陳尾弟，李道品，張永鑫，鄭 偉

（溫州科技職業(yè)學(xué)院，浙江溫州 325006）

溫州早稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

陳尾弟，李道品*，張永鑫，鄭 偉

（溫州科技職業(yè)學(xué)院，浙江溫州 325006）

早稻為溫州重要的糧食作物，但近年來其生產(chǎn)狀況卻持續(xù)下降。對1996-2014年溫州早稻播種面積、單產(chǎn)、生產(chǎn)主體、人員結(jié)構(gòu)、用途、品種、栽培技術(shù)、效益等因素進(jìn)行分析，探討制約溫州早稻生產(chǎn)的問題，并提出穩(wěn)定和發(fā)展溫州早稻生產(chǎn)的相應(yīng)對策。

早稻；生產(chǎn)現(xiàn)狀；分析；對策；溫州

倉廩實而知禮節(jié)，糧食足則天下安。糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障糧食有效供給是國家層面的重要任務(wù)，而糧食安全是世界性難題。我國耕地減少、水資源匱乏等日益趨緊，氣候不確定因素逐年增加。從長遠(yuǎn)看，保障我國糧食安全的壓力非常大。近年來，我國糧食生產(chǎn)面積逐漸萎縮。南方水稻生產(chǎn)面積減少尤為嚴(yán)重，尤其早稻生產(chǎn)面積下降非常嚴(yán)重，這給溫州市糧食安全敲響了警鐘。

對早稻種植狀況的調(diào)查研究認(rèn)為，早稻產(chǎn)量低、生產(chǎn)成本高、種糧收益過低是影響農(nóng)民種植積極性的主要因素。但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有其個性因素，前述研究對溫州早稻生產(chǎn)的指導(dǎo)作用有限。本研究旨在通過對1996-2014年溫州市早稻生產(chǎn)的現(xiàn)狀和效益進(jìn)行調(diào)查，找出溫州市早稻生產(chǎn)上所存在的問題，分析穩(wěn)定和發(fā)展溫州市早稻生產(chǎn)的相關(guān)對策，為決策部門提供借鑒。

1 意義和優(yōu)勢

1.1 溫州發(fā)展早稻生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義

早稻是浙江省儲備和加工糧食的主要品種，全省早稻面積約為12萬hm2，溫州市早稻播種面積約占全省的1/4，其早稻生產(chǎn)的好壞對全省早稻生產(chǎn)有舉足輕重的影響。溫州人多地少，為嚴(yán)重缺糧地區(qū)，糧食自給能力僅3成，糧食安全更顯緊迫。水稻是溫州市主要糧食作物，早稻在糧食生產(chǎn)中占有十分重要的地位。早稻谷具有耐存儲、用途廣等優(yōu)點，是溫州市工業(yè)用糧、加工用糧、飼料用糧及國家儲備糧的主要糧源。由于溫州市早稻生長期雨水充沛、光熱充足、病蟲害少、災(zāi)害性天氣較少，比較容易獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，生產(chǎn)早稻具有節(jié)約勞動力、節(jié)約作物生長時間、節(jié)約化肥等優(yōu)勢，具有獨特的社會和經(jīng)濟意義；同時由于早稻比中晚稻耐儲藏，糧食部門將其作為重要的糧食儲備品種，對糧食安全具有重要作用。從綜合效益來看，早稻的種植成本與其他作物比較相對較低，產(chǎn)量比較穩(wěn)定，自然風(fēng)險相對較小。因此，早稻對于穩(wěn)定增加稻農(nóng)收入有不可忽視的作用。在全國早稻谷供不足需的情況下，穩(wěn)定溫州市的早稻生產(chǎn)，對溫州市糧食儲備、糧食加工業(yè)具有積極的意義，對解決溫州糧食安全問題亦具有獨特的作用。

1.2 溫州發(fā)展早稻生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢

溫州市地處我國東南沿海，屬亞熱帶海洋性氣候，是浙江省熱量資源最豐富，降水資源最充沛的地帶，居全省首位，以溫暖多雨著稱。根據(jù)歷年資料統(tǒng)計，溫州常年平均氣溫在18℃左右，每年溫暖舒適期（10～28℃）長達(dá)9個月，出現(xiàn)時數(shù)可達(dá)6 500 h，占全年總時數(shù)的74%。全年大于0℃活動積溫約6 500℃，無霜期275 d，年平均水汽壓達(dá)18～19 hPa，年降雨量約1 800 mm，比我國其他同緯度地區(qū)（500～1 500 mm）多得多。據(jù)溫州氣象臺近30年資料統(tǒng)計，早稻始播期平均氣溫穩(wěn)定超過10℃，插秧期日平均氣溫穩(wěn)定超過15℃，6月下旬總?cè)照?5.9 h，雨量78.9 mm，日平均氣溫25.7℃；7月日平均氣溫28.2℃，日照87.5 h，雨量74.3 mm。光照充足，氣候溫暖，熱量豐富，雨量充沛，空氣濕潤，自然條件優(yōu)越，非常有利于雙季稻的種植，具有發(fā)展早稻生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢。

1.3 溫州發(fā)展早稻生產(chǎn)的政策優(yōu)勢

2004年以來國家連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期重中之重的地位。2006年全國全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。國家對糧食生產(chǎn)非常重視，國家有種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼的“四補貼”政策，并提高了糧食收購價格，各級地方政府對早稻也相應(yīng)地實施補助和獎勵措施，溫州市當(dāng)前種糧補貼財政扶持政策主要有8種，包括農(nóng)資綜合直貼、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、早稻訂單稻谷獎勵及水稻訂單種子獎勵、水稻機械化作業(yè)補貼、稻麥種植大戶直補、統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻集中育秧補貼等。其中稻麥種植大戶直補、統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻集中育秧補貼針對種糧大戶，有效提高了農(nóng)民的種糧積極性。

近年來溫州市也持續(xù)出臺關(guān)于糧食生產(chǎn)的扶持政策，扶持力度不斷增加，特別有針對性地扶持早稻生產(chǎn)。2007-2009年市級財政共投入扶持糧食生產(chǎn)資金分別為1 391萬元，1 885萬元和2 356萬元。2011-2013年，全市糧食生產(chǎn)財政補貼合計8.80億元，其中，農(nóng)資綜合直貼合計發(fā)放金額3.51億元，農(nóng)機購置補貼1.38億元；各縣（市、區(qū)）相繼出臺扶持早稻生產(chǎn)政策，如永嘉縣對種糧大戶或糧食專業(yè)合作社按復(fù)種面積每667 m2給予20元補貼，早稻集體育秧每667 m2補助80元，蒼南縣靈溪鎮(zhèn)對早稻種植大戶每667 m2給予40元補貼，龍港鎮(zhèn)對早稻流轉(zhuǎn)面積2 hm2以上的，每667 m2給予10元補助。2014年，溫州市農(nóng)業(yè)部門采取多項政策激勵增加早稻播種面積，溫州市財政用于糧食生產(chǎn)扶持資金同比增長20%，其中市級糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)專項資金在上年2 500萬元的基礎(chǔ)上增加500萬元，農(nóng)機化工程項目增加40萬元，并增加60萬元用于市本級早稻連片種植獎補，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展雙季稻。

溫州市嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的早稻最低收購價政策，同時出臺各種早稻獎補政策，逐年提高糧食收購價格。2006年溫州市本級早稻最低價每50 kg（下同）70元；2007年收購價為79～81元，用于儲備糧的訂單收購早稻谷另加政府價外補貼5元，同時對全面履行訂單糧食合同的0.67 hm2以上種糧大戶，給予2元的獎勵補貼；2008年收購價不低于77元，對訂單收購用于本地區(qū)儲備輪換的糧食，給予7元的政府價外補貼，對全面完成訂單合同的0.67 hm2以上的種糧大戶，再給予2元的獎勵，對市內(nèi)跨區(qū)域收購的訂單糧食，給予2元調(diào)撥補助；2009年收購價不低于90元，種糧大戶按訂單每交售市級儲備早稻谷獎勵22元，一般農(nóng)戶獎勵10元；2010年收購價不低于93元，并繼續(xù)實行2009年訂單糧食獎勵政策；2011年收購價110～112元，種糧大戶訂單獎勵為27元，一般農(nóng)戶獎勵15元；2012年收購價126～128元，訂單種糧大戶訂單儲備糧收購獎30元，一般農(nóng)戶獎20元；2013年最低收購價132元執(zhí)行，訂單種糧大戶訂單儲備糧收購獎30元，一般農(nóng)戶獎20元；2014年最低收購價135元執(zhí)行，訂單種糧大戶訂單儲備糧收購獎30元，一般農(nóng)戶獎20元。期間各縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定訂單糧食政策，另外予以適當(dāng)?shù)莫勓a。

2 現(xiàn)狀

2.1 種植面積逐年下降

20世紀(jì)90年代初，溫州市早稻生產(chǎn)面積逐漸減少，基本保持在10萬hm2左右；“九五”期間從9.121萬hm2降到8.549萬hm2；到“十五”期間隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及種植效益的下降，早稻面積出現(xiàn)塌方式下降，2001，2002，2003年分別降到6.880萬hm2，4.777萬hm2，3.513萬hm2，降幅分別達(dá)19.5%，30.6%和26.5%。2004早稻種植面積在連續(xù)8年下降后，隨著各級政府采取免農(nóng)業(yè)稅、糧價上漲、實行直接補貼等一系列惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，全市早稻種植面積上升到4.163萬hm2，2005年為4.048萬hm2；接著幾年回升乏力，又連續(xù)出現(xiàn)下滑，2006-2008年為3.4萬hm2左右，2009年開始至今種植面積均不超過3.2萬hm2，其中2013年種植面積最低為2.781萬hm2。早稻種植面積呈明顯下降趨勢（圖1）。

2.2 產(chǎn)量水平停滯不前

根據(jù)溫州市農(nóng)業(yè)站提供的數(shù)據(jù)，1996-2014年溫州市早稻單產(chǎn)普遍不高，產(chǎn)量水平受當(dāng)年氣候影響較大。667 m2平均產(chǎn)量369 kg，最高產(chǎn)量是2010年的430 kg，最低是2006年的292 kg。從圖2看出，單產(chǎn)變化呈波浪形趨勢，而無明顯上升趨勢，說明早稻單產(chǎn)水平基本停滯不前。

2.3 早稻生產(chǎn)主體發(fā)生變化

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民獲得生產(chǎn)自主權(quán)，種糧積極性較高，溫州基本上家家戶戶均種植早稻。但溫州私營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，種田效益相對較低，早稻單位種植效益不高。20世紀(jì)90年代以來，一家一戶種植早稻逐漸減少，種糧大戶隨之出現(xiàn)。隨著國家對不同糧食種植規(guī)模和經(jīng)營方式農(nóng)戶的補貼調(diào)整，提高糧食生產(chǎn)集約化和社會化水平，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式。目前溫州散戶種植早稻已很少，糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營程度提高，早稻種植主要主體是種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

2.4 早稻種植人員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變

目前溫州早稻種植人員結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象突出，青壯年勞動力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致勞動力成本大幅提高。各地走訪中了解到，由于種糧收入低，社會地位也低，農(nóng)村年輕人中愿意種糧的少，尤其是回到村里的大中專畢業(yè)生更不愿意務(wù)農(nóng)，選擇外出做生意或打工的居多，使得種糧農(nóng)民年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理，主要是老人和婦女，導(dǎo)致早稻“雙搶”農(nóng)忙期間農(nóng)村勞動力短缺。根據(jù)平陽種糧大戶協(xié)會2014年調(diào)查結(jié)果，種糧隊伍趨于老齡化，平均年齡54.6歲。

2.5 早稻米用途和種植品種要求發(fā)生變化

在20世紀(jì)以前，早稻米用途主要是口糧和工業(yè)加工用糧，且以口糧為主。隨著溫州市經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對米質(zhì)提出更高要求，早稻米作為口糧消費呈下降趨勢，“十一五”以來很少作為口糧消費。目前早稻谷在溫州市除工業(yè)加工用糧和種子用糧外，絕大部分由糧食部門收購，作為貯備糧食。

隨著早稻米用途的變化，種植品種要求也隨之變化。從表1看出，1996-2001年，由于早稻米主要是以口糧為主，溫州市主要種植直鏈淀粉較低、食味口感較好的食用優(yōu)質(zhì)型品種，如中絲2號、舟903、浙農(nóng)8010、溫12等優(yōu)質(zhì)早秈品種；2002-2006年，食用優(yōu)質(zhì)型品種種植比例逐漸減少，適合加工貯藏的高產(chǎn)型品種種植比例逐漸增加，如金早47、嘉早312等；2007年以來食用優(yōu)質(zhì)型品種逐漸退出，主要種植品種為圓粒、高直鏈淀粉、適合加工貯藏的高產(chǎn)型品種，如中嘉早32、嘉育253、中早22、中嘉早17、中早39和溫814等。目前食用優(yōu)質(zhì)型早秈品種已基本沒有。

圖1 1996-2014年溫州市早稻及早雜種植面積

圖2 1996-2014年溫州市早稻單產(chǎn)

表1 1996-2014年溫州市早稻主要種植品種

2.6 早稻栽培方式變化

近年來，隨著勞動力成本的提高，適宜機械化栽培品種的選育，機械化育插秧技術(shù)的大力推廣，同時政府加大對機插的重點扶持等因素，溫州早稻栽培方式普遍實行機插，部分直播，很少手插。據(jù)農(nóng)機部門不完全統(tǒng)計，2014年溫州市早稻機插面積約1.264萬hm2，全市早稻平均機插率已達(dá)43%（實際早稻機插率估計遠(yuǎn)超該水平），其中樂清市為66%，瑞安達(dá)48%。

2.7 早稻生產(chǎn)成本及效益情況

以平陽種糧大戶協(xié)會為例。由表2看出，早稻總成本逐年提高。從成本組成部分看，主要是勞動力成本增加。2004年早稻手插田包括機耕、插秧、灌溉、機收、田間管理等勞力成本支出每667 m2為267元，2014年增至700元。從栽培方式來看，機插和直播的勞力成本明顯節(jié)省。2013和2014年，每667 m2分別可節(jié)省120和110元；2004年每667 m2農(nóng)資成本為114元，2014年增至201元；土地流轉(zhuǎn)費也較大幅度的增加。

表2 2004-2014年度平陽縣種糧大戶每667 m2早稻生產(chǎn)成本及效益情況

隨著政府一系列扶農(nóng)措施的實施，特別是早稻收購價和補貼價的提高，彌補了成本增加給收益帶來的影響，使得早秈稻收益增加。特別是2012年以來，大面積推廣機插機收種植方式，既節(jié)約勞力成本，又提高產(chǎn)量，增效顯著。2012-2014年，667 m2年利潤達(dá)到640.4，464.8和570.5元，比手插分別多產(chǎn)生利潤125.8，197.2和204.0元。

3 問題

3.1 早稻種植效益仍然偏低

從現(xiàn)有情況看，盡管近年早稻收購最低保護(hù)價有較大幅度的提高，加上政府的各類補貼的增加，但隨著土地流轉(zhuǎn)租金、勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等成本上漲，早稻生產(chǎn)成本高，糧食生產(chǎn)效益總體還是偏低，農(nóng)民種植雙季稻與一季稻收益相差甚微，是影響農(nóng)民種早稻積極性的主要瓶頸。大多數(shù)不以種植水稻為生的散戶不愿再種植早稻，種糧大戶一味地依靠擴大種植面積、套取政府的各種政策性補貼，而不是設(shè)法提高單產(chǎn)，來實現(xiàn)整體收益的增加，出現(xiàn)“粗放經(jīng)營、廣種薄收”現(xiàn)象。

其他經(jīng)濟作物種植收益要高于種糧收益。調(diào)查顯示，種糧667 m2年利潤700元左右，而當(dāng)前大棚西紅柿、鐵皮石斛等作物收益相對更高。如蒼南大棚西紅柿每667 m2年利潤有8 000元，樂清鐵皮石斛每667 m2年利潤約有20 000元。

3.2 政策導(dǎo)向?qū)е略绲久娣e減少

2000年以來，由于國家政策變化和糧食定購任務(wù)取消，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民有了種植自主權(quán)，偏向于種植效益較高的經(jīng)濟作物，而效益低的糧食作物面積大幅縮減，早稻面積首當(dāng)其沖；稻作結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變，種植制度由原來的雙季稻改種單季稻，早稻大幅度減少，單季稻逐漸成為稻作栽培的主體；隨著城市化、工業(yè)化的大步推進(jìn)，溫州市糧田面臨第二、三產(chǎn)業(yè)用地的直接挑戰(zhàn)，大批耕地被工業(yè)用地、交通用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地等擠占，雖然土地開發(fā)實現(xiàn)“占補平衡”，但新開發(fā)的很多都是低產(chǎn)田，即使花大量人力物力也難以改良，如山坡田、灘涂地。

3.3 勞動力年齡偏老，素質(zhì)偏低，影響規(guī)?；N植

種糧農(nóng)戶基本以老年人為主，普遍存在文化程度低、思想傳統(tǒng)以及接受新技術(shù)、采用新方法、使用新工藝、學(xué)習(xí)新知識等能力不足等問題，勞動者高齡化，伴著體力衰減，貸款難度大等問題，穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏后續(xù)力量，大大影響早稻規(guī)模化種植。

3.4 農(nóng)田資源因素制約早稻種植

溫州人多地少，農(nóng)田過于細(xì)碎，使得生產(chǎn)、管理等成本增加，難以形成規(guī)模。田塊過于窄小，機械操作困難，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。同時近年來土地耕作層破壞嚴(yán)重，農(nóng)田設(shè)施落后，農(nóng)田水利設(shè)施逐漸老化，排灌水系損毀嚴(yán)重，農(nóng)田排澇抗旱能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，使得一些種植早稻的田塊不得不放棄種植從而減少早稻種植面積。

4 對策

4.1 政府加大政策扶持力度

政府加大政策扶持力度是穩(wěn)定和發(fā)展早稻生產(chǎn)的根本舉措。政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識早稻生產(chǎn)的特殊重要性，把穩(wěn)定早稻生產(chǎn)作為糧食安全問題的重中之重。堅持穩(wěn)定提高早稻谷價格，堅決遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲勢頭，進(jìn)一步加強和完善糧食補貼政策，降低種糧風(fēng)險，切實提高收入，確保早稻生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前財政補貼主要針對種糧大戶，但散戶受補貼力度相對較弱，導(dǎo)致散戶的種植非糧化趨勢越來越嚴(yán)重。因此各級政府在繼續(xù)實行糧食最低收購保護(hù)價及訂單收購價政策，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)財政直補力度的同時，種糧直補、良種補貼和農(nóng)機補貼等一系列扶農(nóng)優(yōu)惠政策應(yīng)擴大到所有早稻種植戶，提高種糧收益，使種糧農(nóng)戶家庭人均年純收入至少達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住居民人均純收入水平。

溫州早稻受臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響頻繁。因此必須建立健全涉及種糧的自然災(zāi)害政策，加大災(zāi)后財政補貼力度，增加保險投保財政補貼額度，提高保險公司理賠額度，通過完善的機制，穩(wěn)定糧農(nóng)收入預(yù)期，使種植早稻無后顧之憂。

一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步采取以工促農(nóng)，工農(nóng)互惠，多予少取等措施，充分保護(hù)和調(diào)動種植早稻的積極性，鼓勵農(nóng)民多種早稻，種好早稻。

4.2 政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

切實加大投入力度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、機耕路及農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。擴大測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)模和范圍，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，改善和提高耕地質(zhì)量。同時出臺有效措施，盡量避免寶貴的耕地資源繼續(xù)被城鎮(zhèn)建設(shè)用地、交通用地和第二、三產(chǎn)業(yè)用地等蠶食，應(yīng)對補充耕地質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，防止“占優(yōu)補劣”現(xiàn)象重新出現(xiàn)。切實提高水稻可種植面積，為穩(wěn)定和發(fā)展早稻生產(chǎn)開辟新途徑。

4.3 完善土地流轉(zhuǎn)政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

深化農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，強化土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、流轉(zhuǎn)機制，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，確保流轉(zhuǎn)合法合規(guī)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，把土地集中到種糧大戶和種糧合作組織手中，讓種田能手耕種，支持種糧大戶發(fā)展早稻適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)早稻種植專業(yè)化、集約化，提高機械化程度，統(tǒng)一連片種植，統(tǒng)一品種布局，統(tǒng)一田間管理，降低勞力成本，減少雀害，提高早稻效益，從而穩(wěn)定和發(fā)展早稻生產(chǎn)。各級財政要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉儲運輸?shù)确?wù)。

4.4 積極培育農(nóng)村人力資源

應(yīng)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，改變目前農(nóng)村人力資源匱乏的局面。開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農(nóng)。組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。鼓勵農(nóng)林水專業(yè)的大學(xué)生和中職學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事相關(guān)工作，并給予政策扶持。加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。

4.5 加強早稻新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用

早稻新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用是穩(wěn)定和發(fā)展早稻生產(chǎn)的技術(shù)保障。根據(jù)溫州生產(chǎn)實際，選用中熟，豐產(chǎn)，高出糙率，高直鏈淀粉含量（25%以上），同時抗稻瘟病，莖稈粗壯，根系發(fā)達(dá)，耐肥抗倒伏，適應(yīng)機械化插秧、收割等生產(chǎn)要求的加工型專用稻品種。廣泛應(yīng)用早稻超級稻品種，實行良種良法，積極推廣與之相配套的新品種超高產(chǎn)集成技術(shù)。大規(guī)模開展統(tǒng)一工廠化育秧，統(tǒng)一機插機收，統(tǒng)一測土配方施肥，統(tǒng)一病蟲害綜合防治，促進(jìn)農(nóng)機植保服務(wù)市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，在省工、省力、節(jié)本的同時，切實提高早稻單產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。各級政府要不斷增加對農(nóng)技推廣體系建設(shè)投入，穩(wěn)定市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

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（責(zé)任編輯：張瑞麟）

S 511

：A

：0528-9017（2015）10-1546-05

文獻(xiàn)著錄格式：陳尾弟，李道品，張永鑫，等.溫州早稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（10）：1546-1551.

10.16178/j.issn.0528-9017.20151005

2015-08-14

溫州市科技計劃項目（N20140010，N20120020）；溫州市社科規(guī)項目（14wsk232）；浙江省科技計劃項目（2012C12901-2）

陳尾弟（1966-），女，浙江蒼南人，經(jīng)濟師，本科，從事財務(wù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。E-mail：weidichen@163.com。

李道品。E-mail：lidaopin@163.com。