yè)解決困難，解決問題，建立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

3.招商引資在思維上要破“麻將思維”，立“打夯思維”

招商引資不能有“麻將思維”，“緊盯上家、緊看下家”，互相卡、圍、堵的惡性競爭，而應(yīng)發(fā)揮“打夯精神”，各拉一條繩夯實(shí)基礎(chǔ)，聯(lián)合招商、合作共贏。要按照市委王蒙微書記在市委專題會(huì)議上說的：要加強(qiáng)各區(qū)、各部門的協(xié)作配合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同做好招商引資工作，開創(chuàng)招商引資新局面。

新常態(tài)下廈門招商引資要有新方法

新常態(tài)下招商引資方法也必須進(jìn)行改革。

1.招商引資要改“審批制”為“備案制”

30多年來，廈門市招商引資都以“審批制”為主，層層審批、手續(xù)煩瑣、時(shí)間漫長、外商厭煩。 改為“備案制”后，降低外商來廈投資門檻，以“登記備案”為主，讓外商心情愉悅順利進(jìn)入廈門投資，有關(guān)部門要跟綜項(xiàng)目做好后續(xù)服務(wù)，要幫商、扶商、富商、留商，以達(dá)到招商引資發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的初衷。

2.要建立招商引資“直通車”系統(tǒng)

要建立“網(wǎng)上招商”“網(wǎng)上洽談”“網(wǎng)上審批”“一站式”搞定的招商引資“直通車”系統(tǒng)，避免外商來廈投資四處奔波，“勞命傷財(cái)”的困局，以及某些審批部門“卡”、外商“拉”、最后才“OK”的腐敗現(xiàn)象。

3.要建立招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)

要建立一個(gè)高效靈活的招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前國際、國內(nèi)吸引外商直接投資競爭激烈，建立一支高效、靈活的招商引資隊(duì)伍尤為重要。21世紀(jì)的競爭，是智力的競爭、知識(shí)的競爭，招商隊(duì)伍人員素質(zhì)直接影響招商的質(zhì)量與效率水平，因此建立一支靠得住、能辦事、觀念新、信息靈、懂法律、會(huì)外語及能談判有外經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)的招商引資隊(duì)伍十分重要。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

新常態(tài)下招商引資要有新模式

30多年來，廈門市招商引資模式大都以合資、合作、獨(dú)資等模式進(jìn)行。新常態(tài)下廈門招商引資模式要多元化，應(yīng)讓外商以收購、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換及特許經(jīng)營等多種模式進(jìn)入投資市場。同時(shí)還應(yīng)允許外商以BOT和TOT方式參加鐵路、公路、橋梁、港口、碼頭及機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)全市外商投資模式多元化、規(guī)范化、法制化、國際化。

新常態(tài)下招商引資要拓展新領(lǐng)域

30多年來，廈門市招商引資都圍繞著“一、二、三”（第一、第二、第三）三大產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，也不盡合理。廈門應(yīng)借中央批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇，拓展與擴(kuò)大招商領(lǐng)域。特別是第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，如：金融、電信、商貿(mào)、旅游、中介機(jī)構(gòu)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育及體育等高檔次的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要讓外商進(jìn)入廈門投資市場，特別是要先行向臺(tái)商開放，讓外（臺(tái)）商資金投向廈門更多的領(lǐng)域，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廈臺(tái)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。

新常態(tài)下招商引資要有新舉措

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院對福建（廈門）采取“特殊政策、靈活措施”，在廈門開辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行自由港某些政策。最近又批準(zhǔn)福建（廈門）設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，使外商紛紛涌入廈門投資設(shè)廠，目前全市共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)已超萬項(xiàng)，合同利用外資450多億美元。招商引資項(xiàng)目用地嚴(yán)重不足“項(xiàng)目等土地、土地等開發(fā)、等米下鍋”現(xiàn)象依然存在。新常態(tài)下廈門要采取八大舉措破解征地、用地難問題，使外商投資項(xiàng)目能順利進(jìn)入廈門。

1.堅(jiān)持土地集約使用“向天要地”

即今后不再建單層廠房，現(xiàn)有單層廠房能“增高”（加層）的要積極想辦法“增高”，提高廠房容積率。

2.農(nóng)民住新村騰出土地建廠房

現(xiàn)有農(nóng)民居住的舊住宅占地多、利用率低，要有計(jì)劃地改建、改造，統(tǒng)一建造農(nóng)民新村，讓農(nóng)民住新村騰出土地用于建造工業(yè)廠房，破解征地難招進(jìn)更多商人。

3.要“內(nèi)挖外擴(kuò)”建設(shè)“工業(yè)飛地”

一是在本市范圍內(nèi)建筑“工業(yè)飛地”，二是到周邊縣、市，建立“工業(yè)飛地”，這樣可以使特區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射到周邊縣、市，又可擴(kuò)大廈門“腹地”,兩地“雙贏”的局面。

4.改短期“閑置地”為“臨時(shí)農(nóng)場”

一般農(nóng)村土地“農(nóng)改非”都有一段（1-2年）閑置時(shí)間，有關(guān)部門可以組織那些一時(shí)失去土地又暫時(shí)無法找到工作的農(nóng)民，組成“農(nóng)耕隊(duì)”到“閑置地”內(nèi)開辦“臨時(shí)農(nóng)場”進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，這樣“閑置”期間雙方都可取得經(jīng)濟(jì)效益，又可提高土地利用率，互利共贏。

5.積極推行“節(jié)地招商”和“零地”招商

一是要在第二產(chǎn)業(yè)招商中積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、知識(shí)型制造業(yè)以及少用地的產(chǎn)業(yè)，這樣即可達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可達(dá)到“節(jié)地”招商的要求；二是要大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)招商，特別是要引進(jìn)外資金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)及中介機(jī)構(gòu)等，達(dá)到“節(jié)地”與“零地”招商的目的。

6.辦好現(xiàn)有企業(yè)搞好存量招商

廈門市現(xiàn)有外資已開工開業(yè)企業(yè)6000余家，其中重點(diǎn)企業(yè)200多家，跨國公司企業(yè)項(xiàng)目100多個(gè)，讓這些企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營范圍或引進(jìn)新生產(chǎn)線，這樣辦好現(xiàn)有企業(yè)、搞好存量招商，亦可發(fā)揮現(xiàn)有土地效益達(dá)到少用地、多招商的目的。

7.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)打造“研發(fā)中心”、“銷售中心”

目前廈門市湖里區(qū)正在營造五緣灣總部經(jīng)濟(jì)中心，思明區(qū)在鷺江道建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)帶和金尚路總部經(jīng)濟(jì)帶，島外各區(qū)也應(yīng)在新區(qū)建設(shè)中建造“總部大廈”，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)，跨國公司在廈門設(shè)立“總部”，同時(shí)把他們的研發(fā)中心，銷售中心引進(jìn)來，這樣即可促成總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可提升全市經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量水平，同時(shí)用地不多，可謂一舉三得。

8.向中央申請政策用地

全市有三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，區(qū)內(nèi)已布滿3000多家臺(tái)資企業(yè)，可供臺(tái)商投資的土地已經(jīng)不多；以廈門對臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢向中央申請?jiān)谕?、翔安兩區(qū)設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，如獲批準(zhǔn)，同安、翔安兩區(qū)可釋放出大片土地用以招商引資，這樣既可拓展本市招商引資空間，又可推動(dòng)同安、翔安兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，也有利于美麗廈門的建設(shè)。

新常態(tài)下要加快“廈臺(tái)”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

最近黨中央，國務(wù)院又批準(zhǔn)福建（廈門）設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，廈門自貿(mào)區(qū)涵蓋象嶼保稅區(qū)、海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)和航空港連接區(qū)等，面積約44平方公里。建立自由貿(mào)易區(qū)是黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下作出的重大決策，是我國新一輪改革開放的重要舉措，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)是因臺(tái)而設(shè)，自由貿(mào)易區(qū)也是因臺(tái)而立，廈門應(yīng)做足對臺(tái)文章，應(yīng)根據(jù)先行先試政策推進(jìn)對臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接和輻射帶動(dòng)作用，對接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。在建設(shè)廈門自貿(mào)區(qū)上，廈門早已開始謀劃布局，廈門自貿(mào)區(qū)應(yīng)利用對臺(tái)地域和文化優(yōu)勢建立“廈臺(tái)”自由貿(mào)易區(qū)，以兩岸經(jīng)濟(jì)一體化為主線推進(jìn)“廈臺(tái)”自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！皬B臺(tái)”自貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，有利于廈門形成新的產(chǎn)業(yè)帶，有利于探索廈門與臺(tái)灣深化交流與合作的新模式，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)更高層次、更深程度的對接與融合，形成兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。因此，建設(shè)好“廈臺(tái)”自由貿(mào)易區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委王蒙微書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所提出的：“要把加快推進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心等平臺(tái)載體建設(shè)落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合，承接臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣旅游、文化、商貿(mào)、會(huì)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及人民幣跨境投資、結(jié)算便利化等方面的創(chuàng)新合作”?！皬B臺(tái)”自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將創(chuàng)出廈門自貿(mào)區(qū)的特色。

（作者單位：廈門市商務(wù)局）