龔進(jìn)交 唐 暉

隨著海上交通運(yùn)輸以及捕撈船只數(shù)量的增加，碰撞事故也隨之上升。在與商船碰撞時(shí), 由于漁船噸位小、船況差，加之設(shè)備配置落后等固有的缺陷,往往會(huì)造成船毀人亡的慘痛事故。為保護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)的安全, 舟山市海洋與漁業(yè)局專門成立了課題組，與天津七一二通信廣播有限公司合作，開發(fā)出適合漁船使用的避碰系統(tǒng)（AIS-B系統(tǒng)），其特點(diǎn)是電子海圖顯示屏帶有安全報(bào)警圈，除具有AIS-A系統(tǒng)的基本功能外還有語(yǔ)音報(bào)警功能。

AIS—B系統(tǒng)功能

漁船AIS—B系統(tǒng)主要由漁船用終端設(shè)備、基站和岸臺(tái)監(jiān)控平臺(tái)三部分組成。漁船用終端設(shè)備可以不間斷的向商船的AIS—A設(shè)備和基站發(fā)送船位、航向等資料信息；基站用于接收AIS—A和AIS—B船舶動(dòng)態(tài)和靜態(tài)信息，通過(guò)專線傳輸?shù)桨杜_(tái)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并在電子海圖上顯示；岸臺(tái)監(jiān)控平臺(tái)可以隨機(jī)處理各類傳輸信息，并根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)輸入管理要求，獲取所需的相關(guān)資訊。

漁船避碰系統(tǒng)，是在現(xiàn)有海事部門AIS—A系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)自身特點(diǎn)對(duì)功能作了研發(fā)和調(diào)整，重點(diǎn)突出漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)如下功能：

一是事故預(yù)防功能：漁船終端可以自動(dòng)向有效的岸臺(tái)、商船發(fā)送相關(guān)信息；主動(dòng)發(fā)布漁船的動(dòng)態(tài)信息，讓裝有AIS—A系統(tǒng)的商船掌握該目標(biāo)的存在與動(dòng)向，避免碰撞事故的發(fā)生；與岸基設(shè)施交換有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

二是安全報(bào)警功能：當(dāng)有商船靠近時(shí)，提醒漁船老大加強(qiáng)了望，注意來(lái)往船只并采取必要的避碰措施；當(dāng)有意外情況發(fā)生并危及船舶和生命安全時(shí)，及時(shí)發(fā)出SOS求救信息，主管部門和附近船舶可以立即組織救援行動(dòng)；同時(shí)還具備GPS導(dǎo)航功能，能夠?qū)崟r(shí)提供船舶的位置及其動(dòng)態(tài)信息。

三是責(zé)任追查功能：在基站和系統(tǒng)控制的區(qū)域內(nèi)，能夠自動(dòng)記錄船舶碰撞過(guò)程，并運(yùn)用監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行回放，從而判定事故的責(zé)任，為追尋肇事逃逸船提供可靠的依據(jù)。

漁船使用效果

據(jù)舟山市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)計(jì),2004年至2008年，是漁船還沒(méi)有使用AIS-B的5年，這5年總計(jì)碰撞事故632起、沉船82艘、死亡332人，直接經(jīng)濟(jì)損4620.2萬(wàn)元。2009年至2013年，是漁船已經(jīng)使用AIS-B的5年，總計(jì)事故220起、沉船45艘、死亡190人，直接經(jīng)濟(jì)損2461.4萬(wàn)元。兩者相對(duì)相比，使用AIS-B的后5年，碰撞事故減少65.2%， 沉船減少45.1%，死亡人數(shù)減少42.8%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少46.7%。其中，漁船與商船發(fā)生碰撞事故由98起下降到34起，下降了65.3%；沉船由25艘下降到16艘，下降了36.0%；死亡人數(shù)由125人下降到56人，下降了55.2%；經(jīng)濟(jì)損失由1204.7萬(wàn)元下降到650萬(wàn)元，下降了46%。

據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局2010年的資訊，當(dāng)年曾發(fā)生6起肇事船舶的逃逸，后全部被成功追回，挽回漁民經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元，進(jìn)一步證明了啟用AIS-B的功效。

鑒于漁船AIS-B系統(tǒng)的實(shí)用效益，2012年12月被浙江省政府評(píng)為十佳民生工程，并被譽(yù)之為救命工程。

問(wèn)題及解決措施

漁船AIS-B系統(tǒng)推廣使用的效益明顯，但隨著時(shí)間的推移，也暴露出一些問(wèn)題。根據(jù)浙江省漁業(yè)互保舟山服務(wù)中心2014年8月調(diào)查，目前舟山市84.2%漁船AIS-B終端設(shè)備已經(jīng)不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，50%以上漁船防碰撞設(shè)備已經(jīng)起不到防碰撞的作用，但多數(shù)漁民的船老大還未清醒認(rèn)識(shí)到其所具有的危險(xiǎn)性，給漁船生產(chǎn)安全埋下了重大隱患。為此，建議相關(guān)部門對(duì)以下問(wèn)題給予關(guān)注：

一是AIS-B系統(tǒng)及其他通導(dǎo)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)5年的使用，不少設(shè)備出現(xiàn)了故障，如天線老化、作用距離縮小、功能退化等問(wèn)題。建議有關(guān)主管部門把AIS-B檢驗(yàn)列入“船舶設(shè)備安全證書”檢驗(yàn)的內(nèi)容。并督促設(shè)備經(jīng)銷商完善維修布點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)，以便于漁民去定點(diǎn)維修保養(yǎng)，防止設(shè)備故障失修造成事故發(fā)生。

二是新上船的漁民對(duì)AIS-B系統(tǒng)的使用比較生疏，建議主管部門加強(qiáng)對(duì)新駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，并對(duì)AIS-B系統(tǒng)的使用制定考試大綱，在考取漁船駕駛執(zhí)照時(shí)，必須經(jīng)過(guò)AIS-B系統(tǒng)考試合格，再發(fā)放駕駛證書。

三是某些漁船的AIS-B終端設(shè)備與船上其他生活設(shè)施的蓄電池公用，已經(jīng)發(fā)生多起因電視機(jī)等生活用電把蓄電池的電耗光，造成AIS-B終端不能工作，致使商船無(wú)法發(fā)現(xiàn)漁船而發(fā)生碰撞的事故。建議在漁船檢驗(yàn)時(shí)，嚴(yán)格勘查漁船上電源的配置情況，日用蓄電池和通訊導(dǎo)航設(shè)備的蓄電池必須嚴(yán)格分開，以避免上述事故的再次發(fā)生。

四是國(guó)家應(yīng)將漁船AIS-B設(shè)備的更新納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，各級(jí)政府也應(yīng)拿出一定的配套經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。更新工作應(yīng)該在兩年內(nèi)完成，兩年后設(shè)備最長(zhǎng)的使用時(shí)間已經(jīng)達(dá)到7年，接近或達(dá)到了設(shè)備報(bào)廢的年限。

總之，自漁船AIS-B系統(tǒng)投入使用以來(lái)，極大的提高了漁業(yè)生產(chǎn)安全管理的效率和質(zhì)量，不僅降低了漁船碰撞事故的發(fā)生，也為提高水上交通運(yùn)輸安全提供了一定的良好條件。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)主管部門尚應(yīng)提升對(duì)AIS-B系統(tǒng)應(yīng)用的重視程度，加快漁船AIS-B設(shè)備的更新，以確保AIS-B系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮。這對(duì)降低漁船碰撞的概率，科學(xué)組織漁業(yè)生產(chǎn)，提高安全監(jiān)督和漁業(yè)行政執(zhí)法的效率，均大有裨益。