為何涂料被專門征收消費(fèi)稅

本刊訊 2015年1月26日，國家財(cái)政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于對涂料征收消費(fèi)稅的通知”：為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自2015年月1日起對涂料征收消費(fèi)稅，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。同時(shí)表示，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物(VOC)含量低于420克/升含)的涂料免征消費(fèi)稅。此消息一出，一石激起千千問！

涂料工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的配套產(chǎn)業(yè)，與我國房地產(chǎn)、鋼鐵、家具、船舶、汽車、家電等行業(yè)息息相關(guān)。過去的幾年，雖然經(jīng)歷了人力成本與運(yùn)輸物流成本上升、原材料價(jià)格上漲、環(huán)保壓力增加、房地產(chǎn)低迷、甲醛危機(jī)、同質(zhì)競爭、利潤變薄等諸多困難，我國涂料行業(yè)仍不懈地研發(fā)更環(huán)保、更節(jié)能、更多功能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為配合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和環(huán)保政策努力進(jìn)行著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

然而這次專門針對涂料行業(yè)征收消費(fèi)稅，給艱難轉(zhuǎn)型中的涂料企業(yè)再添了負(fù)擔(dān)。今后涂料企業(yè)必須承擔(dān)更大的成本壓力，涂料企業(yè)生存空間進(jìn)一步壓縮，或許由此拉開涂料工業(yè)新一輪洗牌大幕。涂料企業(yè)對此充滿疑問。

為何增稅？為何不是對節(jié)能環(huán)保涂料實(shí)行稅收優(yōu)惠政策？

促進(jìn)節(jié)能環(huán)保無可厚非，相信所有感受到霧霾陰影的國人都會舉雙手支持。然而為了促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，采用這種懲罰性的征收消費(fèi)稅的方法是否合適？在這個(gè)提倡正能量的時(shí)代，如果采用積極鼓勵的政策來引導(dǎo)涂料企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保，是否會更好地促進(jìn)環(huán)保涂料的發(fā)展？

涂料新征收消費(fèi)稅多大程度上鼓勵了節(jié)能環(huán)保？

根據(jù)通知，17大類涂料都要增稅，涂料企業(yè)要申請免征，就必須提供權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合免征標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報(bào)告。眾所周知，開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，尤其是環(huán)保涂料，都需要大量的人力物力財(cái)力的投入。根據(jù)通知要求，環(huán)保涂料的生產(chǎn)企業(yè)就必須增加額外投入，如相關(guān)產(chǎn)品要出錢送外檢，要派人去申請免征，要時(shí)刻準(zhǔn)備抽檢復(fù)查。環(huán)保涂料企業(yè)的負(fù)擔(dān)難道不是更重了嗎？

專門對涂料征收消費(fèi)稅，會大幅減少我國的VOC排放嗎？

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年涂料行業(yè)總產(chǎn)量1648萬噸。假設(shè)環(huán)保涂料占40%，并且不征稅，剩下需要征稅的涂料約1000萬噸。如果這部分涂料含有60%的溶劑，可以理解為涂料被征稅就是針對這600萬噸的溶劑。眾所周知，涂料中使用的溶劑品種繁多，包括：芳香烴類、脂肪烴類、醇類酮類、(醇)醚類、酯類、萜烯類、鹵代烴類等不同類型的上百個(gè)品種。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測2014年我國僅甲苯消費(fèi)量約590萬噸，生產(chǎn)量約750萬噸。單從消費(fèi)量來看，對涂料增稅，只是相當(dāng)于對全國甲苯這一種溶劑增稅，其余的上百種溶劑的排放，仍然沒有受到影響。各行各業(yè)都涉及VOC排放，涂料行業(yè)排放只占總量的很少一部分，專門針對涂料征收消費(fèi)稅能大幅減少我國VOC排放嗎？

從原料到涂料使用涉及VOC排放的環(huán)節(jié)眾多，為何只有涂料企業(yè)為此“買單”？

從石油煤炭到溶劑，到樹脂，到涂料，到涂裝，這些環(huán)節(jié)中，不只有涂料的制造過程中排放VOC。而且，根據(jù)生產(chǎn)工藝，涂料制造中的VOC排放量在整個(gè)環(huán)節(jié)排放總量中也是不多的?？墒窃谡麄€(gè)“為節(jié)能環(huán)保，征收消費(fèi)稅”中，我們只看到涂料的行業(yè)組織在積極的配合環(huán)保部、財(cái)政部、稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)查研究。其他的溶劑行業(yè)、樹脂行業(yè)、涂裝行業(yè)完全失聲，沒有參與其中。難道涂料生產(chǎn)企業(yè)的消費(fèi)稅是配合來的嗎？

4%的消費(fèi)稅率，對涂料企業(yè)的負(fù)擔(dān)有多大？

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)1 958家涂料制造企業(yè)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2014年1-8月我國各省市涂料制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2 446.81億元，利潤總額155.93億元，利潤率僅為6.37%。征收4%的消費(fèi)稅，意味著，涂料企業(yè)近2/3的利潤要被征收。面對陡增的壓力，涂料企業(yè)是否只能通過漲價(jià)，同下游一起分擔(dān)？

征稅了，涂料都會改成環(huán)保涂料嗎？

涂料工業(yè)與各行各業(yè)緊密相關(guān)，應(yīng)用的范圍和要求各不相同。涂料最重要的作用之一是要滿足被涂裝的產(chǎn)品對性能的要求。然而，無論國內(nèi)還是國外的環(huán)保涂料產(chǎn)品，還無法滿足所有應(yīng)用領(lǐng)域的性能要求。征稅也難以快速改進(jìn)環(huán)保涂料的技術(shù)，或提高環(huán)保涂料性能。

2月1日開始征收消費(fèi)稅，為何VOC測試標(biāo)準(zhǔn)不到位？

從通知到開始征稅，只有一周的時(shí)間。效率很高。可是關(guān)于免稅的VOC檢測標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則卻沒有同步下發(fā)。有報(bào)道稱從2013年下半年就召開會議討論征稅，然而一年半過去了，征稅在即，執(zhí)行細(xì)則，免稅檢測標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲不能發(fā)布。即使現(xiàn)在發(fā)布，涂料企業(yè)將所有環(huán)保涂料產(chǎn)品取樣，送檢，拿報(bào)告也需要時(shí)間，一個(gè)月內(nèi)完成難度不小。制定相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的工作組能不能加快速度，為涂料企業(yè)考慮盡早拿出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？

2月1日已過，雖然問題很多，但涂料企業(yè)被專門征收消費(fèi)稅既成事實(shí)。忙于開年布局的涂料企業(yè)，現(xiàn)在不得不要將注意力集中在征稅所帶來的各種問題上。已躍居全球涂料產(chǎn)量第一的中國涂料工業(yè)，或許只能在利潤進(jìn)一步縮水，比國外競爭對手稅收更高的窘態(tài)下，奮力前行！